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以供销社为依托的农村专业合作社和现存的供销合作社相比，具有制度创新的特征。依托型专业合作社“依托”供销社，存在着对供销社的“路径依赖”现象，由此引发了一系列内在矛盾。依托型专业合作社制度再生产必须以成本一收益分析为基础，由政府选准制度创新的可行区域，推行合作教育，转变“初级行动团体”，真正实现社员自主选择制度。