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全面预算管理是一套系统的、精细的管理方法，是一种全方位、全过程和全员的整合性管理系统，具有全面控制和约束力。它通过责任中心的划分、目标任务的分解、分阶段资金收支和财务状况的预测等手段，合理分配单位的人、财、物等资源。为了加强预算管理，细化预算编制，明确预算执行责任，提高资金使用效率，从2004年开始，淮委将全面预算管理的理念应用到事业单位的预算管理中，并选择了部分基层预算单位进行了试点。通过试点表明，实施全面预算管理，