探析新形势下如何建设具有地方特色的基层检察文化

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  摘 要:十八大以来,党和国家对检察工作都提出了新的要求,检察文化作为当代社会主义文化建设的重要组成部分,具有鲜明的时代性、行业性和包容性,更应该发挥其应有的作用。基层检察院是检察机关的基本组成部分,是承担检察文化建设的重要载体,在检察文化建设中应当联系实际,创新形式,凸显地方特色,以此来推动检察文化的建设,为基层院建设和整个检察工作的发展做出贡献。
  关键词:检察文化建设;基层检察院;地方特色
  党的十八大报告指出,文化是民族的血脉,是人民的精神家园。检察文化作为中国特色社会主义先进文化的重要组成部分,是检察机关在履行法律监督职能过程中衍生出的法律文化,建设良好的基层检察文化意义重大而深远。笔者结合基层检察机关检察文化存在的现实问题,就如何在新形势下建设具有地方特色的基层检察文化,提出一些粗浅的建议。
  一、现阶段基层检察文化存在的问题
  检察文化是检察机关的“灵魂”,是检察机关对外的整体形象,体现着检察机关的精气神,对内维系着检察工作的正常有序开展,激励着检察干警的工作热情。可是,在检察实务中,检察文化尤其是基层检察文化,由于各种综合因素的影响,在地方特色性、创新性方面存在着各种各样的问题。
  (一)检察文化及其建设具备地方特色的重要性认识不够,甚至存在着种种认识误区。
  一是部分检察院和检察干警对检察文化内涵和外延的理解不够准确,认为检察文化仅仅是对日常工作的一种辅助,应当服务于日常工作,在正常业务工作之余再有时间搞文化建设,完全割裂了二者之间相辅相成的联系。二是某些检察人员错误的认为,检察系统内部开展的文艺、体育、娱乐等活动,就是检察文化的全部内容,并且其发挥的作用和意义仅限如此,没有看到检察文化更深层次的内涵。三是某些人错误的理解检察文化凸显地方特色就是美化机关环境、建设文化活动设施,检察文化与地方特色结合只是形式主义的要求,并没有实质内涵。
  (二)检察文化建设地方特色不明显。
  由于不同地区的文化、历史、民俗和经济发展水平不同,检察文化建设的内容和形式也应有所不同,应当根据地方实际和检察实务,以及面临的不同情况作出调整。很多基层院更多的是根据上级院的具体建设措施和方案进行检察文化建设,或者是盲目模仿其他地方的做法、经验和形式,未结合本院的实际情况,致使措施不当,流于表面,趋于一般化。创造具有机房特色的检察文化,必须创造以人为本的氛围,激发干警潜力,提升检察队伍综合素质水平。
  (三)检察文化建设地方特色具有浅层化、片面化倾向。一是形式单一、载体不够。
  某些基层检察院通过举办地方检察文化竞赛、演讲、书画、歌舞等方式就能展现地方特色,既没有深层次的文化理念、价值分析;也没有对其功能与定位进行深刻的、长远的规划,影响地方检察文化的建设与发展。二是将地方特色检察文化建设停留在口头上、文件上。实际认真研究、建设、执行、落实的很少,从事表面文章,搞点宣传活动、起草写空头文件应付了事,这些都影响了地方检察文化的整体效能,也给人民群众造成一定的片面的误解,甚至被认为是搞形式主义。
  二、建设具有地方特色的检察文化的措施
  (一)确立建设地方特色检察文化的思路和目标。
  如何把检察文化建设与地域文化有机地结合起来,汲取当地的人文历史传统精华,形成自己的文化特色,目前全国各地检察机关已经做了一些积极探索。譬如,黑龙江省检察机关的大庆精神、铁人精神、北大荒精神和突破高寒禁区精神,山东省乳山市的“快乐检察”、广州市海珠区的“细节文化”、苏州市金阊区的“人文”底蕴,这些都是地方特色检察文化的代表。这要求基层检察机关在充分认识到地方特色检察文化对检察工作、干警素质及精神的重要性的基础之上,深入了解地方传统文化和思想精髓,经过系统调查研究,将其融入检察文化建设之中,确立具有地方特色的检察文化思路和目标。用传承的精神文化激励现实检察实务,用检察实务促进文化历史传统的向前迈进,不断创新。同样,笔者所在的基层院在提出“文化育检”、“文化兴院”的工作思路之上,结合实际遇到的问题,以及所在的红色革命老区的历史传统和人文特点,结合本地清雅正直的紫竹精神、精益求精的推敲精神等等因素,确立了“进取、创新、规范、和谐”的检察精神。
  (二)创建具有地方特色的检察文化形式。
  在确立的思路和目标的指引下,根据了解到的地方特色,征求干警的意见建议,结合基层检察文化的现状,完善相关的体制机制,一是完善基础设施建设,丰富检察文化载体,加快检察网络文化建设,利用局域网和门户网站拓展检察文化发展空间,为检察文化健康发展注入新的活力。二是关心干警生活,关注干警成长,将以人为本的理念贯彻落实到位。如建立干警心理管理机制,及时疏导不良情绪,安排单身干警临时住房,帮助困难干警家属落实最低生活保障,解决干警子女入学问题等等。同时,建立按照适合干警自身发展、适应岗位职能需要的标准,采取双选人性化安排干警工作岗位等等。此外,积极开展形式活泼、健康向上的文化活动。坚持积极探索,创新形式,广泛参与,寓教于乐的原则,组织形式多样的活动,将学习与娱乐相结合,如开展业务竞赛,摄影、演讲、越野、篮球比赛等等,为检察干警展示才能提供了广大平台,增强了检察队伍建设。?
  (三)结合当前反腐现状,打造地方特色廉洁检察文化
  随着全国党的群众路线教育实践活动的深入开展,司法为民、勤政廉洁被作为检察文化的建设核心,如何打造具有地方特色的廉洁检察文化,笔者认为:一是紧跟党的群众路线教育实践活动的步伐,根据检察实务中查处的职务犯罪特点和类别,并结合本地特有的文化气息,宏观筹划,全面推进,将制度与人、外部与内部以及相关资源整合起来、充分发挥地方特色和文化影响力,将廉政文化与地方特点、社会主义荣辱观,职业道德观结合,深入推进检察廉政建设。二是结合当地特色和检察人员的实际情况,强化队伍建设,为检察廉政输送合格的人才。检察廉政文化建设中最活跃的因素就是检察官,检察官群体与个体的廉政思维、理念、行为模式在一定程度上反映了检察廉政文化的特性,影响着检察权是否能真正为民、公正、廉政的最终实现,也决定着人民群众对法律信仰、对司法公信力、司法廉洁性的最直接的感悟,因此,廉政队伍建设极其重要。打造合格的检察廉政队伍,必须从实际出发,查找出存在的队伍建设问题,面临的难题,可以借鉴的经验,可以利用的资源后,制定出相应的制度措施,促成廉政检察队伍的建设。如笔者所在的基层检察院,在充分了解到干警存在的问题后,建立了“1+3”相互帮扶制度,每一名新干警制定一名党组成员、一名中层领导、一名业务骨干对接指导,同时建立其的学习档案、生活档案和工作档案,帮助其迅速成长,并一直关注着干警方方面面的成长,尤其是思想方面,一旦发现有违法违纪的倾向,立即察觉并进行教育,第一时间遏止住不良行为的出现,结合实际,减少了廉政检察的危机,增强了干警的自觉性和自我监督意识,也增强了检察机关的公信力。
  (作者通讯地址:四川省资阳市安岳县人民检察院,四川 资阳 642350)
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