中共十九大及其对深化俄中关系的启示

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  2017年10月召开的中国共产党第十九次全国代表大会宣布中国特色社会主义进入新时代。中共十九大后,中国必将呈现新气象,这对深化俄中关系具有重要启示。
  一、解读中共十九大及中国新时代
  中国共产党第十九次全国代表大会具有举旗定向的作用。中共十九大总结了中共十八大以来中国所取得的成就,设定了未来中国增强综合国力须解决的主要任务。中国作为世界大国,拥有发达的现代经济,注重社会建设,在世界及地区事务中扮演着重要角色。
  中共十九大将中共十八大以来的实践提升为理论,进行了理论创新。当选国家主席不久之后的2012年末到2013年初,习近平便提出了“中国梦”,将之与此前提出的“中华民族伟大复兴”联系起来。并且指出,“实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想”,现在中国比历史上任何时期都更有信心和机遇实现这一目标。
  中共中央总书记习近平在中共十九大上的报告反映了中国推动经济市场化和世界贸易自由化的意愿和决心。确保长期稳定发展是中国的决定性任务。而为了社会稳定,执政者致力于实现更平衡的增长。在中共十九大上,习近平表示,中国将继续实行改革开放政策,中国敞开的国门不会关闭。中国将推动“一带一路”倡议的实施,积极推动经济全球化朝着正确的方向发展。中国不断提高对外开放水平,对包括俄罗斯在内的其他国家具有极其重要的意义。
  中共十九大报告中的一些词汇引起人们热议。尤其是关于构建人类命运共同体,建设新时代中国特色社会主义,在2020年全面建成小康社会,在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,建立基于平等对话、反对使用武力的新型国际关系,中国将为完善全球治理体系贡献中国方案和中国智慧,等等。
  这些词汇显示,中国发展正在进入一个关键转型时期,中国积极主动在国际事务上发挥建设性作用。中共十九大确认了建设新时代中国特色社会主义的正确性,对中国内政外交国防、治党治国治军基本方略的正确性同样自信,一言以蔽之,体现了中共坚定的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。中国的发展不仅致力于增强综合国力,也致力于使国际政治经济秩序朝着更加公正、有序、均衡、包容的方向发展。
  中国特色社会主义具有示范效应。不仅对左翼和其他社会主义力量如此,而且对资本主义国家也是如此。对于那些寻找自身社会经济发展模式的新兴经济体尤为如此。
  习近平提出的人类命运共同体理念,反映了中国的世界情怀,认为世界应该更和谐、可持续和公平。人类命运共同体理念体现了中国对新世界的愿景——多极的、更安全的,具备更有效和更均衡全球治理体系的世界。
  “一带一路”倡议是构建人类命运共同体的伟大实践。中共十九大报告确认了“一带一路”倡议在中国实行对外开放中的关键作用,为中俄两国在欧亚空间一体化进程中利益对接擘画了新前景。自2013年秋习近平提出“一带一路”倡议以来,“一带一路”倡议便成为中国内政外交的主轴,贯穿于中国几乎所有的国内计划和项目之中,在国际上受到积极、广泛的响应和落实。
  中共十九大之后,“一带一路”倡议成为全球公共产品,成为符合国际市场经济规则和法律的多边合作平台。中共十九大报告强调应统筹经济、政治、文化、社会、生态发展,使“五位一体”更趋动态平衡。这不仅有必要增强硬实力,而且有必要增强政策、规范和标准等方面的软实力。这样不仅可使“一带一路”倡议更接地气,而且符合高标准;不仅可使之有效益,而且是高效益;不仅成为中国的机遇,而且成为世界的机遇。
  “一带一路”倡议提出至今已有五年多。实践证明,它在亚欧经贸合作发展和经济互联互通建设中发挥了极其重要的作用。“一带一路”倡议基于深度战略规划,允许有兴趣参与其中的国家将本国发展战略与“一带一路”倡议相结合。“一带一路”倡议是现代世界经济和国际关系中的一个独特倡议,能够使各个国家共同发展并长期合作。
  中共十九大报告指出,中国经济已经从追求高速增长的阶段转变为追求高质量发展的阶段。促进有质量的发展是保持经济持续健康发展,适应中国社会主要矛盾的变化,全面建成小康社会,实现社会主义现代化的客观要求。
  中共十九大报告指出了中国经济对世界经济增长的贡献,以及中国作为世界经济增长引擎和稳定器的作用。中国的经济实力已经达到了新高度,中共十八大以来年均经济增长率达到72%。经济结构进行了重大调整,努力促进供给侧结构性改革和供需平衡。经济体制改革继续推进,经济发展更有活力和可持续。扶贫攻坚战取得重大进展,基本公共服务供给水平稳步提高。
  随后的中央经济工作会议指出了中国经济结构调整和进一步发展的方向,以细化落实中共十九大决议。按照高质量发展的要求,中国将促进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。将坚持供给侧结构性改革作为主线,配合改革开放,改善宏观经济调控,并专注于防范风险和控制污染。明确结构性政策应该在增加实体经济吸引力和竞争力上发挥更加重要的作用。优化资源配置,加强创新,确保良性消费的基本作用,鼓励有效投资的合理增长。
  中共十九大致力于解決前期设定的任务。当前,中国正进一步落实“十三五”规划。力争到2020年,国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是雄心勃勃的计划,意味着中国要在2020年全面建成小康社会。实现“小康”是中华民族几千年来梦寐以求的梦想。中华人民共和国成立之初,一穷二白,首先要解决人们的温饱问题。起初,中国建立的“小康”社会是低水平的、不全面的、发展不平衡的。现在中国的“小康”社会水平更高了。有充分理由相信,上述任务会如期完成。那时,我们将看到一个全新的中国,中国人民将有更多途径表达自身政治经济利益诉求。到那时,中国将会变成一个发达国家。
  现在,世界经济正面临危机。中国共产党和国家领导人正努力调整经济发展结构,强调扩大内需。如今,产学研结合更紧密,经济发展越来越依靠科技创新。国有企业改革取得重大进展。国有企业在中国经济中足够强大,但也特别容易产生危机。一个非常大的问题是国有企业负债严重。因而改革不能止步不前。完成如此艰巨的任务需要中国共产党正确而坚强的领导,需要高效的政府治理和强有力的领导核心。   2018年3月11日,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议,对现行宪法进行了修正,将中共中央和习近平主席在中共十九大上提出的关键理念和规定写入宪法。特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,2020年全面建成小康社会,在本世纪中叶将中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,构建人类命运共同体等被庄严载入宪法。
  可以推论,即使在更遥远的未来,在中国共产党的领导下,中国也会满怀信心地阔步前进。中国正在全球范围内进行一场巨大的试验,所有其他国家,特别是那些发展中国家,都在关注中国。自由市场机制和国家规制市场的最优组合是什么?中国有自己的模式,中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,引导着经济进程。从政治制度的角度来看,中共十九大及“两会”后,中国政治制度更加健全,领导干部选拔机制更加完善,人员更替机制成为帮助当前中国共产党的领导班子解决问题的有益工具。中国将会过渡到社会主义高级阶段,进而为实现共产主义奠定基础,兼取人类历史上各种制度文明的优点。中国将为全世界树立善治的典范,成为人类命运共同体的支柱和引擎。
  二、中共十九大对深化俄中关系的启示
  世纪之交中国和俄罗斯改革的戏剧性命运并没有阻碍俄中关系向好发展。中国特色社会主义进入新时代不会对俄罗斯在地区和全球范围内的利益构成威胁。俄罗斯和中国都致力于实现国际关系的稳定和可持续发展,都是推进国际关系多极化的重要力量。两国的共同利益远大于分歧。俄中战略合作伙伴关系始终致力于将政治宣言转化为具体政治实践,包括采取重大国际联合行动来协调国际关系,推动世界多极化,维护国际法和联合国宪章的原则,反对霸权主义和强权政治。
  中共十九大作出的改革策略将间接对俄中关系产生影响,将改变两国的全球及区域经济政治环境;直接影响双边关系的形式和主要发展方向。
  第一,实现新征程,极有可能在21世纪优化中国政治经济结构,提高中国国际地位。对俄罗斯来说,与中国发展全方位的战略互信合作伙伴关系是唯一选择。
  第二,中国改革的过程本身就是一场举世瞩目的将市场关系与国家监管相结合的前所未有的实验。对俄罗斯来说,中国改革已取得和正在积累的经验尤为重要:俄罗斯仍在自由市场机制和政府监管之间寻找最佳平衡点,同时也面临提高公共管理质量的问题。如果近邻中国这样做且取得了成效,那么对俄罗斯来说,将是有益的参考。
  第三,中国经济和政治体制的改革将直接调整各个领域中俄关系的进程和方向。在创新、刺激国内消费、优化国家监管职能的基础上,启动中国经济质量型增长机制,对俄罗斯而言,意味着:
  1.加强与中国的合作伙伴关系,推动俄罗斯经济现代化并引入创新增长机制——学习中国在该领域的经验,进行经济技术合作、实现协同发展,将变得更为迫切。
  2.中国是俄罗斯外国直接投资来源国,中国在吸引外资及对外直接经济投资上均已步入第一方阵。俄罗斯政府应该努力改善投资环境,增强国家的投资吸引力。
  3.中国将对金融体系进行改革,允许私人资本进入新的经济及商业领域,实现向人民币完全可兑换的平稳过渡,人民币作为未来的储备货币将越来越具有吸引力,俄罗斯应加快实现人民币和卢布间的直接相互结算。
  4.中国通过放松国家管制和便利信贷获取,对中小型企业进行激励,可以大大增加私营企业和私人资本在俄、中经贸关系,特别是区域和跨境贸易关系方面的作用。俄罗斯应与中国携手建立联合投资平台、健全联合融资项目机制及加强国家对私人交易的担保。
  5.中国确保市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。这意味着中国经济将朝着更加公平和遵守规则的方向发展。这也意味着,中国新经济体系将更加严格遵守中国和外国合作伙伴(包括俄罗斯)既定的“游戏规则”。俄罗斯应寻求基于仔细考量自身竞争优势的共同利益,增强基于妥协的平衡各方利益的能力,建立处理分歧的双边机制。
  總之,中国特色社会主义进入新时代有望为俄中两国发展友好关系提供新机遇也有可能带来挑战。主要议题是如何使俄中两国更加互相依赖,这是符合俄罗斯利益的,尽管两国力量对比越来越不对称。俄罗斯应对这一挑战将有赖于在中国和平崛起背景下与中国发展友好关系。
  俄罗斯和中国两个大国之间的关系在全球、区域和双边层面均具有重要意蕴。中国的发展和俄罗斯的复兴,使俄中两国不仅成为维护地区稳定与和平的重要因素,而且成为维护全球稳定与和平的重要因素。两国只有不断加强在外交和“软实力”领域的交往,才能够有效牵制美国及其盟国的极端行为,尤其是俄罗斯和中国保持警醒和互相理解之时,更能做到这一点。
  (作者彼得罗夫斯基为俄罗斯科学院远东研究所首席学术研究员、政治科学博士;编译者刘小兰为中国社会科学院大学博士研究生)
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