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日本的核泄漏又一次引发了人们对于核能发展的讨论，国外很多环保组织发动了抗议示威，反对政府发展核能。也有很多外国政府，比如德国，进一步向公众明确了他们逐步退出使用核能的决心，同样，我国政府也暂停了核能项目的审批。但是，将此解读为核电战略动摇，可能为时过早。
我国核电发展过快过多了吗
不少人认为我国的核电发展过快过多，这个问题需要说清楚。即使我国按时完成目前的核电规划，到2020年，我国核电在电力结构中可能也不会超过6%。相对于日本的24.6%，美国的20.3%和法国的75.7%，我国的核电比例仍将很小。但是，应该承认，目前全球核电的增量基本上在我国。
与目前全球核电的发展速度相比，未来10余年我国核电发展的速度将比较快。至2020年，全球核电消费总增长7000亿千瓦时，其中我国增长约占全球同期增长量的55.3%，我国核电发电量占全球的比例将从2007年2.3%上升到2020年的13%。
上世纪七八十年代是世界核电发展的黄金年代，美国、法国与日本等发达国家从能源安全的战略高度出发，纷纷减少对化石能源的依赖，鼓励本国核电事业的发展。美国核电装机从1980年的5180万千瓦到1990年的9962万千瓦，用了10年，年均新增478万千瓦。法国核电装机从1980年的1439万千瓦到1990年的5253万千瓦，10年年均增长381万千瓦。
按照目前我国核电发展规划，今后10年里每年平均需新增约500万千瓦，发展速度接近1980年代的美国。从技术水平、设备制造能力及工程建设条件看，现在的核电建造条件都要好于从前，因此我国核电发展速度不是特别快。
应该说，与改革开放同步发展起来的我国核电工业，走过了一条从无到有，从弱到强，不断跨越的发展之路。一个现实的问题是：在各方建设热情高涨的背景下，如何保证中国的核电建设稳妥、有序，而非“大跃进”式的急速扩张。近日，国务院常务会议决定，立即对中国核设施进行全面安检、立即停建不符合安全标准的核电站、核安全规划批准前暂停审批核电项目等。舆论普遍认为，中国政府对发展核电采取了审慎的态度。
为什么要选择发展核电
应当说，现阶段核电的选择主要来自于低碳发展的需要，以及石油煤炭等化石能源的价格的走高。在此背景下，很多国家加快发展核电和可再生能源，以期对化石能源进行有效替代，更有一些能源资源缺乏的国家将其提高到保障能源安全的高度。上世纪80年代以后，全球污染问题加剧，日益严重的气候变化使人类开始深入讨论各种能源的环境代价问题。与化石能源相比，核电和可再生能源具有显著的环境效益，化石能源尤其是石油价格不断上升也使清洁能源的经济性相对提升。而随着技术的提升，风电、核电可以得到大规模的商业应用。
我国发展核电是一个艰难的选择。从规模方面，水电是一个有力的竞争。但是，我国剩余水电资源开发潜力十分有限，而且，水电机组造价近年来有一路上升的趋势，主要推动因素是工程建设难度在日渐加大。风电和太阳能成本高、规模小，只能作为补充能源。目前，无论中国还是其他国家，除水力以外的其它可再生能源占能源总量的比例都很少，而且代价高昂。因此，从技术成熟度和开发成本看，各类清洁能源中，核能是比较能以可承受的经济成本来提供大量清洁电力的方案。
目前引发人们对核能心理恐慌的因素，基本上包括地质灾害导致的核设施破坏与核泄漏、恐怖袭击、低效的管理水平、技术保障能力、核废物的处理以及核辐射等等，其中仍有不可控因素，因此，无论日本的核电危机如何收场，都将给全球核电发展带来深远影响。核电之争仍将长期持续下去，并将在一定程度上影响全球核电政策及能源电力政策的调整和实施。
日本核事故给我们什么样的启示
事实上，核电的风险我们早就知道，二战中日本曾经受到核打击，应该更为清楚，但他们还是选择核电，说明核电有其优势。正常情况下，核能发电更加清洁环保。目前为止，除了核事故外，核电尚未发现可观察到的环境影响。
核泄漏的概率很小，但一旦泄漏，损失极大，日本的核事故就是明证。可以说，核电利用是一个在经济增长、清洁发展和风险之间的平衡选择。日本核泄漏事故带给我们的经验与教训有：
首先，从技术上说，日本受影响核电站采用的是二代核电技术，最大问题就在于遇到紧急情况停堆后，须启用备用电源带动冷却水循环散热。我国正在沿海建设并将向内陆推广的第三代AP1000核电技术则不存在这个问题。因其采用“非能动”安全系统，一旦遭遇紧急情况，不需要交流电源和应急发电机，仅利用地球引力、物质重力等自然现象就可驱动核电厂的安全系统，冷却反应堆堆芯，带走堆芯余热，并对安全壳外部实施喷淋，从而恢复核电站的安全状态。因此，技术上专家们认为，日本核事故对我国核电发展不会有太大影响。
其次，日本的经验说明，核电除了设计、建设、运行安全，还需要考虑如果在“万一”的情况下，如何把损失最小化。从国家到核电企业各层面都需要做好安全预案。快速应急反应对有效处理核安全事故至关重要，我们可以汲取日本的教训，提高核安全应急处置能力。
最后，也是至关重要的，是加强对公众核能安全知识的普及。目前欧美发达国家民众核恐慌主要是因为一些非政府组织对核能利用负面效应的宣传，如绿色环保组织等的游说。而我国不同，对核电的恐慌可能会来自于信息的不透明。因此，政府应积极主动公开相应的信息，加强对公众核能安全知识的普及。日本的核泄漏对我国核电发展的影响，取决于日本核泄漏将以何种方式收场，以及全球核电发展的大环境。无论如何，日本的核泄漏即使不影响我国的核电战略，由于国家对安全问题更加慎重，也可能减缓核电发展的时间表。
（作者为厦门大学中国能源经济研究中心、长江学者特聘教授）
■（责编/杜美丽 美编/叶锐）
我国核电发展过快过多了吗
不少人认为我国的核电发展过快过多，这个问题需要说清楚。即使我国按时完成目前的核电规划，到2020年，我国核电在电力结构中可能也不会超过6%。相对于日本的24.6%，美国的20.3%和法国的75.7%，我国的核电比例仍将很小。但是，应该承认，目前全球核电的增量基本上在我国。
与目前全球核电的发展速度相比，未来10余年我国核电发展的速度将比较快。至2020年，全球核电消费总增长7000亿千瓦时，其中我国增长约占全球同期增长量的55.3%，我国核电发电量占全球的比例将从2007年2.3%上升到2020年的13%。
上世纪七八十年代是世界核电发展的黄金年代，美国、法国与日本等发达国家从能源安全的战略高度出发，纷纷减少对化石能源的依赖，鼓励本国核电事业的发展。美国核电装机从1980年的5180万千瓦到1990年的9962万千瓦，用了10年，年均新增478万千瓦。法国核电装机从1980年的1439万千瓦到1990年的5253万千瓦，10年年均增长381万千瓦。
按照目前我国核电发展规划，今后10年里每年平均需新增约500万千瓦，发展速度接近1980年代的美国。从技术水平、设备制造能力及工程建设条件看，现在的核电建造条件都要好于从前，因此我国核电发展速度不是特别快。
应该说，与改革开放同步发展起来的我国核电工业，走过了一条从无到有，从弱到强，不断跨越的发展之路。一个现实的问题是：在各方建设热情高涨的背景下，如何保证中国的核电建设稳妥、有序，而非“大跃进”式的急速扩张。近日，国务院常务会议决定，立即对中国核设施进行全面安检、立即停建不符合安全标准的核电站、核安全规划批准前暂停审批核电项目等。舆论普遍认为，中国政府对发展核电采取了审慎的态度。
为什么要选择发展核电
应当说，现阶段核电的选择主要来自于低碳发展的需要，以及石油煤炭等化石能源的价格的走高。在此背景下，很多国家加快发展核电和可再生能源，以期对化石能源进行有效替代，更有一些能源资源缺乏的国家将其提高到保障能源安全的高度。上世纪80年代以后，全球污染问题加剧，日益严重的气候变化使人类开始深入讨论各种能源的环境代价问题。与化石能源相比，核电和可再生能源具有显著的环境效益，化石能源尤其是石油价格不断上升也使清洁能源的经济性相对提升。而随着技术的提升，风电、核电可以得到大规模的商业应用。
我国发展核电是一个艰难的选择。从规模方面，水电是一个有力的竞争。但是，我国剩余水电资源开发潜力十分有限，而且，水电机组造价近年来有一路上升的趋势，主要推动因素是工程建设难度在日渐加大。风电和太阳能成本高、规模小，只能作为补充能源。目前，无论中国还是其他国家，除水力以外的其它可再生能源占能源总量的比例都很少，而且代价高昂。因此，从技术成熟度和开发成本看，各类清洁能源中，核能是比较能以可承受的经济成本来提供大量清洁电力的方案。
目前引发人们对核能心理恐慌的因素，基本上包括地质灾害导致的核设施破坏与核泄漏、恐怖袭击、低效的管理水平、技术保障能力、核废物的处理以及核辐射等等，其中仍有不可控因素，因此，无论日本的核电危机如何收场，都将给全球核电发展带来深远影响。核电之争仍将长期持续下去，并将在一定程度上影响全球核电政策及能源电力政策的调整和实施。
日本核事故给我们什么样的启示
事实上，核电的风险我们早就知道，二战中日本曾经受到核打击，应该更为清楚，但他们还是选择核电，说明核电有其优势。正常情况下，核能发电更加清洁环保。目前为止，除了核事故外，核电尚未发现可观察到的环境影响。
核泄漏的概率很小，但一旦泄漏，损失极大，日本的核事故就是明证。可以说，核电利用是一个在经济增长、清洁发展和风险之间的平衡选择。日本核泄漏事故带给我们的经验与教训有：
首先，从技术上说，日本受影响核电站采用的是二代核电技术，最大问题就在于遇到紧急情况停堆后，须启用备用电源带动冷却水循环散热。我国正在沿海建设并将向内陆推广的第三代AP1000核电技术则不存在这个问题。因其采用“非能动”安全系统，一旦遭遇紧急情况，不需要交流电源和应急发电机，仅利用地球引力、物质重力等自然现象就可驱动核电厂的安全系统，冷却反应堆堆芯，带走堆芯余热，并对安全壳外部实施喷淋，从而恢复核电站的安全状态。因此，技术上专家们认为，日本核事故对我国核电发展不会有太大影响。
其次，日本的经验说明，核电除了设计、建设、运行安全，还需要考虑如果在“万一”的情况下，如何把损失最小化。从国家到核电企业各层面都需要做好安全预案。快速应急反应对有效处理核安全事故至关重要，我们可以汲取日本的教训，提高核安全应急处置能力。
最后，也是至关重要的，是加强对公众核能安全知识的普及。目前欧美发达国家民众核恐慌主要是因为一些非政府组织对核能利用负面效应的宣传，如绿色环保组织等的游说。而我国不同，对核电的恐慌可能会来自于信息的不透明。因此，政府应积极主动公开相应的信息，加强对公众核能安全知识的普及。日本的核泄漏对我国核电发展的影响，取决于日本核泄漏将以何种方式收场，以及全球核电发展的大环境。无论如何，日本的核泄漏即使不影响我国的核电战略，由于国家对安全问题更加慎重，也可能减缓核电发展的时间表。
（作者为厦门大学中国能源经济研究中心、长江学者特聘教授）
■（责编/杜美丽 美编/叶锐）