企业工会维护职工队伍稳定的实践与思考

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  摘要:一个和谐的企业,它的前提是稳定。有了稳定的环境,企业才能更好地进行改革、企业才能更好地发展。维护职工队伍稳定,对于推进国有企业改革(特别是在企业改制时期)向纵深平稳发展,具有重要的现实意义。笔者从职工队伍稳定的重要性、影响职工队伍稳定因素、工会在维护职工队伍稳定方面的作用三个方面,阐述了企业工会如何发挥维护职工队伍稳定的作用。
  关键词:工会;企业;和谐稳定
  作者简介:黄春喜(1966-),男,福建龙岩人,福建华电漳平火电有限公司工会主席,政工师,主要研究方向:企业管理。(福建漳平 364400)
  
  一、充分认识职工队伍稳定的重要性
  党的十六大指出:“完成改革和发展的繁重任务,必须保持长期和谐稳定的社会环境”,“稳定是改革和发展的前提”,这充分说明了稳定的重要性,阐明了维护稳定与改革发展的辩证关系。稳定压倒一切是我们党在改革开放实践中总结出来的基本经验。一个企业必须发展,它的前提是稳定。有了稳定的环境,企业才能更好地进行改革、企业才能更好地发展。国有企业的稳定,实质上是职工队伍的稳定。企业工会干部应清醒地认识到维护职工队伍稳定对于企业发展的重要性。
  二、影响职工队伍稳定因素分析
  随着改革的深化,社会利益趋向多元化,各个利益群体之间的矛盾也变得突出起来。特别是随着社会主义市场经济体制的建立和完善,政府转变职能,企业转换机制。在这种情况下,各种利益矛盾之间的磨擦会经常出现,而矛盾升级到一定程度即产生了不稳定的因素。认真分析当前影响国企职工队伍稳定的因素,提出消除不稳定因素的科学对策,对于推进国有企业改革(特别是在企业改制时期)向纵深平稳发展,具有重要的现实意义。
  对于影响职工队伍稳定因素分析应采取辩证的分析方法。对于各个企业来说,企业文化、职工队伍素质差异,造成了同样一种因素,在一个企业可以引发不稳定,在另一个企业就不会影响稳定。在当前的形势下,影响国企职工队伍稳定因素非常多,很多问题都涉及劳动关系,涉及到职工的切身利益,如改革改制、重大决策、收入分配、劳动安全、社会保障等问题。笔者将主要因素归纳如下,主要有五个方面。
  1.改革出发点的错位,受到职工的强烈反对,导致改革最终流产,引发职工队伍的不稳定
  改革的最终目标是为了解放生产力。国有企业的改革是为了使企业在市场竞争中生存下来,发展起来,从而实现国有资产的保值增值、职工收入稳步提高。国有企业改革的最终目标是建立现代企业制度,真正成为市场竞争的主体,成为社会主义经济的主导力量。这种改革是顺应时代潮流,是符合“三个代表”重要思想的要求。这种改革从根本上说是从职工整体的、根本的、长远的利益出发的,偏离这个出发点就是错位:如形式主义的为改革而改革;为出政绩的急进改革;为了谋取个人和极少部分人利益的虚假改革等等。这些出发点错位的改革有的改了皮毛实质不变、有的不切合实际、有的极少数人受益。其最终结果,必将损害企业和职工的根本利益,必将受到职工的反对和抵制,引发职工队伍的不稳定。
  2.依靠力量的缺失,重大决策失误,导致信任危机的产生
  邓小平指出:“党只有紧紧地依靠群众,密切地联系群众,随时听取群众的呼声,了解群众的情绪,代表群众的利益,才能形成强大的力量,顺利地完成自己的各项任务。”江泽民同志在考察内蒙古自治区时指出,在跨世纪的征程上,我们要更加坚定地贯彻执行党的群众路线,使改革建设具有最广泛的群众基础和力量源泉。可见,职工是企业改革和发展的基本力量,也是维护企业维定的重要力量。全心全意依靠工人阶级,是办好国有企业的基本方针。把人民群众作为改革和建设的力量源泉。改革和发展最大受益面是职工,改革的最大触及面也是职工,没有职工的理解、支持、参与,改革不仅没有推动力,反而会遇到阻力。如果仅凭领导者个人自信,没有依靠广大职工去改革,把大多数职工意见当耳旁风,或者只是过过场子、走走形式,最终还是由领导人说了算,造成了依靠力量的缺失。事实上依靠力量的缺失很容易导致两个不利:一方面导致政策、决定出现片面性,一些决策的失误,使得企业经济效益受到损害;另一方面对于政策、决策的不了解,容易让职工对企业负责人产生抵触情绪,使群众产生失落感。这种失落感的集聚,就会变成群体的不稳定情绪。不稳定情绪将对企业生产、经营工作带来非常大的负面作用。
  3.思想观念的滞后,部分职工停留在旧观念,阻碍改革的顺利进行
  深化国企改革必将引起新旧两种体制、两种思想观念的激烈碰撞。在长期的计划经济体制下形成的陈旧观念,必然与新思想、新观念发生冲突,它同样导致不稳定。一部分职工思想观念还停留在 “国企铁饭碗”、“国企职工身份”“收入平均”、“福利平等”等旧的思想中,對改革中必然出现的竞争落聘、收入差距拉大往往难以接受。特别是对于企业改制与重组不理解。在冲破这些妨碍发展的旧观念进行改革时,势必遭到持旧观念职工的反对与阻挠。如果忽视这些旧观念的负面影响力,不去引导职工解放思想、转变观念,不去正确认识和处理眼前与长远利益、个人与整体利益关系,提高职工对改革的心理承受能力,要维护稳定、顺利改革是难以奏效的。
  4.实施操作程序不严格,引起职工猜疑和议论,产生诸多问题
  这里说的是企业改革的规范运作问题。科学的程序是正确的方案顺利实施并取得预期效果的保证。企业改制必须严格执行中央有关政策规定,依照法律规定程序规范操作,保障职代会依法行使职权。一些企业经营者独断专行,民主意识淡薄,严重侵害职工的合法权益和民主政治权利。不规范的操作会破坏公平、公正,不公开的操作会让职工群众对决策者产生戒备心理,引起猜疑和议论。有了一个好的改革方案,如果不按规范操作,而是简化必要的程序、步骤,甚至搞“暗箱操作”,不仅实施方案举步维艰,而且很可能会引发不稳定,给企业带来诸多问题。
  5.企业内部收入差距拉得过大,导致部分职工产生了失衡心理
  在企业里,必要的的收入差距是体现“按劳分配”的一种有效形式。但是如果收入水平差距过大,就容易让在企业内经济地位低下的职工产生强烈的不满,影响企业经济的健康发展。收入水平差距过大容易导致内部矛盾的激化,使职工稳定工作受到影响。
  以上五个方面的因素都有可能在国有企业改革中发生。如果处理得不及时、不适当,将伴随着企业各项改革的推进而发展,导致企业各项秩序的紊乱、职工队伍的动荡,轻则延缓改革进程,重则迫使改革中断,使企业受损,给企业稳定带来不利影响,职工整体的、长远的、根本的利益也受到损害。
  三、发挥企业工会的重要作用,维护职工队伍稳定
  工会章程规定:“中国工会在发展社会主义市场经济过程中,在维护职工政治权利的同时,维护职工的劳动权利和物质文化利益,把参与协调劳动关系,调节社会矛盾作为一项重要工作,努力促进经济发展和社会长期稳定。”这一规定,阐明了工会在社会主义市场经济条件下,具有协调劳动关系,调节社会矛盾的重要作用。
  职工队伍的稳定很大程度上关系和决定着社会的稳定。作为企业工会,要维护职工队伍稳定,就要分析把握新形势下影响职工队伍稳定的因素,有针对性地做好预警、预防工作。
  1.以人为本,是维护职工队伍稳定的前提条件
  维护本企业职工群众的稳定,认真做好职工群众的思想解放和思想统一工作,引导他们树立正确的价值观、利益观,正确对待企业改革过程中利益关系的调整,积极理解支持参与企业改革。“三个代表”重要思想,是我们党长期坚持的指导思想。践行“三个代表”重要思想,是我们推进国有企业改革的根本保证,也是我们维护职工队伍长期稳定的根本保证。要从职工的整体的、长远的、根本的利益出发,这是维护职工队伍稳定的前提条件。劳动力是生产要素中最重要的要素。职工是劳动力的载体,是企业之本。企业的兴旺发达,离不开企业职工积极性、主动性、创造性的高涨和发挥。“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”,应该成为维护职工队伍稳定的思想基础。要把实现和维护职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,切实把温暖送到每个职工的心坎上,让职工实实在在地体会到改革和发展的举措都是为了职工的切身利益。关注困难职工、特殊职工的思想动态,全面准确地掌握困难职工群体情况。
  2.相信群众,是维护职工队伍稳定的根本基础
  相信职工、依靠职工,让职工知道厂情,认清发展前途,参与管理,维护职工队伍稳定的根本基础。凡有关企业改革、发展等重大事项,均提交职代会讨论审议,凡涉及职工切身利益的重大决定均提交职代会无记名投票表决。厂务公开,职工参与,这是一个群众观问题。正确的群众观应该是把群众的安危冷暖放在心上,努力为群众办实事、办好事,还要允许和鼓励职工参与企业重大改革、重大管理,让职工以主人翁的态度自觉摆正国家、企业与职工个人三者之间的利益关系。在推进企业改革和发展中,进一步突出维护职能通过推行平等协商和集体合同、抓厂务公开和民主监督管理,认真组织实施“维权”系统工程,更好地代表和维护职工的合法权益,努力做到以维权求稳定。企业工会应积极组织职工参政议政,就有关涉及职工利益的问题向国企党政领导提出意见和要求,要积极参与厂规厂纪的制定,反映职工的呼声和要求。
  3.发展经济,是维护职工队伍稳定的重要保障
  一个充满生机与活力的和谐企业,离不开物质基础。外争市场,内抓管理,增加企业效益,确保职工收入稳步增长,这是做好职工队伍稳定的重要的物质基础。企业经济效益好,既是企业职工的共同愿望,也是职工队伍稳定的物质基础。企业做强做大,保持队伍稳定不是一件容易事,首先,外争市场上,要有强烈的市场意识,有精干的营销队伍,有对市场的快速反应和适应机制,有完善的售后服务。其次,内抓管理上,要建立健全企业内部的约束机制和激励机制,强化企业内部的财务、成本、质量管理,要生产精品、打造名品,降低成本、增加效益。当一个企业内外充满活力,企业经济效益达到职工的基本愿望,企业队伍的稳定也就有了基础。
  4.机制完善,是维护职工队伍稳定的有效途径
  要通过建立职工生产生活状况调查分析机制,对职工群众反映强烈的问题进行经常性排查,全面掌握可能引发职工突发性事件的倾向性、苗头性问题,分析提出解决问题的意见,变事后处理为事先预防;要建立劳动关系预警机制,及时反映企业拖欠工资、加班加点等容易触发劳动矛盾激化的问题,做到预警在先、控制在先,力求把矛盾化解在萌芽状态,解决在基层;要健全工会法律监督网络和体系,依法对用人单位贯彻落实有关法律法规的情况进行监督检查,促进企业规范劳动标准;要与人大执法监督、政协民主监督、法院司法监督和媒体舆论监督有机结合起来,形成相互配合的有效监督机制。
  5.政治宣传,是维护职工队伍稳定的有力抓手
  为深化改革营造良好的舆论氛围,提供可靠的政治保证,这是维护职工队伍稳定的重要环节。企业发生不稳定情况,固然有一些客观因素,但也有思想政治工作不到位的问题,表现为:抓不住职工带有倾向性、普遍性的思想问题;思想教育缺乏针对性;对政策的宣传解释不周全、不透彻;解决问题的措施不力等。因而,企业工会必须增强思想政治工作的针对性和有效性。一要加强形势任务的教育、深化改革的教育和市场经济的教育。引导职工理解、支持、参与改革,增强对改革的心理承受能力。二要及时掌握职工思想脉搏,体察职工情绪变化,了解职工关注的热点焦点问题,对职工的思想疑虑要及时解释,对职工的思想疙瘩要及时帮助消除,对职工之间的矛盾要及时疏导化解。三是把解决思想问题与解决实际问题结合起来,要把群众反映视为第一信号,把群众利益放在第一位置,把群众满意不满意作为唯一标准,有重点有选择地办实事,办多数人受益的事,尤其要重点解决弱势群体的解忧帮困济难工作。四是组织职工学习政治、文化、科学、技术、管理知识,提高职工思想、道德、科学、文化、业务素质,使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者,在企业物质文明和精神文明建设中发挥作用。
  6.率先垂范,是维护职工队伍稳定的有效方法
  一个企业作风是否正派首先看企业领导班子的作风。领导干部的表率是无形的领导力。塑造良好的经营者队伍形象,增强领导干部的感染力,这是维护职工队伍稳定的有效方法。领导干部是职工队伍稳定的维护者,也有可能是矛盾冲突的激化者,领导干部必须树立好自身的形象。一是树立清正廉洁的形象,做职工利益的忠实代表。务必按照“三个代表”重要思想要求,以高度的政治责任感和警觉性,树立正确的权力观、地位观和利益观,清清白白当官,老老实实做人,踏踏实实工作,为政清廉,办事公道,用人得当,作风正派。要不断强化自律意识,做到慎微、慎独、慎行,时刻自重、自省、自警、自励。努力把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。二是树立求真务实的形象,做职工信得过的人。这是密切党群关系、增强同群众感情的有效方法,是得到群众信任和支持的重要基础,是坚持立党为公、执政为民的重要前提。领导干部要当求真务实的实干家,紧紧围绕难点和热点问题,经常深入基层、深入群众,到困难多、矛盾多、问题多的生产一线和生产班组中去,了解群众想什么、盼什么、需要什么。要让企业的各项决策部署更切合实际,更符合企业职工的利益,使企业所办的事情,所提出的主张尽可能符合大多數职工的要求。
  四、结束语
  笔者认为在新时期,随着改革的不断深化,给企业工会带来了许多新情况、新问题,企业工会在加强自强建设的同时,要努力探索维护职工队伍稳定的规律、方法、手段,使企业风顺气正、和谐奋进。
  (责任编辑:苏宇嵬)
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