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【摘要】本文先是就建设项目的决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段、竣工决算阶段的工程造价的影响因素进行分析，并阐述了应注意的问题。建设工程的造价管理工作贯穿于项目周期全过程，本文以下就自己的观点进行了详细的探讨。
【关键词】建设工程； 造价控制； 全过程； 周期
建设工程造价的全过程控制是一项系统工程，是运用科学技术、经济和法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。
一、建设项目工程造价的影响因素
1、 项目决策阶段的影响
在建设工程项目的决策阶段， 最主要的工作是明确项目的投资数额、质量标准、进度要求等总体目标。但在我国的许多大型工程项目中， 多次出现因盲目决策而造成大量的投资浪费， 导致资金损失。目前在项目决策阶段， 建设单位大多是委托设计单位来编制可行性研究报告和投资估算， 但设计单位在本阶段工程量不明确， 所以投资估算的准确性也较差。还有的建设单位为了所报项目能被批准， 事先与设计单位串通，要求其在投资估算时有意低估， 严重影响了估算的准确性。
2、 项目设计阶段的影响
首先，技术和经济结合的不够紧密，设计人员在对工程方案进行选择和设计的过程中，一般都是按照设计任务对项目进行设计，对工程造价控制方面的问题却完全不予考虑，片面认为那是经济技术人员的事情，自己只要做好设计本职工作就好，殊不知工程造价人员其实通常都不懂得工程设计方面的专业技术知识，对工程概况及现场情况了解的也不够全面、彻底，所以双方工作一旦衔接不够紧密，不能及时沟通和交流，就很容易造成工程造价失控。
其次，设计深度不够，由于设计人员在实施项目设计的过程中，没有对可能出现的问题进行全面的考虑、分析及预测，结果导致设计出现缺项、漏项及前后设计不衔接的问题，给施工单位施工造成很大麻烦，不得不追加投资，最终造成工程造价远高于预计的工程造价。
3、发包阶段的影响
（1） 招投标过程中存在着暗箱操作、不公平竞争的行为，少数人士倚仗自身权势，将工程建设项目以不公平的手段进行交易，导致出现很多人情工程、关系户等，这无疑会致使工程造价超出正常控制范围之内，除此之外，部分施工单位为了谋取私利，一味的、盲目的要求追加工程费用，这种做法显然会给国家带来巨大损失，影响招投标的公正、合理性。
（2） 招标工程中存在任意压价的行为，有些建设单位为了压低建设资金，利用僧多粥少这一状况，开始动一些歪脑筋，想方设法使个别施工单位通过低价中标，而在真正施工的时候为了获取更大的经济效益，不惜偷工减料或是在材料上以次充好，结果给工程质量埋下极大质量隐患。
4、 施工阶段的影响。
首先，在材料的管理方面，材料费用大概占据整个工程造价的60%～ 70%，因此抓好材料的管理是很关键的，但是当前诸多施工企业似乎并没有认识到材料管理的重要性，存在材料管理方法陈旧落后，采购时机不恰当等等不良现象，不仅如此，由于当前建筑市场鱼龙混杂，给一些不法分子提供了可乘之机，在采购材料的过程中在价格上做手脚，或者是直接采购一些质量不达标的材料，以此谋取私利。
其次，部分工程监理人员在对施工现场进行监理的过程中，没有秉持认真、负责的态度来开展工作，對一些现场工程量问题没有严加核实便签证认可，或是对出现的小的施工问题采取睁一只眼闭一只眼的态度，这些做法无疑都为工程质量埋下了隐患。
5、 竣工阶段的影响
工程竣工之后，部分建设单位只是简单的在施工图上盖上竣工章作为竣工图，却忽视了一个很明显的问题，那就是将设计变更内容和工程量反映到竣工图中，这种工作上的疏忽很容易导致结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取，进而导致建设单位经济利益受损。
二、建设项目工程造价全过程控制应注意的问题
1、 项目决策阶段控制
（1） 做好方案优化是控制工程造价的关键据统计资料，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上。结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循效益至上的原则，进行多方案比选。
（2）合理确定评价价格是做好经济评价的基础经济评价不能仅用当时的市场价格来编制，要针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案比较分析，使决策者对项目未来的效益有充分了解，减少项目投资风险。
2、设计阶段工程造价的控制
（ 1） 重视方案设计及方案的工程经济分析把方案设计阶段的投资控制作为起点， 采用科学的理论方法加强经济论证。要运用系统工程学、价值工程学、成本效益分析方法等理论工具， 优化设计方案， 以最低的成本实现项目的必要功能。
（ 2） 实行限额设计是在合理规划、满足功能要求的前提下， 将投资按照工艺、土建、水、暖、电等专业分配在一定的限额内，各专业按分配的投资额控制设计， 不突破所分配的限额。这就要求设计人员有强烈的工程造价控制意识， 精心设计， 进行多方案比较。限额设计并非盲目追求低造价， 而是坚持实事求是， 优化设计， 通过技术比较和经济分析， 力求在技术条件下经济合理， 达到有效地控制工程造价的目的
3、承发包阶段造价控制
加强招投标阶段的造价管理，实行建设项目的招标投标，便于择优选择承包单位，全面降低工程造价，从而有效控制造价。工程招标应杜绝议标或变相议标，严格掌握招标条件，认真编制工程量清单和投标限价，做好评标定标工作。工程量清单中的项目特征和工作内容的描述要明确清晰，避免日后在工程单价上扯皮。依照现行的工程定额及招标文件编制的投标限价，做到子目套用正确，材料价格贴近市场价，工程造价合理。工程招标时相关费用要包死，尽量不留活口。
4、 施工阶段的造价控制
首先是工程招投标环节的影响和合同签订与管理环节的影响。然后是施工组织设计审查环节的影响。最后是材料的管理环节和竣工结算审核环节的影响。而要对施工阶段价值工程有效的应用首先就要对施工队伍要合理的选择，从施工队的素质技术能力各方面进行考虑，优先选择运用价值高的施工队伍。然后还要考虑转场的方式和临建的方案。最后在对设计的优化上要注重项目的主要功能，对不必要的或过剩的功能等节省，对施工网络进行简化缩短工期，对现场的管理有效的控制其投入，降低消耗，优化配置，从而降低费用支出。
5、竣工验收与结算阶段工程造价的控制
竣工决算审核时应严格执行计价依据与计价方法、严格审查设计变更签证、检查取费标准、不同地区的税率等； 此外， 在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。
三、结语
综上所述，建设工程全过程造价控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科， 对工程造价进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。工程造价全过程控制工作， 于造价咨询行业是一种探索， 于执业者也是一个挑战。只要齐心协力， 心底无私， 就一定能把工程造价控制得恰到好处。
参考文献：
[1] 韩忠. 浅析建筑工程造价管理信息化的实现[J].中小企业管理与科技（ 上旬刊），2011（08）
[2]陈晓俊， 李会超. 建筑工程造价控制与管理中的应对措施探讨[J].科技创新与应用，2012（10）
[3] 陈毓复. 建设项目全过程造价管理施工阶段要点分析[J].中国工程咨询，2013（08）
【关键词】建设工程； 造价控制； 全过程； 周期
建设工程造价的全过程控制是一项系统工程，是运用科学技术、经济和法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。
一、建设项目工程造价的影响因素
1、 项目决策阶段的影响
在建设工程项目的决策阶段， 最主要的工作是明确项目的投资数额、质量标准、进度要求等总体目标。但在我国的许多大型工程项目中， 多次出现因盲目决策而造成大量的投资浪费， 导致资金损失。目前在项目决策阶段， 建设单位大多是委托设计单位来编制可行性研究报告和投资估算， 但设计单位在本阶段工程量不明确， 所以投资估算的准确性也较差。还有的建设单位为了所报项目能被批准， 事先与设计单位串通，要求其在投资估算时有意低估， 严重影响了估算的准确性。
2、 项目设计阶段的影响
首先，技术和经济结合的不够紧密，设计人员在对工程方案进行选择和设计的过程中，一般都是按照设计任务对项目进行设计，对工程造价控制方面的问题却完全不予考虑，片面认为那是经济技术人员的事情，自己只要做好设计本职工作就好，殊不知工程造价人员其实通常都不懂得工程设计方面的专业技术知识，对工程概况及现场情况了解的也不够全面、彻底，所以双方工作一旦衔接不够紧密，不能及时沟通和交流，就很容易造成工程造价失控。
其次，设计深度不够，由于设计人员在实施项目设计的过程中，没有对可能出现的问题进行全面的考虑、分析及预测，结果导致设计出现缺项、漏项及前后设计不衔接的问题，给施工单位施工造成很大麻烦，不得不追加投资，最终造成工程造价远高于预计的工程造价。
3、发包阶段的影响
（1） 招投标过程中存在着暗箱操作、不公平竞争的行为，少数人士倚仗自身权势，将工程建设项目以不公平的手段进行交易，导致出现很多人情工程、关系户等，这无疑会致使工程造价超出正常控制范围之内，除此之外，部分施工单位为了谋取私利，一味的、盲目的要求追加工程费用，这种做法显然会给国家带来巨大损失，影响招投标的公正、合理性。
（2） 招标工程中存在任意压价的行为，有些建设单位为了压低建设资金，利用僧多粥少这一状况，开始动一些歪脑筋，想方设法使个别施工单位通过低价中标，而在真正施工的时候为了获取更大的经济效益，不惜偷工减料或是在材料上以次充好，结果给工程质量埋下极大质量隐患。
4、 施工阶段的影响。
首先，在材料的管理方面，材料费用大概占据整个工程造价的60%～ 70%，因此抓好材料的管理是很关键的，但是当前诸多施工企业似乎并没有认识到材料管理的重要性，存在材料管理方法陈旧落后，采购时机不恰当等等不良现象，不仅如此，由于当前建筑市场鱼龙混杂，给一些不法分子提供了可乘之机，在采购材料的过程中在价格上做手脚，或者是直接采购一些质量不达标的材料，以此谋取私利。
其次，部分工程监理人员在对施工现场进行监理的过程中，没有秉持认真、负责的态度来开展工作，對一些现场工程量问题没有严加核实便签证认可，或是对出现的小的施工问题采取睁一只眼闭一只眼的态度，这些做法无疑都为工程质量埋下了隐患。
5、 竣工阶段的影响
工程竣工之后，部分建设单位只是简单的在施工图上盖上竣工章作为竣工图，却忽视了一个很明显的问题，那就是将设计变更内容和工程量反映到竣工图中，这种工作上的疏忽很容易导致结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取，进而导致建设单位经济利益受损。
二、建设项目工程造价全过程控制应注意的问题
1、 项目决策阶段控制
（1） 做好方案优化是控制工程造价的关键据统计资料，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上。结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循效益至上的原则，进行多方案比选。
（2）合理确定评价价格是做好经济评价的基础经济评价不能仅用当时的市场价格来编制，要针对不同项目的特点，结合市场分析、竞争力分析、不确定性分析等因素选取多种价格方案比较分析，使决策者对项目未来的效益有充分了解，减少项目投资风险。
2、设计阶段工程造价的控制
（ 1） 重视方案设计及方案的工程经济分析把方案设计阶段的投资控制作为起点， 采用科学的理论方法加强经济论证。要运用系统工程学、价值工程学、成本效益分析方法等理论工具， 优化设计方案， 以最低的成本实现项目的必要功能。
（ 2） 实行限额设计是在合理规划、满足功能要求的前提下， 将投资按照工艺、土建、水、暖、电等专业分配在一定的限额内，各专业按分配的投资额控制设计， 不突破所分配的限额。这就要求设计人员有强烈的工程造价控制意识， 精心设计， 进行多方案比较。限额设计并非盲目追求低造价， 而是坚持实事求是， 优化设计， 通过技术比较和经济分析， 力求在技术条件下经济合理， 达到有效地控制工程造价的目的
3、承发包阶段造价控制
加强招投标阶段的造价管理，实行建设项目的招标投标，便于择优选择承包单位，全面降低工程造价，从而有效控制造价。工程招标应杜绝议标或变相议标，严格掌握招标条件，认真编制工程量清单和投标限价，做好评标定标工作。工程量清单中的项目特征和工作内容的描述要明确清晰，避免日后在工程单价上扯皮。依照现行的工程定额及招标文件编制的投标限价，做到子目套用正确，材料价格贴近市场价，工程造价合理。工程招标时相关费用要包死，尽量不留活口。
4、 施工阶段的造价控制
首先是工程招投标环节的影响和合同签订与管理环节的影响。然后是施工组织设计审查环节的影响。最后是材料的管理环节和竣工结算审核环节的影响。而要对施工阶段价值工程有效的应用首先就要对施工队伍要合理的选择，从施工队的素质技术能力各方面进行考虑，优先选择运用价值高的施工队伍。然后还要考虑转场的方式和临建的方案。最后在对设计的优化上要注重项目的主要功能，对不必要的或过剩的功能等节省，对施工网络进行简化缩短工期，对现场的管理有效的控制其投入，降低消耗，优化配置，从而降低费用支出。
5、竣工验收与结算阶段工程造价的控制
竣工决算审核时应严格执行计价依据与计价方法、严格审查设计变更签证、检查取费标准、不同地区的税率等； 此外， 在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。
三、结语
综上所述，建设工程全过程造价控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科， 对工程造价进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。工程造价全过程控制工作， 于造价咨询行业是一种探索， 于执业者也是一个挑战。只要齐心协力， 心底无私， 就一定能把工程造价控制得恰到好处。
参考文献：
[1] 韩忠. 浅析建筑工程造价管理信息化的实现[J].中小企业管理与科技（ 上旬刊），2011（08）
[2]陈晓俊， 李会超. 建筑工程造价控制与管理中的应对措施探讨[J].科技创新与应用，2012（10）
[3] 陈毓复. 建设项目全过程造价管理施工阶段要点分析[J].中国工程咨询，2013（08）