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非直接利益冲突的发生往往看似偶然、突发,实属必然,是迟早都要发生的。它是社会发展到某个阶段的产物,是一种常态。非直接利益冲突是一种价值观冲突,目前由冲突的价值观已衍生出两种不同的非直接利益冲突形式:无意识群体行为和社会泄愤事件。在行政伦理的多个维度中,制度伦理与个体伦理是内在与外在、他律与自律的两个最基本维度。因此,本文从这两个基本维度出发,分析非直接利益冲突发生的原因及解决对策。