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社会管理是政府的主要职能.政府管理的社会是一个具有整体性、结构性、有序性和开放性特征的复杂系统.在政府履行社会管理职能时,应充分运用自动调节、制度调节和意识调节机理以保持社会的基本稳定.还应及时分析社会变革时期出现的各种"涨落",消除影响社会稳定的涨落;放大具有创新意义的涨落,并通过政府自身的改革促成社会改革的成功.