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通过政府组织协调，将一批持续盈利能力、风险控制能力、偿债能力较强的优秀高新技术企业集中起来，进行集合公开发债，从而有效解决单一中小企业难以发行企业债券的难题。作为一条创新的融资渠道，对破解高新技术企业融资难具有重大意义。但本文认为在集合债券广泛推广的过程中，还存在一些问题，文中就这些问题进行探讨，并提出完善策略。