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摘 要：乡镇文化广场建设，是新形势下加快城镇公益性文化事业发展，实现城乡文化资源共享的创新性举措。本文采用文献资料、问卷调查、专家访谈和综合分析等研究方法，从乡镇文化广场和乡镇广场文化两个视角研究体育文化发展策略，探索乡镇文化广场的体育文化发展对策，为山东省乃至全国广大乡镇文化广场的体育文化建设提供参考。
关键词：乡镇文化广场 体育文化 发展对策
中图分类号：G80.05 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）02（a）-0202-02
乡镇文化广场作为广大群众的需要而产生的一种新的文化载体，在促进乡镇公益性文化事业发展，增加农民之间的沟通，提高农民体育文化素养具有创新性、时代性特征。乡镇广场的中心性、开放性、兼容性、公意性、自娱性，对于提高农民文化生活质量，加快农村体育文化发展，促进社会主义新农村建设有着十分重要的意义。
1 潍坊市乡镇文化广场建设现状
山东省潍坊市《2010年小城镇建设提升工作意见》提出，“以加快城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇化建设为目标，重点在城镇面貌改观、服务功能完善、镇域经济发展、品质内涵提升上实现新突破”[1]。同年4月份就开始筹备乡镇文化广场建设，并把乡镇文化广场项目列入2010年深化经济体制综合配套改革试点项目。按照规划要求，“用5年时间，完成60个以上重点镇街的文化广场建设”[2]。在各级政府主导下，镇街文化广场建设速度不断加快，推动镇街文化广场建设顺利进行。
2 影响乡镇文化广场体育文化发展的因素分析
2.1 乡镇文化广场定位不准确，对体育文化建设的认识不足
山东潍坊市建设的乡镇文化广场采取由“文化站、电影院、新华书店等文化基础设施，连锁超市、药店等商业配套建筑，以及露天休闲健身广场”[3]三部分组成。乡镇广场体育文化是一种新的体育形态，需要用新的思想观念去加以研究。调查发现，乡镇政府的相关职能部门对文化广场的体育文化缺乏深入的调查研究，对文化广场所体现出的改善农民生活方式、提高人口综合素质、丰富乡镇文化内涵、推进乡镇文化创新等功能缺乏认识。目前部分乡镇广场体育文化建设处于上级不查，基层不抓，计划管理形式化，使得乡镇文化广场呈现出来的体育文化现象以及体育文化品位在广场之中所难以展示，“平民化、生活化、社会化”的广场体育文化新资源潜力难以开发利用。
2.2 乡镇政府对文化广场的管理不到位，体制落后“文化”重视程度不够
目前部分乡镇体育文化基本上处于体制不顺、机制不活状态，对乡镇文化广场体育文化建设与发展造成了严重的影响。根据课题组对山东省潍坊市8个乡镇专职体育工作人员的只有3个乡镇，部分乡镇设有专职的体育工作人员或社会体育指导员的编制。由于乡镇政府缺乏主要领导负责体育文化建设工作，致使文化广场的体育文化建设工作的开展处于无组织、无管理状态，不能正常发挥乡镇文化广场的功能，不能保证乡镇广场的体育文化建设的正常进行。
2.3 乡镇经济相对落后，体育文化设施较少，不能满足健身者的需求
潍坊市是山东省开展全民健身活动较好的城市之一。从2005年起，潍坊市在全省率先实施了全市广大农村地区群众体育健身工程，乒乓球台、篮球架等陆续在部分农村社区安家，农民群众的健身条件有了较大改善，在家门口健身的愿望已经或正在逐步成为现实，加快了农村社区体育事业的发展[4]。但是，从群众体育健身工程建设来看，体育资源缺乏多样性，仅局限在篮球、乒乓球和少量的健身路径方面。由于体育资源的过分单一和公共性体育文化活动相对不足，也直接影响到广场周边群众参与体育健身的积极性。
2.4 广场体育文化宣传力度不够，农民运动健身知识匮乏
据被调查的62名乡镇政府工作人员和226名农民有效问卷获知，目前潍坊市乡镇政府组织开展体育活动次数偏低，成偶然性，不规律性，体育文化（健身）信息资源缺乏。
数据表明乡镇政府在推广体育知识与锻炼方法效果非常不理想。由于农村文化背景和体育健身意识等方面比较落后，大部分群众对体育知识和锻炼方法仅限于学生时期。因而加强体育知识和锻炼方法的推广，使群众真正明白体育文化建设的重要性，认识到体育锻炼的好处，又掌握体育锻炼的知识，学会正确的锻炼方法，才有可能吸引更多的农民参加社区体育锻炼[5]。
2.5 乡镇文化广场的财政投入力度不够.导致乡镇体育文化发展迟缓
山东省潍坊市乡镇文化广场的建设，市级财政对镇街文化广场建设给予资金扶持，各县市区、市属开发区相应财政资金进行配套。镇街文化广场建设期内，享受国家、省、市出台的关于公益性文化事业、文化产业、服务业、小城镇发展等的优惠政策。由于公共财政投入文化广场建设的资金扶持，乡镇文化广场建设的速度加快。但是，在乡镇文化广场建设的过程中，也暴露了公共财政投入不足的严重问题，致使部分广场工程进展缓慢。潍坊市财政对镇街文化广场建设给予资金扶持和一系列优惠政策，并没有解决城乡体育设施建设的公共财政投入不合理问题，公共财政投入的差异，已成为我国当前乡镇和农村体育场地设施建设均衡发展的瓶颈。
2.6 全民健身体育专业人才缺乏，制约了乡镇文化广场体育文化建设的开展
由于种种原因，社会体育指导员队伍的建设还不能适应体育文化发展的需要。主要表现在：首先，社会体育指导员中兼职人员多，专职社会体育指导员相对缺乏。其次，体育文化骨干队伍缺乏。这种情况严重地制约了文化广场体育活动层次和水平的提高，制约了乡镇文化广场体育文化的发展。
3 乡镇文化广场体育文化发展对策
3.1 树立以民为本服务意识，履行服务职能，建立完善服务制度
使乡镇文化广场真正成为一个“亲民、
关键词：乡镇文化广场 体育文化 发展对策
中图分类号：G80.05 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）02（a）-0202-02
乡镇文化广场作为广大群众的需要而产生的一种新的文化载体，在促进乡镇公益性文化事业发展，增加农民之间的沟通，提高农民体育文化素养具有创新性、时代性特征。乡镇广场的中心性、开放性、兼容性、公意性、自娱性，对于提高农民文化生活质量，加快农村体育文化发展，促进社会主义新农村建设有着十分重要的意义。
1 潍坊市乡镇文化广场建设现状
山东省潍坊市《2010年小城镇建设提升工作意见》提出，“以加快城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇化建设为目标，重点在城镇面貌改观、服务功能完善、镇域经济发展、品质内涵提升上实现新突破”[1]。同年4月份就开始筹备乡镇文化广场建设，并把乡镇文化广场项目列入2010年深化经济体制综合配套改革试点项目。按照规划要求，“用5年时间，完成60个以上重点镇街的文化广场建设”[2]。在各级政府主导下，镇街文化广场建设速度不断加快，推动镇街文化广场建设顺利进行。
2 影响乡镇文化广场体育文化发展的因素分析
2.1 乡镇文化广场定位不准确，对体育文化建设的认识不足
山东潍坊市建设的乡镇文化广场采取由“文化站、电影院、新华书店等文化基础设施，连锁超市、药店等商业配套建筑，以及露天休闲健身广场”[3]三部分组成。乡镇广场体育文化是一种新的体育形态，需要用新的思想观念去加以研究。调查发现，乡镇政府的相关职能部门对文化广场的体育文化缺乏深入的调查研究，对文化广场所体现出的改善农民生活方式、提高人口综合素质、丰富乡镇文化内涵、推进乡镇文化创新等功能缺乏认识。目前部分乡镇广场体育文化建设处于上级不查，基层不抓，计划管理形式化，使得乡镇文化广场呈现出来的体育文化现象以及体育文化品位在广场之中所难以展示，“平民化、生活化、社会化”的广场体育文化新资源潜力难以开发利用。
2.2 乡镇政府对文化广场的管理不到位，体制落后“文化”重视程度不够
目前部分乡镇体育文化基本上处于体制不顺、机制不活状态，对乡镇文化广场体育文化建设与发展造成了严重的影响。根据课题组对山东省潍坊市8个乡镇专职体育工作人员的只有3个乡镇，部分乡镇设有专职的体育工作人员或社会体育指导员的编制。由于乡镇政府缺乏主要领导负责体育文化建设工作，致使文化广场的体育文化建设工作的开展处于无组织、无管理状态，不能正常发挥乡镇文化广场的功能，不能保证乡镇广场的体育文化建设的正常进行。
2.3 乡镇经济相对落后，体育文化设施较少，不能满足健身者的需求
潍坊市是山东省开展全民健身活动较好的城市之一。从2005年起，潍坊市在全省率先实施了全市广大农村地区群众体育健身工程，乒乓球台、篮球架等陆续在部分农村社区安家，农民群众的健身条件有了较大改善，在家门口健身的愿望已经或正在逐步成为现实，加快了农村社区体育事业的发展[4]。但是，从群众体育健身工程建设来看，体育资源缺乏多样性，仅局限在篮球、乒乓球和少量的健身路径方面。由于体育资源的过分单一和公共性体育文化活动相对不足，也直接影响到广场周边群众参与体育健身的积极性。
2.4 广场体育文化宣传力度不够，农民运动健身知识匮乏
据被调查的62名乡镇政府工作人员和226名农民有效问卷获知，目前潍坊市乡镇政府组织开展体育活动次数偏低，成偶然性，不规律性，体育文化（健身）信息资源缺乏。
数据表明乡镇政府在推广体育知识与锻炼方法效果非常不理想。由于农村文化背景和体育健身意识等方面比较落后，大部分群众对体育知识和锻炼方法仅限于学生时期。因而加强体育知识和锻炼方法的推广，使群众真正明白体育文化建设的重要性，认识到体育锻炼的好处，又掌握体育锻炼的知识，学会正确的锻炼方法，才有可能吸引更多的农民参加社区体育锻炼[5]。
2.5 乡镇文化广场的财政投入力度不够.导致乡镇体育文化发展迟缓
山东省潍坊市乡镇文化广场的建设，市级财政对镇街文化广场建设给予资金扶持，各县市区、市属开发区相应财政资金进行配套。镇街文化广场建设期内，享受国家、省、市出台的关于公益性文化事业、文化产业、服务业、小城镇发展等的优惠政策。由于公共财政投入文化广场建设的资金扶持，乡镇文化广场建设的速度加快。但是，在乡镇文化广场建设的过程中，也暴露了公共财政投入不足的严重问题，致使部分广场工程进展缓慢。潍坊市财政对镇街文化广场建设给予资金扶持和一系列优惠政策，并没有解决城乡体育设施建设的公共财政投入不合理问题，公共财政投入的差异，已成为我国当前乡镇和农村体育场地设施建设均衡发展的瓶颈。
2.6 全民健身体育专业人才缺乏，制约了乡镇文化广场体育文化建设的开展
由于种种原因，社会体育指导员队伍的建设还不能适应体育文化发展的需要。主要表现在：首先，社会体育指导员中兼职人员多，专职社会体育指导员相对缺乏。其次，体育文化骨干队伍缺乏。这种情况严重地制约了文化广场体育活动层次和水平的提高，制约了乡镇文化广场体育文化的发展。
3 乡镇文化广场体育文化发展对策
3.1 树立以民为本服务意识，履行服务职能，建立完善服务制度
使乡镇文化广场真正成为一个“亲民、