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针对建筑合同能源管理中的问题,可以将能源服务扩大到能源规划阶段,实现全过程的合同能源管理服务。政府可寻找专业化的第三方承担项目融资、项目管理、系统设计、设备采购、工程施工等全过程任务,给予第三方公司基础设施经营的特许权,作为这部分资产的所有权人在项目竣工和区域开发建成之后负责运行管理。承包项目的能源服务公司通过冷、热和一部分电力的销售回收投资、赚取利润,使合同能源管理从短期分享转变成长期收益。