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在市场活动中各个单位的费用和社会费用往往是不一致的，从而单位自身的收益和社会收益之间也会发生背离。当单位收益大于社会收益时，社会就要承担一部分费用而得不到补偿，这就是外部不经济性。如工厂排放污染物给附近居民造成损害，滥采滥用资源破坏生态平衡，假冒伪劣产品的制售损害消费者的利益、各种噪音污染影响人们的正常生活等。外部不经济性给社会发展、稳定带来严重的危害，它阻碍社会的发展，破坏社会的安定和谐，严重干扰人民的正常生活，如何避免和减少外部不经济性是政府部门及领导和全社会共同关注的问题。