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造成农民增收困难的因素很多。目前关键的问题是农业产业链条短，加工转移能力弱，产前、产中、产后衔接不紧。在基地建设上，没有加工型龙头企业的带动，种养特色和规模优势缺乏支撑，难以形成支柱产业；在加工环节上，农副产品加工工业发展滞后，仍停留在“剥皮工业”阶段，农副产品加工业产值与农业产值比例失衡；在企业规模上，龙头企业小，拉动力不强，市场开拓能力差，在增加农民收入和转移农村剩余劳动力上作用不大。