我国科技类社团决策咨询参与的前景展望

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  随着党和政府改革和完善决策机制,推进决策的科学化、民主化,这就要求公共政策决策咨询机制的主体——决策咨询机构以独立的、社会化的和融合各学科前沿知识的面貌出现在公众的视野中,这必然将会为各级科技类社团参与政府决策提供机会。
  1.高度谨慎地对待和维护科技社团声誉
  科技类社团聚集本专业领域内的各类高素质人才,具有知识密集、学术权威类人才荟萃的优势,以及独立、客观、公正、地位超脱的禀赋,所以科技类社团具有权威性和很好的社会信誉。由于学会的权威性与资源上垄断性,学会出具的每一份报告或学术资料,社会都很重视,并会得到普遍的运用,所以其内容的绝对正确必须得到保证。做到实事求是,不受其他权威部门与权威人士的影响,根据事情本身作为进行分析、判断和决策的依据。要深信不存在比学会更权威的组织,没有比学会客观公正的机构。问题的关键在于我们是否想、敢做、是否能摆脱某些来自各方各种各样的制约和诱惑。
  例如,The Royal Society各种咨询中都保持绝对独立,为科技类社团提供了表率作用。英国科技类社团大都具有强烈社会责任观念,推动学科发展,对人才培养,对学术道德建设,对推动经济社会发展等,以及做到最好、做到极致、不受任何影响和左右的自律意识。我国的科技社团在这方面做得还不够,虽然有多方面的因素,但一个非常重要的原因是,我们自己对学会的权威、学会的作用不够自信。没有做到说明我们的工作有差距,下一步科协应该向这个方面引导,学会应该向这个方面努力。
  2.建设以服务为中心的科技类社团发展新模式
  科技类社团只有先认清自己是谁、做什么,才能更好地生存和发展,才能更好地开展活动,因此我们要谋划和解决社团发展中“根本性、长远性、基础性”的问题。科技类社团是成员为了实现自身的共同利益和愿望,发起设立并自愿加入民间组织,其权力禀赋来自于会员,因此必须对会员负责和为会员服务。科技类社团的会员的需求决定了社团的性质,并且决定了社团的生存与发展。推动学科发展和促进产业进步是科技类社团的社会职责,也是科技工作者的重要内容,更是增强实力和影响力的主要途径。所以科技类社团要进一步加强学术交流,在推动以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系的建立和推进原创性创新的基础研究上有所作为,要在实现学术交流成果共享,促进学术环境建设,开展学风道德和学术诚信建设等方面积极努力。
  3.构建以实行会员制为主体的组织模式
  科技类社团要按照现代社会团体的模式加强自身建设和建立联系科技工作者的新机制。“会员制”是新时期科技类社团的基本组织模式,充分发挥社团功能,从而适应会员多元化的发展需求。从长期的发展目标来看,会员制是联系科技类社团与广大科技工作者联系的新机制和新路径。尽管基层科技类社团《章程》的“宗旨”和“任务”中,大都有开展决策咨询的内容,但是以往工作和活动的重心和研究条件的原因,科技类社团参与地方经济建设、科技进步和社会发展的公共决策咨询,需要有一个被认识和接纳的过程。在开展系列化决策咨询中“自下而上”决策咨询项目及其前期研究,应该是一个很好的运作机制,当然“自上而下”机制是目前定向研究和课题“招投标”制所通行的基本形式。注重成果应用的可实现性。由探索新形势下改革传统职称制度,基层科技类社团应充分把握“来自基层、服务基层”的自身优势,在决策咨询研究过程中,突出既强调科技人才的基础理论探讨和研究,注重改革职称制度决策咨询成果应用的可操作性。
  4.积极承接政府改革和转移的相关职能
  随着中央和各级政府部门的改革和职能转移步伐的加快,一部分政府职能应逐步转向科技类社团。科技类社团要积极与有关部门对接、沟通,主动地承接政府部门委托的相关工作,参与科技评价,开展科技奖励,逐步从自我评价向政府、社会评价转型。要积极争取组织政策咨询、技术服务、制定行业和技术标准、参与法律法规及行业发展规划编制和科学技术教育普及与传播及保障民生等方面的服务职能。政府部门不会轻易地把职能转移出去,科技类社团要挖掘本行业的能力,主动出击,主动争取。科技类社团要积极开展企业高级技术人才培训活动和科技工作者职业发展需求培训活动,要在发现培养人才、举荐宣传人才、凝聚服务人才方面下功夫。要加强科技类社团自身建设,提升自身的服务能力。要在为会员提供信息服务、奖励服务和增值服务等方面不断地创新形式和内容。如近年来深圳市工程师联合会主动向深圳市人力资源和社会保障局申请将在职工程师的继续教育工作承接下来,并作为该社团的一项重要的日常工作。深圳市科协组织的深圳市青年科技奖励评选活动,为深圳科技类社团举荐人才提供了通道。
  科技类社团是国家创新体系的重要组成部分,必须加强认识和大力宣传科技类社团的责任和功能。在新时期的改革与发展中,只有充分发挥科技类社团的功能,才能持续地发展,才能为经济社会发展作出应有的贡献。科技类社团是国家科技创新体系的组成部分,科技类社团在科学普及、科技咨询、智力开发和国际交流与合作、市场拓展、社会建设等方面发挥着重要的作用,成为我国社会发展中的一支重要力量。
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