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创新体系在德国经济运行过程中起着非常重要的作用,德国政府对于创新政策和科技政策也越来越重视,近年来加强了从上到下的政策支持。本文采用德国联邦州创新活动的数据,着重分析德国创新体系要素对区域创新绩效的影响。研究发现,经济发展水平和人力资本对于创新产出有积极影响,同时,联邦政府的资金投入也发挥了十分重要的作用。自2006年以来德国政府开始对新兴产业和高科技产业进行系统性的支持,从研究结果来看,联邦政府的资金投入发挥了显著的积极作用。此外,地区的产业特征对于联邦州的创新绩效也有影响。不过,德国产业发展存在"能力陷阱",优势产业的创新能力越来越强,而新兴产业难以有效发展。德国创新体系也未减弱这种路径依赖的负面效应。