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摘 要：农村水体污染已经成为新农村建设中必须直面的一个突出问题。饮用水安全事关国家安全与国民的身心健康。与城市统一的供水模式和严格的饮用水安全监管相比，农村的饮用水安全监管较为薄弱，水质污染问题较为严重，对农村居民的生产生活和健康造成持续的损害。近几年来，各级政府高度重视农村饮用水安全问题，大幅增加财政投入改造农村自来水供水管网，在一定程度上缓解了农村饮用水安全困境。本文结合实例，在分析农村水体污染成因的基础上，对农村水体污染提出切实可行的防治对策，希望能对新农村建设中水资源的合理开发利用和保护有所帮助。
关键词：农村水体污染 饮用水 安全 对策
一、G村饮用水的现状
湖北省位于我国中南部地区，处于长江中下游，洞庭湖北面，水网纵横，湖泊密布，又称为“千湖之省”，G村位于湖北省荆州市石首市东升镇，全村346户人家，村民人口1538人，与湖南省仅一湖之隔，粮食作物以水稻为主，经济作物包括棉花、油菜、芝麻、黄豆等，也盛产各类蔬菜，水资源相当丰富，但长期以来村民饮用水水质却得不到保证。在广大农村农民的饮用水大致有四个来源：一、就近取湖水以及河水；二、自己打简易压水井取地下水；三、挖井抽取地下水；四、农民以行政村为单位众筹人力物力财力置办简易水厂。G村就是采取以行政村为单位众筹人力物力财力置办简易水厂的方式来获取生活用水，于2005年建成并投入使用，相比其它行政村要更为便民一些，也得到了当地村民的一致好评。
二、G村饮用水水源污染
G村置办的简易水厂就近取水，基本上能满足该村所有村名的生活用水，A村的饮用水来源为该村的S湖，S湖北临长江，南与湖南省接壤，东距调弦河0.8千米，系调弦河右侧岗间洼地出流受阻形成的滞积湖。水位28.60米，长9.8千米，最大宽5千米，平均宽1.9千米；原有面积27.8平方千米，围垦后现有面积18.6千米；最大水深4.8米，平均水深2.3米，蓄水量0.43×108立方米。根据G村时任书记介绍，G村近年来，环境污染严重，原有的水厂由于资金限制，根本没有任何消毒设备，只是利用静水池进行了三道简单的过滤。剧调查了解，G村的水源污染主要有如下几种：
1.农业退水污染。农业退水是主要是指农业生产中的污水。随着现代农业的发展，农村使用的农药、化肥量日益增多，在喷洒农药和除草剂以及使用化肥的过程中，只有少量附着于农作物上，大部分残留在土壤中，通过降雨和地面径流的冲刷而进入地表水和地下水中，造成污染。G村粮食作物以水稻为主，对农药、化肥等的依赖相当大，饮用水只通过简单的过滤显然是无法祛除农业退水所造成的污染的。
2.血吸虫危害。全球76个国家和地区有血吸虫病流行。其中，日本血吸虫分布在亚洲的中国、日本、菲律宾和印度尼西亚，这种血吸虫是日本人在日本首先发现的，故定名为日本血吸虫，中国流行日本血吸虫病，简称血吸虫病。全世界有76个国家和地区流行血吸虫病，流行区人口达6亿，有2亿人受感染，每年死于本病者达百万之多。而长江中下游地区，到处可以看到类似于“严禁下水 注意血吸虫”的标志，G村也不例外，大多数需要长期下地劳作的村民都患有血吸虫病，如果饮用水中也含有血吸虫，后果将不堪设想。
3.农村畜禽养殖业废水。前几年，住在S湖附近的村民向该村村干部反應，由于大规模的在S湖养殖珍珠，S湖某湾一直弥漫着一股持久不消的恶臭，严重影像附近村民的生活。事实上，珍珠贝本身对水质具有净化作用，因为它们在生长过程中需要食用大量水中的浮游生物。一只珍珠贝，每天可过滤数吨水。将富含营养物质的水吸进去，过滤掉其中的营养物质，吐出来的就是清水。而一些养殖户人为加大有机肥的投放量，导致湖水严重污染，水质被彻底改变。好在经过G村村干部的多方努力，已经取缔了S湖的珍珠养殖厂，但其造成的污染去不是一时半会能解决的。
近年来，随着人们生活水平的提高，农村畜禽养殖呈现出规模化、集约化发展趋势。大量畜禽养殖在给农村带来经济发展的同时，也给农村生态环境造成较大的威胁。据调查，养殖一头家畜所产生的生活废水是一个人的22倍之多。根据我国环保总局的调查，农村私人的养殖场70%没有相关污染处理措施，进行过环境影响评价的规模性养殖场不超过10%。这些养殖场出产农副产品时产生的污染物大都直接倒入附近水体，造成水体的无机元素流失，加重水体的富营养化。G村养殖业以养鸡、鸭为主，在饲养时不可避免的向水里投放化肥、粪便、动物尸体、动物源性饲料等，而这些东西对水环境存在极大的损害。
4.生活污水污染。G村居民居住较为分散，虽然实现了集中供水，但对污水集中治理却很难实现，农村生活污水呈现出量小而广的分散状态，没有污水排放专用管道，更没有污水净化系统。生活污水是人们日常生活中产生的各种污水混合物，如各种洗涤水和人畜粪便等，因此生活污水中的磷、氮含量浓度较高，污水中含有大量细菌、寄生虫卵，而生活污水也是农村水体污染的主要污染源之一。但农村生活污水处理系统建设滞后，缺少相应的污水收集、处理措施，大部分生活污水都未经处理直接进入河流、湖泊，直接造成水体污染。
三、对于G村饮用水水源防治发展的几点建议
1.加强环保宣传教育。长期以来，环境保护及宣传的重点被放在了城市，以及工业聚集地、流域、自然保护区和风景文物保护区等，忽视了农村保护的宣传和资金投入。农民难以较为全面的接受的环保知识、政策，以及法律法规的教育普及，对环保知识知之甚少，环保意识淡薄，自觉主动参与环境保护的积极性、主动性不足。我国环境保护部于2015年6月8日印发的《关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》中提出 “地方各级水利、环保部门要会同有关部门，切实加强农村饮用水安全、水源保护等相关知识及工作的宣传力度，增强农村居民水源保护意识。按照本级人民政府要求，逐步公布水源水和出厂水水质状况，搭建公众参与平台，强化社会监督，构建全民行动格局，切实提升农村饮水安全保障水平。”由此可见，我国是相当重视农村饮用水水源的保护问题的，各级政府特别是乡镇级别的政府以及村委会应加强环保宣传，科普长期饮用污水对身体所带来的负面影响，教导农村群众加强环保意识，设立明确的奖惩制度，增强环保宣传效率。 近年来，石首市响应国家号召开始着力解决农村饮用水安全问题，保证所有行政村都能使用到经过专业消毒之后的长江水，但在G村，因为原有的水厂基本上可以提供农民简单的生产生活用水，而且水价低廉，村民只需付少量的水费保证水厂正常运转即可使用，接长江水意味着该村村民必须以市场价来获取生产生活用水，村民一时半会难以接受，显然G村的村民只看到了眼前的利益，并且没有正确认识到长期饮用污水对身体产生的不可挽救的极大伤害。农村生活饮用水源的管理牵涉到农办、水利局、爱卫会、疾控中心、乡（镇）人民政府等，相关部门可以邀请专业人士进行适当的讲座，选用符合农民文化水平的方式解释长期饮用污水对身体所造成的极大损害，广大农民文化水平有限，若在文字解释达不到效果的情况下，可以采用图文结合的方式，利用图片及视频给广大农民以最直观的视觉冲击，并辅之以适当的广播和宣传单的宣传，从而激发他们的饮用水安全意识。
2.发展生态农业。在G村实行生态农业建设，把传统农业按生态学原理进行高效利用，发展类似“桑基鱼塘”的生态产业，增加有机肥的使用量，减少化肥和农药对水资源环境的影响。增强对农耕技术的专业指导，提倡绿色养殖、推广发展绿色农业。必要使用化肥时，普及正确成熟的施肥技术，使化肥利用效率最大化。慢慢改善农村现有的生态环境，提高生态环境防御力。作物种类可以种植高产抗虫的优质杂交品种，从而提高产量，减少农药使用量。
3.环境保护基础设施建设。首先，水厂的设施需要完善，要建立有效的卫生管理制度，蓄水的水箱、水池、输水管道、管网的配置安装及定期的净化消毒必须按照相关标准严格执行，确保供水卫生安全。虽然G村已于15年年末成功接上了经过专业消毒的长江水，但仍然有村民反应，由于输水水管已使用多年，未听说过有任何净化消毒措施，部分村民始终担心饮用水的水质问题。其次，前几年G村有在村民相对集中的区域修建简易的垃圾池，以方便集中处理村民生产生活所产生的垃圾，但由于村民们早已习惯随地乱扔垃圾，也根本没有集中处理垃圾的环保意识，多数垃圾池都处于废弃状态。
4.严把“水源”关。有关部门应结合供水区域的环境特点与用水现状，进行系统规划设计，选择水量充沛、水质良好、便于防护、周边无污染源的地下水作为饮用水水源。加强农村生活饮用水水源检测能力建设，综合开展农村生活饮用水水源的监测，确保农村群众生活饮用水水源安全。加强水源保护。制定科学合理的水源保护规划和生态补偿机制，研究保护水源安全的生物防控工程技术体系，构建生态保护屏障。被开发利用的农村生活饮用水水源，应建立卫生防护带，防护带内不得修建饲养场、厕所，不得堆放垃圾，不得用污水灌溉土地，不得施用持久、高残留的剧毒农药等。建立有效的卫生管理制度。农村自来水系统，一旦投入使用，应实行专人管理，并进行饮用水卫生知识培训。
四、结语
饮用水安全事关国家安全与国民的身心健康。与城市统一的供水模式和嚴格的饮用水安全监管相比，农村的饮用水安全监管较为薄弱，水质污染问题较为严重，对农村居民的生产生活和健康造成持续的损害。近几年来，各级政府高度重视农村饮用水安全问题，大幅增加财政投入改造农村自来水供水管网，在一定程度上缓解了农村饮用水安全困境。然而，受制于财政支出规模、农村地理地形因素以及供水成本等问题的制约，很多农村仍然没有纳入自来水供水管网系统，只能依赖天然水源。这些尚未纳入政府供水管网的农村饮用水安全问题仍然是国家饮用水安全管理的薄弱环节。在国家力量不能有效覆盖的地方，如何创新农村饮用水安全治理模式，通过自主治理弥补国家治理的不足仍是值得研究的问题。
水是生命之源、是人类生存的基础，居民生活用水质和量的水平是衡量一个国家和地区文明程度的重要标志，占中国人口一半以上农村居民生活用水质量的高低直接关系到我国整体文明建设的水平。饮用水的短缺与水质恶化导致一些与饮用水有关的疾病的发生，严重影响了人们的身体健康和生命安全。因此，加速发展农村饮用水供给是关系到农村社会经济发展、农村人口素质、稳定农村社会的大问题，是促进农业现代化建设的重要内容之一。
参考文献：
[1]李国奇，石家庄市农村饮用水安全问题研究，石家庄经济学院学报，第33卷第四期2010年8月.
[2]刘继平，公共物品供给：关于农村饮用水供给问题的思考[J]，农村经济，2006，（10）.
[3]曾瑞胜，浙江省农村供水工程存在问题与对策[J]，中国水利2005， （07）.
[4]王伟，农村饮水工程资金的筹集和管理[J]，中国农村水利水电，2002 （10）.
[5]李仰斌，采取措施努力工作切实保障农村饮水安全[J]，中国水利，2005（3）.
[6]王华、冯玉民、任均儒，拓展思路解决我省农村饮水安全问题[J]，四川水利，2006， （01）.
[7]胡乐明，公共物品与政府作用，财政研究[J]，2001 （8）.
[8]朱保健，许迎春，田义文.社会主义新农村建设中的水污染防治探析[J].安徽农业科学，2006，34（16）：4090～4091.
[9]陈晓宏，陈栋为，陈伯浩等.农村水污染治理驱动因素的利益相关者识别[J].生态环境学报，2011（2）：87～88.
[10]彭举威，汪诚文，付宏祥等.我国农村水污染现状及治理措施[J].中国资源综合利用，2010（2）：94～95.
作者简介：郭珍（1991—），女，汉，湖北荆州，研究生在读，学生，行政管理，湖北大学。
关键词：农村水体污染 饮用水 安全 对策
一、G村饮用水的现状
湖北省位于我国中南部地区，处于长江中下游，洞庭湖北面，水网纵横，湖泊密布，又称为“千湖之省”，G村位于湖北省荆州市石首市东升镇，全村346户人家，村民人口1538人，与湖南省仅一湖之隔，粮食作物以水稻为主，经济作物包括棉花、油菜、芝麻、黄豆等，也盛产各类蔬菜，水资源相当丰富，但长期以来村民饮用水水质却得不到保证。在广大农村农民的饮用水大致有四个来源：一、就近取湖水以及河水；二、自己打简易压水井取地下水；三、挖井抽取地下水；四、农民以行政村为单位众筹人力物力财力置办简易水厂。G村就是采取以行政村为单位众筹人力物力财力置办简易水厂的方式来获取生活用水，于2005年建成并投入使用，相比其它行政村要更为便民一些，也得到了当地村民的一致好评。
二、G村饮用水水源污染
G村置办的简易水厂就近取水，基本上能满足该村所有村名的生活用水，A村的饮用水来源为该村的S湖，S湖北临长江，南与湖南省接壤，东距调弦河0.8千米，系调弦河右侧岗间洼地出流受阻形成的滞积湖。水位28.60米，长9.8千米，最大宽5千米，平均宽1.9千米；原有面积27.8平方千米，围垦后现有面积18.6千米；最大水深4.8米，平均水深2.3米，蓄水量0.43×108立方米。根据G村时任书记介绍，G村近年来，环境污染严重，原有的水厂由于资金限制，根本没有任何消毒设备，只是利用静水池进行了三道简单的过滤。剧调查了解，G村的水源污染主要有如下几种：
1.农业退水污染。农业退水是主要是指农业生产中的污水。随着现代农业的发展，农村使用的农药、化肥量日益增多，在喷洒农药和除草剂以及使用化肥的过程中，只有少量附着于农作物上，大部分残留在土壤中，通过降雨和地面径流的冲刷而进入地表水和地下水中，造成污染。G村粮食作物以水稻为主，对农药、化肥等的依赖相当大，饮用水只通过简单的过滤显然是无法祛除农业退水所造成的污染的。
2.血吸虫危害。全球76个国家和地区有血吸虫病流行。其中，日本血吸虫分布在亚洲的中国、日本、菲律宾和印度尼西亚，这种血吸虫是日本人在日本首先发现的，故定名为日本血吸虫，中国流行日本血吸虫病，简称血吸虫病。全世界有76个国家和地区流行血吸虫病，流行区人口达6亿，有2亿人受感染，每年死于本病者达百万之多。而长江中下游地区，到处可以看到类似于“严禁下水 注意血吸虫”的标志，G村也不例外，大多数需要长期下地劳作的村民都患有血吸虫病，如果饮用水中也含有血吸虫，后果将不堪设想。
3.农村畜禽养殖业废水。前几年，住在S湖附近的村民向该村村干部反應，由于大规模的在S湖养殖珍珠，S湖某湾一直弥漫着一股持久不消的恶臭，严重影像附近村民的生活。事实上，珍珠贝本身对水质具有净化作用，因为它们在生长过程中需要食用大量水中的浮游生物。一只珍珠贝，每天可过滤数吨水。将富含营养物质的水吸进去，过滤掉其中的营养物质，吐出来的就是清水。而一些养殖户人为加大有机肥的投放量，导致湖水严重污染，水质被彻底改变。好在经过G村村干部的多方努力，已经取缔了S湖的珍珠养殖厂，但其造成的污染去不是一时半会能解决的。
近年来，随着人们生活水平的提高，农村畜禽养殖呈现出规模化、集约化发展趋势。大量畜禽养殖在给农村带来经济发展的同时，也给农村生态环境造成较大的威胁。据调查，养殖一头家畜所产生的生活废水是一个人的22倍之多。根据我国环保总局的调查，农村私人的养殖场70%没有相关污染处理措施，进行过环境影响评价的规模性养殖场不超过10%。这些养殖场出产农副产品时产生的污染物大都直接倒入附近水体，造成水体的无机元素流失，加重水体的富营养化。G村养殖业以养鸡、鸭为主，在饲养时不可避免的向水里投放化肥、粪便、动物尸体、动物源性饲料等，而这些东西对水环境存在极大的损害。
4.生活污水污染。G村居民居住较为分散，虽然实现了集中供水，但对污水集中治理却很难实现，农村生活污水呈现出量小而广的分散状态，没有污水排放专用管道，更没有污水净化系统。生活污水是人们日常生活中产生的各种污水混合物，如各种洗涤水和人畜粪便等，因此生活污水中的磷、氮含量浓度较高，污水中含有大量细菌、寄生虫卵，而生活污水也是农村水体污染的主要污染源之一。但农村生活污水处理系统建设滞后，缺少相应的污水收集、处理措施，大部分生活污水都未经处理直接进入河流、湖泊，直接造成水体污染。
三、对于G村饮用水水源防治发展的几点建议
1.加强环保宣传教育。长期以来，环境保护及宣传的重点被放在了城市，以及工业聚集地、流域、自然保护区和风景文物保护区等，忽视了农村保护的宣传和资金投入。农民难以较为全面的接受的环保知识、政策，以及法律法规的教育普及，对环保知识知之甚少，环保意识淡薄，自觉主动参与环境保护的积极性、主动性不足。我国环境保护部于2015年6月8日印发的《关于加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》中提出 “地方各级水利、环保部门要会同有关部门，切实加强农村饮用水安全、水源保护等相关知识及工作的宣传力度，增强农村居民水源保护意识。按照本级人民政府要求，逐步公布水源水和出厂水水质状况，搭建公众参与平台，强化社会监督，构建全民行动格局，切实提升农村饮水安全保障水平。”由此可见，我国是相当重视农村饮用水水源的保护问题的，各级政府特别是乡镇级别的政府以及村委会应加强环保宣传，科普长期饮用污水对身体所带来的负面影响，教导农村群众加强环保意识，设立明确的奖惩制度，增强环保宣传效率。 近年来，石首市响应国家号召开始着力解决农村饮用水安全问题，保证所有行政村都能使用到经过专业消毒之后的长江水，但在G村，因为原有的水厂基本上可以提供农民简单的生产生活用水，而且水价低廉，村民只需付少量的水费保证水厂正常运转即可使用，接长江水意味着该村村民必须以市场价来获取生产生活用水，村民一时半会难以接受，显然G村的村民只看到了眼前的利益，并且没有正确认识到长期饮用污水对身体产生的不可挽救的极大伤害。农村生活饮用水源的管理牵涉到农办、水利局、爱卫会、疾控中心、乡（镇）人民政府等，相关部门可以邀请专业人士进行适当的讲座，选用符合农民文化水平的方式解释长期饮用污水对身体所造成的极大损害，广大农民文化水平有限，若在文字解释达不到效果的情况下，可以采用图文结合的方式，利用图片及视频给广大农民以最直观的视觉冲击，并辅之以适当的广播和宣传单的宣传，从而激发他们的饮用水安全意识。
2.发展生态农业。在G村实行生态农业建设，把传统农业按生态学原理进行高效利用，发展类似“桑基鱼塘”的生态产业，增加有机肥的使用量，减少化肥和农药对水资源环境的影响。增强对农耕技术的专业指导，提倡绿色养殖、推广发展绿色农业。必要使用化肥时，普及正确成熟的施肥技术，使化肥利用效率最大化。慢慢改善农村现有的生态环境，提高生态环境防御力。作物种类可以种植高产抗虫的优质杂交品种，从而提高产量，减少农药使用量。
3.环境保护基础设施建设。首先，水厂的设施需要完善，要建立有效的卫生管理制度，蓄水的水箱、水池、输水管道、管网的配置安装及定期的净化消毒必须按照相关标准严格执行，确保供水卫生安全。虽然G村已于15年年末成功接上了经过专业消毒的长江水，但仍然有村民反应，由于输水水管已使用多年，未听说过有任何净化消毒措施，部分村民始终担心饮用水的水质问题。其次，前几年G村有在村民相对集中的区域修建简易的垃圾池，以方便集中处理村民生产生活所产生的垃圾，但由于村民们早已习惯随地乱扔垃圾，也根本没有集中处理垃圾的环保意识，多数垃圾池都处于废弃状态。
4.严把“水源”关。有关部门应结合供水区域的环境特点与用水现状，进行系统规划设计，选择水量充沛、水质良好、便于防护、周边无污染源的地下水作为饮用水水源。加强农村生活饮用水水源检测能力建设，综合开展农村生活饮用水水源的监测，确保农村群众生活饮用水水源安全。加强水源保护。制定科学合理的水源保护规划和生态补偿机制，研究保护水源安全的生物防控工程技术体系，构建生态保护屏障。被开发利用的农村生活饮用水水源，应建立卫生防护带，防护带内不得修建饲养场、厕所，不得堆放垃圾，不得用污水灌溉土地，不得施用持久、高残留的剧毒农药等。建立有效的卫生管理制度。农村自来水系统，一旦投入使用，应实行专人管理，并进行饮用水卫生知识培训。
四、结语
饮用水安全事关国家安全与国民的身心健康。与城市统一的供水模式和嚴格的饮用水安全监管相比，农村的饮用水安全监管较为薄弱，水质污染问题较为严重，对农村居民的生产生活和健康造成持续的损害。近几年来，各级政府高度重视农村饮用水安全问题，大幅增加财政投入改造农村自来水供水管网，在一定程度上缓解了农村饮用水安全困境。然而，受制于财政支出规模、农村地理地形因素以及供水成本等问题的制约，很多农村仍然没有纳入自来水供水管网系统，只能依赖天然水源。这些尚未纳入政府供水管网的农村饮用水安全问题仍然是国家饮用水安全管理的薄弱环节。在国家力量不能有效覆盖的地方，如何创新农村饮用水安全治理模式，通过自主治理弥补国家治理的不足仍是值得研究的问题。
水是生命之源、是人类生存的基础，居民生活用水质和量的水平是衡量一个国家和地区文明程度的重要标志，占中国人口一半以上农村居民生活用水质量的高低直接关系到我国整体文明建设的水平。饮用水的短缺与水质恶化导致一些与饮用水有关的疾病的发生，严重影响了人们的身体健康和生命安全。因此，加速发展农村饮用水供给是关系到农村社会经济发展、农村人口素质、稳定农村社会的大问题，是促进农业现代化建设的重要内容之一。
参考文献：
[1]李国奇，石家庄市农村饮用水安全问题研究，石家庄经济学院学报，第33卷第四期2010年8月.
[2]刘继平，公共物品供给：关于农村饮用水供给问题的思考[J]，农村经济，2006，（10）.
[3]曾瑞胜，浙江省农村供水工程存在问题与对策[J]，中国水利2005， （07）.
[4]王伟，农村饮水工程资金的筹集和管理[J]，中国农村水利水电，2002 （10）.
[5]李仰斌，采取措施努力工作切实保障农村饮水安全[J]，中国水利，2005（3）.
[6]王华、冯玉民、任均儒，拓展思路解决我省农村饮水安全问题[J]，四川水利，2006， （01）.
[7]胡乐明，公共物品与政府作用，财政研究[J]，2001 （8）.
[8]朱保健，许迎春，田义文.社会主义新农村建设中的水污染防治探析[J].安徽农业科学，2006，34（16）：4090～4091.
[9]陈晓宏，陈栋为，陈伯浩等.农村水污染治理驱动因素的利益相关者识别[J].生态环境学报，2011（2）：87～88.
[10]彭举威，汪诚文，付宏祥等.我国农村水污染现状及治理措施[J].中国资源综合利用，2010（2）：94～95.
作者简介：郭珍（1991—），女，汉，湖北荆州，研究生在读，学生，行政管理，湖北大学。