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摘要：针对一些电力工程施工安全事故的频发，对进一步加强施工现场的安全管理提出一些建议。
关键词：电力工程；施工现场；安全管理
Abstract: based on the power engineering construction safety accident some frequent, to further strengthen the safety management of the construction site to put forward some Suggestions.
Key words: electric power projects; Construction site; Safety management
中图分类号：TU721文献标识码：A 文章编号：
1 概 述
随着电力工程建设施工的进行，对电力施工安全的要求在不断加强，做好安全管理工作，不仅是保护劳动者安全与健康的需要，是企业增强市场竞争力的需要；也是国家法制的需要，是为经济发展创造和谐的社会环境的需要。因此，客观上都要求我们必须对电力建设安全管理工作进行认真的思考和研究。通过对一些安全事故的深入了解和认识，就以最基本的施工现场安全管理为着眼点，来探讨电建施工现场的安全管理。
2 电建施工现场安全管理的要点及措施
2.1 加强制度建设和安全保证体系
（1）在安全组织机构方面，项目施工班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。
（2）在制度方面，要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状。项目经理要定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实。同时形成安全值班、检查、例会等制度，检查、记录现场隐患，研究安全生产对策。
（3）项目部要根据工程的情况，制定切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人。
（4）安全保证体系十分重要的一环是生产决策指挥系统。各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，要坚持谁主管、谁主办，谁对这项工作安全负责的原则。也就是说在组织进行某项工作时，不仅提出任务和工作质量要求，且必须有保证工作安全的各项安全措施，并对工作的安全负责，不要形成生产决策指挥系统只管布置工作任务，工作安全靠监督体系去监督检查的局面。
2.2 制定有效的安全技術措施
（1）具有针对性。施工安全技术措施针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，根据施工安全技术管理规范和标准，在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施，确保施工生产过程中不发生人身伤亡或机械事故，从而为企业风险经营提供可靠的安全保障。 每个工程项目无论是构筑物设计，还是施工组织设计采用的施工方法、机械设备以及建设场地的自然条件和场界条件，均具有其自身特点。 因此编写施工安全技术措施，必须针对电建项目的自身特点和条件，从安全管理、施工方法与作业环境、劳动组织、临边防护、“三宝”和“四口”防护，大型设备的安装使用及拆除、临时用电、架设工具等方面，制定具体的有针对性的安全防范措施，防止一般化和口号化，从而达到预防为主，消除施工安全隐患，保障施工安全的目的。
（2）体现全面性。在编写施工安全技术措施时，首先要明确安全管理组织机构、安全管理程序、安全检查制度、安全生产各项规章制度及操作规程、职工安全教育、培训内容和形式、安全考核奖惩制度及安全技术资料管理制度等，其次要针对电力建设工程项目的自身特点和条件，规划施工现场平面布置，制定特殊工程安全技术措施，如根据基坑深度和地质资料等，制定保证土石方边坡稳定的技术措施；“三宝”、“四口”防护，高空作业安全要求，临边防护措施；编制大型机械设备及井架物料提升机安装、使用、拆除方案；制定中小型机械设备及手持电动工具使用防护措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及职业卫生安全方案和现场临时用电安全技术方案，以及季节性施工作业安全措施； 现场周围通行道路及居民防护隔离等措施；只有从安全组织管理和安全技术管理两个方面，全面具体地分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正预防事故的发生。
（3）符合规范性。国家规范、各省市规范、行业规范等陆续颁布实施，同时对“三宝”、“四口”防护、临边防护、职业卫生等方面也提出了安全技术标准，规范了安全技术管理，为此，编制施工安全技术措施，必须严格遵循这些法规和标准、技术规范等要求，制定规范化的安全技术措施，由施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，报主管部门审查，安监、监理等部门监督落实。
2.3 强化班组安全管理制度
班组是企业的细胞，是企业生产经营活动的基本单位，企业的安全目标和其它各项经济技术指标都要通过班组来落实，因此搞好班组的安全管理对企业安全生产和经济效益、社会信誉都有极其重要的作用。班组负责人要模范遵守安全生产规章制度，指导安全作业，班前对所使用机具设备、防护用品及作业环境等进行安全检查，发现问题立即整改。施工工地及班组应建立班前安全活动制度，并做好记录。 班组负责人安排施工生产任务时要进行安全措施交底与遵章守纪教育，检查进行安全自查与工序交接互检，发现隐患及时处理。
2.4 加强安全教育
通过对大量安全事故的分析,发现其原因主要有两个:一是物质的外部不安全因素,如各种安全防护设施不完善;二是人的不安全行为所导致的内部因素,如违章作业和违反劳动纪律等. 因此,对施工人员除了采取必要的经济、行政和法律等手段加以约束和限制，强行规范其安全行为以外，重点要大力进行安全教育培训,使其了解并掌握科学规律并按其行事。
（1）抓好三级安全网人员及全体职工的安全培训工作，对新员工实行严格的三级安全教育和登记制度。工人进场后，项目经理必须组织项目部有关人员对新工人进行岗前安全教育。教育后进行书面考试，并按照考试登记表建立工人教育档案，经签发上岗证后方可进入现场施工。同时，强化、细化外包工程和临时工的安全管理，进入工作现场前，严格按规定进行安全教育考试和办理有关安全手续，不断提高各类人员的安全素质。
（2）加大对生产骨干的培训工作，重点是对班组长、工作票签发人、工作负责人、工作许可人和特种工等进行专门的强化训练，坚持《安规》“两票”（操作票、工作票）培训，纠正执行过程中的违章行为。
（3）做好班前安全教育及季节性安全教育。结合工程的实际进度，按照施工的不同阶段(基础施工、主体施工、装饰装修施工)；结合当日施工内容及天气等情况进行，严格按照班前活动制度坚持班前教育，由当日安全值班人员根据轮流值班制度，监督各班组长落实，并认真填写班组活动记录，保证天天讲安全，时时刻刻有安全。还要根据季节的变化组织施工人员进行换季安全教育。
（4）营造丰富的企业安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采用正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全技术知识，强化全员的安全意识。
2.5 加强施工现场设备和环境管理
要建立健全设备管理制度和管理目标责任制，严格制定各种操作规程，安全保障和维护保养制度，采取各种有效措施保障机械设备始终处于良好状况，保证施工的顺利进行。施工单位必须严格遵守国家有关环境保护的法律规定，采取各种有效措施控制施工现场内各种污染物的产生，杜绝对环境的污染和危害；建立严格的现场管理制度，加强对废水、废物、粉尘、噪声、有害气体的管理，尽量将危害减少到最低程度。
2.6 加强施工现场的安全检查
安全检查的内容包括职工安全意识、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理等，应定期组织检查，且每次都要侧重点，及时填写安全检查评分表并做好有关安全问题和隐患记录，建立安全检查档案。对查出的事故隐患应及时进行整改并做好记录，无法立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度，通过安全检查及时消除施工中的不安全因素，保障安全生产。
安全检查工作中有以下几方面要重视：
（1）安全检查人员必须认真学习和熟练掌握有关的法律、法规和行业标准、规范，检查尺度要严、要准。安全员要定期进行相关标准、规范的学习，使检查人员熟悉掌握标准、规范，保证检查严格按照标准、规范进行。
（2）安全检查完毕，在下达隐患通知单的同时，检查人员要对重要环节和提出的问题向整改负责人进行必要的讲解，必要时给予一定的建议措施。建议措施要有可行性、针对性和操作性，使整改单位在整改隐患、落实措施时做到有的放矢、不留死角，达到规范管理。隐患整改工作
（3）对于安全检查提出的问题，不管是哪一级，都必须按照“三定”原则(定人、定时、定措施)进行整改。整改负责人按照隐患整改通知书的内容，按照隐患的种类分配到相应的班组。班组按要求整改后，及时向整改负责人提交隐患整改报告书。
3 结 语
电力建设施工现场的安全管理是实现安全施工的有效手段，只有按照施工现场安全管理的规定，抓好各项安全施工制度的落实，才能保证电力建设工程在一个安全的环境中顺利进行，也才能使安全工作适应电力建设的新形势。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：电力工程；施工现场；安全管理
Abstract: based on the power engineering construction safety accident some frequent, to further strengthen the safety management of the construction site to put forward some Suggestions.
Key words: electric power projects; Construction site; Safety management
中图分类号：TU721文献标识码：A 文章编号：
1 概 述
随着电力工程建设施工的进行，对电力施工安全的要求在不断加强，做好安全管理工作，不仅是保护劳动者安全与健康的需要，是企业增强市场竞争力的需要；也是国家法制的需要，是为经济发展创造和谐的社会环境的需要。因此，客观上都要求我们必须对电力建设安全管理工作进行认真的思考和研究。通过对一些安全事故的深入了解和认识，就以最基本的施工现场安全管理为着眼点，来探讨电建施工现场的安全管理。
2 电建施工现场安全管理的要点及措施
2.1 加强制度建设和安全保证体系
（1）在安全组织机构方面，项目施工班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。
（2）在制度方面，要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状。项目经理要定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实。同时形成安全值班、检查、例会等制度，检查、记录现场隐患，研究安全生产对策。
（3）项目部要根据工程的情况，制定切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人。
（4）安全保证体系十分重要的一环是生产决策指挥系统。各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，要坚持谁主管、谁主办，谁对这项工作安全负责的原则。也就是说在组织进行某项工作时，不仅提出任务和工作质量要求，且必须有保证工作安全的各项安全措施，并对工作的安全负责，不要形成生产决策指挥系统只管布置工作任务，工作安全靠监督体系去监督检查的局面。
2.2 制定有效的安全技術措施
（1）具有针对性。施工安全技术措施针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，根据施工安全技术管理规范和标准，在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施，确保施工生产过程中不发生人身伤亡或机械事故，从而为企业风险经营提供可靠的安全保障。 每个工程项目无论是构筑物设计，还是施工组织设计采用的施工方法、机械设备以及建设场地的自然条件和场界条件，均具有其自身特点。 因此编写施工安全技术措施，必须针对电建项目的自身特点和条件，从安全管理、施工方法与作业环境、劳动组织、临边防护、“三宝”和“四口”防护，大型设备的安装使用及拆除、临时用电、架设工具等方面，制定具体的有针对性的安全防范措施，防止一般化和口号化，从而达到预防为主，消除施工安全隐患，保障施工安全的目的。
（2）体现全面性。在编写施工安全技术措施时，首先要明确安全管理组织机构、安全管理程序、安全检查制度、安全生产各项规章制度及操作规程、职工安全教育、培训内容和形式、安全考核奖惩制度及安全技术资料管理制度等，其次要针对电力建设工程项目的自身特点和条件，规划施工现场平面布置，制定特殊工程安全技术措施，如根据基坑深度和地质资料等，制定保证土石方边坡稳定的技术措施；“三宝”、“四口”防护，高空作业安全要求，临边防护措施；编制大型机械设备及井架物料提升机安装、使用、拆除方案；制定中小型机械设备及手持电动工具使用防护措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及职业卫生安全方案和现场临时用电安全技术方案，以及季节性施工作业安全措施； 现场周围通行道路及居民防护隔离等措施；只有从安全组织管理和安全技术管理两个方面，全面具体地分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正预防事故的发生。
（3）符合规范性。国家规范、各省市规范、行业规范等陆续颁布实施，同时对“三宝”、“四口”防护、临边防护、职业卫生等方面也提出了安全技术标准，规范了安全技术管理，为此，编制施工安全技术措施，必须严格遵循这些法规和标准、技术规范等要求，制定规范化的安全技术措施，由施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，报主管部门审查，安监、监理等部门监督落实。
2.3 强化班组安全管理制度
班组是企业的细胞，是企业生产经营活动的基本单位，企业的安全目标和其它各项经济技术指标都要通过班组来落实，因此搞好班组的安全管理对企业安全生产和经济效益、社会信誉都有极其重要的作用。班组负责人要模范遵守安全生产规章制度，指导安全作业，班前对所使用机具设备、防护用品及作业环境等进行安全检查，发现问题立即整改。施工工地及班组应建立班前安全活动制度，并做好记录。 班组负责人安排施工生产任务时要进行安全措施交底与遵章守纪教育，检查进行安全自查与工序交接互检，发现隐患及时处理。
2.4 加强安全教育
通过对大量安全事故的分析,发现其原因主要有两个:一是物质的外部不安全因素,如各种安全防护设施不完善;二是人的不安全行为所导致的内部因素,如违章作业和违反劳动纪律等. 因此,对施工人员除了采取必要的经济、行政和法律等手段加以约束和限制，强行规范其安全行为以外，重点要大力进行安全教育培训,使其了解并掌握科学规律并按其行事。
（1）抓好三级安全网人员及全体职工的安全培训工作，对新员工实行严格的三级安全教育和登记制度。工人进场后，项目经理必须组织项目部有关人员对新工人进行岗前安全教育。教育后进行书面考试，并按照考试登记表建立工人教育档案，经签发上岗证后方可进入现场施工。同时，强化、细化外包工程和临时工的安全管理，进入工作现场前，严格按规定进行安全教育考试和办理有关安全手续，不断提高各类人员的安全素质。
（2）加大对生产骨干的培训工作，重点是对班组长、工作票签发人、工作负责人、工作许可人和特种工等进行专门的强化训练，坚持《安规》“两票”（操作票、工作票）培训，纠正执行过程中的违章行为。
（3）做好班前安全教育及季节性安全教育。结合工程的实际进度，按照施工的不同阶段(基础施工、主体施工、装饰装修施工)；结合当日施工内容及天气等情况进行，严格按照班前活动制度坚持班前教育，由当日安全值班人员根据轮流值班制度，监督各班组长落实，并认真填写班组活动记录，保证天天讲安全，时时刻刻有安全。还要根据季节的变化组织施工人员进行换季安全教育。
（4）营造丰富的企业安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采用正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全技术知识，强化全员的安全意识。
2.5 加强施工现场设备和环境管理
要建立健全设备管理制度和管理目标责任制，严格制定各种操作规程，安全保障和维护保养制度，采取各种有效措施保障机械设备始终处于良好状况，保证施工的顺利进行。施工单位必须严格遵守国家有关环境保护的法律规定，采取各种有效措施控制施工现场内各种污染物的产生，杜绝对环境的污染和危害；建立严格的现场管理制度，加强对废水、废物、粉尘、噪声、有害气体的管理，尽量将危害减少到最低程度。
2.6 加强施工现场的安全检查
安全检查的内容包括职工安全意识、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理等，应定期组织检查，且每次都要侧重点，及时填写安全检查评分表并做好有关安全问题和隐患记录，建立安全检查档案。对查出的事故隐患应及时进行整改并做好记录，无法立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度，通过安全检查及时消除施工中的不安全因素，保障安全生产。
安全检查工作中有以下几方面要重视：
（1）安全检查人员必须认真学习和熟练掌握有关的法律、法规和行业标准、规范，检查尺度要严、要准。安全员要定期进行相关标准、规范的学习，使检查人员熟悉掌握标准、规范，保证检查严格按照标准、规范进行。
（2）安全检查完毕，在下达隐患通知单的同时，检查人员要对重要环节和提出的问题向整改负责人进行必要的讲解，必要时给予一定的建议措施。建议措施要有可行性、针对性和操作性，使整改单位在整改隐患、落实措施时做到有的放矢、不留死角，达到规范管理。隐患整改工作
（3）对于安全检查提出的问题，不管是哪一级，都必须按照“三定”原则(定人、定时、定措施)进行整改。整改负责人按照隐患整改通知书的内容，按照隐患的种类分配到相应的班组。班组按要求整改后，及时向整改负责人提交隐患整改报告书。
3 结 语
电力建设施工现场的安全管理是实现安全施工的有效手段，只有按照施工现场安全管理的规定，抓好各项安全施工制度的落实，才能保证电力建设工程在一个安全的环境中顺利进行，也才能使安全工作适应电力建设的新形势。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。