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图书馆是公益性质的单位，因缺乏政府的投入，生存与发展面临着严重的挑战。由此产生了公共图书馆服务“市场化”的现象。本文对此提出了一些对策，图书馆工作要由传统的被动、静态、单元、平面、单向服务转为主动、动态、多元、立体、双向服务。主创性是保持图书馆工作影响力、生命力、吸引力之所系，在增强主创性的过程中应着重考虑实施策略的营销化、服务理念的人文化、服务对象的全民化，关键是图书馆立法问题。其着力点是政府、社团组织、馆员、读者多方互动形成合力。以此实现提高全民文化素质基本功能。