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摘 要：本文在剖析会计监管体系中存在的问题及原因的基础上，探究构建高效的会计监管体制的措施，以求促进企业更快更好的发展。
关键词：会计监管 问题 对策
为了防止企业财务报表的信息失真，保证资金信息质量而建立的会计监管体系，如今已经是我国经济监督体系的重要组成部分。然而随着现代市场的逐渐发展，现代企业制度也进一步发展，会计所涉及的领域也不断扩大化，所涉及的业务也逐渐多元化。如今投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高，但是我国的会计监管体系的现状却不容乐观，因此不断完善会计监管体系，已成为建立现代企业制度的重要内容。
一、会计监管的相关概念以及强化企业会计监管的重要性
（一）会计监管的含义
会计监管，就是指对会计组织、会计人员、会计活动和会计信息等进行的监察和督促。会计监管主要是为了弥补市场竞争的先天缺陷—— 个体利益膨胀导致整体利益无法达到最优，而建立的一种让利益各方进行有效博弈的制度。
（二）会计监管的特点
会计监管所体现的特点有三个方面：第一是以财政、财务收支及其有关经济活动为内容，结合日常会计核算进行，具有连续性和时效性；第二是以法规、制度、计划、预算、定额为准绳，对即将进行的经济活动的合法、合理和效益性进行审查和制约，具有一定强制性；第三是以提高经济效益为目的，通过监督引导人们在紧急活动中的权衡利弊得失，努力争取获得最大的经济效益。
（三）强化企业会计监管的重要性
会计在经济生活中发挥监管职能，对于改善单位经营管理、提高经济效益等方面有非同寻常的意义。为了保护资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章的要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等，必须制定一系列监管制度。市场经济是法制经济，要求各企业的经济活动必须在法律、法规、制度允许的范围内进行。只有实行有效的会计监管，规范会计行为，打击违法犯罪，才能促进有序竞争和有效配置资源，维护社会主义市场经济秩序。
二、我国企业会计监管现状及问题
（一）法律约束机制不健全，法规执行环节存在疏漏
由于会计监管法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监管职能，导致会计监管不力。虽然新的《会计法》已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上。有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度要求建立健全企业内部的管理制度。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督，审计监督概念模糊，执法机构职责、权限有待明确。
法制观念淡薄，执法不严。由于监管机制不健全，一些企业经营者、领导者无视《会计法》，屡有越权行为，企业会计人员虽有监督管理职能，却无力监督管理。执法不严也是造成会计监督管理下降的原因。
（二）政府监管和社会监管力度不够
我国现阶段对于企业会计工作的监管体系主要有三部分构成：企业内部监管，国家监管和社会监管。但是政府监管部门职责划分不清，在我国，政府监管部门包含了财政、税务、审计、证券、工商等部门。而各监管部门很少就某一规定进行协调，这样就造成监管部门之间功能交叉，职责不清；同时，政府监管力度不够。权与责之间的不对等，致使政府会计监管效力较低。
而在社会监管方面主要是由会计师事务所的形式，现有的事务所由于经济发展的困难，有些单位会受到雇佣企业的利益诱惑，从而制造虚假账目。并且现代的事务所在组织结构和人员素质方面都存在很大的差别，所以说社会监管力度不够，无法正常发挥水平。
（三）企业管理体制不健全，内部控制制度失调
内部会计控制制度是企业实施内部会计监管的主要方法。对确保企业会计工作的正常运行和经营水平的提高具有十分重要的作用。目前，我国企业内部管理和控制制度不健全，主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监管和控制制度，在机制和制度上没有达到规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错的效果，没有切实保证会计工作规范有序的进行。有的单位虽建立了相应的内部会计控制制度，但普遍缺乏科学性与合理性，能够起到对企业会计工作和经济活动进行监管作用的极少。但这些制度形同虚设，没有得到有效执行落实，使制度形同虚设，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。
（四）会计人员整体素质不高，会计职业道德缺失
会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监管中起着至关重要的作用。前些年我国会计人员奇缺，而现阶段，会计人员逐渐增多，但整体素质不高，一是知识结构、学历层次和业务水平偏低，不能辨别经济活动真伪，缺乏敏感和分析能力。二是会计人员的教育和培训跟不上，新经济业务事项不断产生以及新会计制度和会计准则的实施，会计人员没有主动去学习，在实践过程中就会出错。三是会计人员的监管意识不强，法制观念淡薄，职业判断能力弱，参与制假、造假，致使会计工作秩序混乱，会计信息失真再所难免。
三、完善我國企业会计监管体系的对策
加强会计监管既是履行会计职能，保障企业经营和业务发展正常有序进行的重要举措，也是防范经营风险、规范各项管理行为的关键环节。要加强和完善会计监管职能，可从以下几个方面着手：
（一）加快法律体系建设，为会计监管的有效实施提供法律保障
会计监管的有效实施，离不开一系列的法律法规，要加强我国法律体系的建设。我国已颁布了新《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性；建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；明确会计监管、审计监管的执法职责和权限，以实施清晰明了的监管职能；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，如《经济法》、《证券法》等，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监管真正做到有法可依。 （二）加强外部监管，强化政府监管和社会监管职能
加强政府监管主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监管，加强社会审计监管主要是加强会计师事务所的审计监管。大力发展会计师事务所是转变政府职能，建立宏观调控体系的重要组成部分，也是发展市场经济体系的必要手段。只有在建立健全单位内部监管制度的基础上，规定外部监管层次，将专业监管与群众监管结合起来，保持外部监管与内部监管配套协调一致，才能为会计人员创造良好的工作环境，为确保会计监管的有效性奠定科学的基础。
（三）建立健全企业内部会计监管机制
我国企业会计监管不力，问题还在于我国企业还未意识到内部监管的重要性，因此监管能力弱化，会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监管的程度，建立完整的内部监管机制。而建立健全内部监管制度主要是体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监管、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离，使得内部监管制度真正落到实处。
（四）培养高素质会计人才，加强會计职业道德和法制意识建设
不断提高会计人员的业务素质及职业道德，使会计控制有效发挥作用。首先，应重视会计人员专业技术资格的聘任和年度考核工作。将对外提供真实信息作为聘任、考核会计人员的重要内容。其次，要切实抓好会计人员的经常性管理。主要是加强对会计证的管理，以保证持证会计人员真正具备从事会计工作的能力，保证会计证的权威性、严肃性。再次，要切实抓好会计人员继续教育，提高思想品德、职业道德和业务素质修养。一个财会人员不仅要精通业务、熟悉法规，具有高超的会计水平，更要品质好、思想过硬，真正与企业共命运。因此，财会人员需要不断充电、回炉，提高自身素质，这样才能真实反映企业财务状况，为确保会计信息的真实、可靠提供前提条件。
总之，在市场经济条件下，强化会计监管作用十分必要。整顿会计工作秩序，强化会计监管需要全社会的重视，需要多方面的综合治理。在会计工作中，对企业日常生产经营活动进行有利的监管，既保证了广大投资者的利益，也保证了企业的经济发展，同时促进我国的经济体制向着更加健全的方向发展。
参考文献：
[1]梁宇华.我国企业会计监管体系探究[J].南昌高专学报，2012（6）
[2]陈铃.关于我国内部控制规范建设的思考[J].会计研究，2010（8）
关键词：会计监管 问题 对策
为了防止企业财务报表的信息失真，保证资金信息质量而建立的会计监管体系，如今已经是我国经济监督体系的重要组成部分。然而随着现代市场的逐渐发展，现代企业制度也进一步发展，会计所涉及的领域也不断扩大化，所涉及的业务也逐渐多元化。如今投资者、债权人和社会公众等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高，但是我国的会计监管体系的现状却不容乐观，因此不断完善会计监管体系，已成为建立现代企业制度的重要内容。
一、会计监管的相关概念以及强化企业会计监管的重要性
（一）会计监管的含义
会计监管，就是指对会计组织、会计人员、会计活动和会计信息等进行的监察和督促。会计监管主要是为了弥补市场竞争的先天缺陷—— 个体利益膨胀导致整体利益无法达到最优，而建立的一种让利益各方进行有效博弈的制度。
（二）会计监管的特点
会计监管所体现的特点有三个方面：第一是以财政、财务收支及其有关经济活动为内容，结合日常会计核算进行，具有连续性和时效性；第二是以法规、制度、计划、预算、定额为准绳，对即将进行的经济活动的合法、合理和效益性进行审查和制约，具有一定强制性；第三是以提高经济效益为目的，通过监督引导人们在紧急活动中的权衡利弊得失，努力争取获得最大的经济效益。
（三）强化企业会计监管的重要性
会计在经济生活中发挥监管职能，对于改善单位经营管理、提高经济效益等方面有非同寻常的意义。为了保护资产的安全完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部规章的要求，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等，必须制定一系列监管制度。市场经济是法制经济，要求各企业的经济活动必须在法律、法规、制度允许的范围内进行。只有实行有效的会计监管，规范会计行为，打击违法犯罪，才能促进有序竞争和有效配置资源，维护社会主义市场经济秩序。
二、我国企业会计监管现状及问题
（一）法律约束机制不健全，法规执行环节存在疏漏
由于会计监管法律约束机制不全，使得会计不能有效的行使其监管职能，导致会计监管不力。虽然新的《会计法》已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上。有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法来看待新制度，没有按新制度要求建立健全企业内部的管理制度。再者，在会计监督过程中有些概念很模糊，比如说会计监督，审计监督概念模糊，执法机构职责、权限有待明确。
法制观念淡薄，执法不严。由于监管机制不健全，一些企业经营者、领导者无视《会计法》，屡有越权行为，企业会计人员虽有监督管理职能，却无力监督管理。执法不严也是造成会计监督管理下降的原因。
（二）政府监管和社会监管力度不够
我国现阶段对于企业会计工作的监管体系主要有三部分构成：企业内部监管，国家监管和社会监管。但是政府监管部门职责划分不清，在我国，政府监管部门包含了财政、税务、审计、证券、工商等部门。而各监管部门很少就某一规定进行协调，这样就造成监管部门之间功能交叉，职责不清；同时，政府监管力度不够。权与责之间的不对等，致使政府会计监管效力较低。
而在社会监管方面主要是由会计师事务所的形式，现有的事务所由于经济发展的困难，有些单位会受到雇佣企业的利益诱惑，从而制造虚假账目。并且现代的事务所在组织结构和人员素质方面都存在很大的差别，所以说社会监管力度不够，无法正常发挥水平。
（三）企业管理体制不健全，内部控制制度失调
内部会计控制制度是企业实施内部会计监管的主要方法。对确保企业会计工作的正常运行和经营水平的提高具有十分重要的作用。目前，我国企业内部管理和控制制度不健全，主要体现在有的单位是根本就缺乏内部监管和控制制度，在机制和制度上没有达到规范行为、控制风险、防范舞弊、纠正差错的效果，没有切实保证会计工作规范有序的进行。有的单位虽建立了相应的内部会计控制制度，但普遍缺乏科学性与合理性，能够起到对企业会计工作和经济活动进行监管作用的极少。但这些制度形同虚设，没有得到有效执行落实，使制度形同虚设，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。
（四）会计人员整体素质不高，会计职业道德缺失
会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监管中起着至关重要的作用。前些年我国会计人员奇缺，而现阶段，会计人员逐渐增多，但整体素质不高，一是知识结构、学历层次和业务水平偏低，不能辨别经济活动真伪，缺乏敏感和分析能力。二是会计人员的教育和培训跟不上，新经济业务事项不断产生以及新会计制度和会计准则的实施，会计人员没有主动去学习，在实践过程中就会出错。三是会计人员的监管意识不强，法制观念淡薄，职业判断能力弱，参与制假、造假，致使会计工作秩序混乱，会计信息失真再所难免。
三、完善我國企业会计监管体系的对策
加强会计监管既是履行会计职能，保障企业经营和业务发展正常有序进行的重要举措，也是防范经营风险、规范各项管理行为的关键环节。要加强和完善会计监管职能，可从以下几个方面着手：
（一）加快法律体系建设，为会计监管的有效实施提供法律保障
会计监管的有效实施，离不开一系列的法律法规，要加强我国法律体系的建设。我国已颁布了新《会计法》，应尽快出台《会计法》实施细则，提高《会计法》的可操作性；建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；明确会计监管、审计监管的执法职责和权限，以实施清晰明了的监管职能；加大法律法规的处罚、赔偿和执行力度，对违规违纪的企业及其连带负责人予以曝光；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，如《经济法》、《证券法》等，加快会计法律体系的建设步伐，使会计监管真正做到有法可依。 （二）加强外部监管，强化政府监管和社会监管职能
加强政府监管主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监管，加强社会审计监管主要是加强会计师事务所的审计监管。大力发展会计师事务所是转变政府职能，建立宏观调控体系的重要组成部分，也是发展市场经济体系的必要手段。只有在建立健全单位内部监管制度的基础上，规定外部监管层次，将专业监管与群众监管结合起来，保持外部监管与内部监管配套协调一致，才能为会计人员创造良好的工作环境，为确保会计监管的有效性奠定科学的基础。
（三）建立健全企业内部会计监管机制
我国企业会计监管不力，问题还在于我国企业还未意识到内部监管的重要性，因此监管能力弱化，会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监管的程度，建立完整的内部监管机制。而建立健全内部监管制度主要是体现在：参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离，相互制约；重要经济事项的决策和执行要明确相互监管、相互制约的程序；明确财产清查范围、期限和组织程序；明确对会计资料定期进行内部审计的程序。这些内部控制制度有效实施的关键就是不相容职务相互分离，使得内部监管制度真正落到实处。
（四）培养高素质会计人才，加强會计职业道德和法制意识建设
不断提高会计人员的业务素质及职业道德，使会计控制有效发挥作用。首先，应重视会计人员专业技术资格的聘任和年度考核工作。将对外提供真实信息作为聘任、考核会计人员的重要内容。其次，要切实抓好会计人员的经常性管理。主要是加强对会计证的管理，以保证持证会计人员真正具备从事会计工作的能力，保证会计证的权威性、严肃性。再次，要切实抓好会计人员继续教育，提高思想品德、职业道德和业务素质修养。一个财会人员不仅要精通业务、熟悉法规，具有高超的会计水平，更要品质好、思想过硬，真正与企业共命运。因此，财会人员需要不断充电、回炉，提高自身素质，这样才能真实反映企业财务状况，为确保会计信息的真实、可靠提供前提条件。
总之，在市场经济条件下，强化会计监管作用十分必要。整顿会计工作秩序，强化会计监管需要全社会的重视，需要多方面的综合治理。在会计工作中，对企业日常生产经营活动进行有利的监管，既保证了广大投资者的利益，也保证了企业的经济发展，同时促进我国的经济体制向着更加健全的方向发展。
参考文献：
[1]梁宇华.我国企业会计监管体系探究[J].南昌高专学报，2012（6）
[2]陈铃.关于我国内部控制规范建设的思考[J].会计研究，2010（8）