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摘要：关于招标、投标的相关法律对管理投标保证金做出了一定的规定，但实际的操作并没有体现出相关的法律法规，针对这种情况，要尽快构建投标保证金管理体系，对于保证金管理工作的相关流程要适当的简单化，严格检查投标保证金收取、退还的效率，建立相关机制。
关键词：投标保证金;公共资源交易;管理措施
引言
投标保证金是投标人在进行投标活动中需要提交的资金，这种形式可以为投标做担保，同时也是为规范投标人的行为。
一、现阶段公共资源交易平台投标保证金管理所存在的问题
（一）相对应的制度体系不全面
当前只有少部分地区是根据我国《招标投标法实施条例》进行规定的，这样保障了投标人的财产安全。可是还有大多数地区没有按照实施条例进行，这对投标人的财产安全是达不到保障的，同时也是一种不负责任的行为，仅仅对投标企业本来应该缴纳的保证金进行规定处理，还有交付和退还方面做了相关规定，但是基本都是表面上处理了一下，并没有解决实质性的问题，根本上还存在着问题，系统并不全面。因为投标保证金方面的集中管理制度还有待完善，所以投标人在投标活动中并没有得到法律方面的保护，故让管理体系变得鱼龙混杂起来[1]。
（二）交付和退还方面管理不当
根据当前情况来说，在这之前公共资源交易平台各个方面比较分散，给管理员增加了一定的难度，无法将数据等方面进行集中管理，有的地方投标保证金由相关的代理机构进行代收，但是收退账户有很多个，遍及很多地方，这给投标保证金的收集管理带来很大的挑战，需要花费大量的时间，精力，还有资金。
（三）关于关联确认方面不合理
眾所周知，公共资源交易平台在进行整合前，投标人在投标活动中缴纳保证金的过程中，不能与投标项目进行对应的关联，投标人要想得到关联确认，需要本人到银行开证明，所办理的手续比较复杂，同时关于个人信息方面得不到保障，可能会面临消息泄露，这对投标人来说是不安全的。
（四）退还和财务核算存在问题
相关法规明确规定，投标保证金在投标人缴纳的期间产生一定的利息，是归投标人所拥有的，但是了解到很多地区在公共资源交易平台整合之前，在投标结束后退还投标保证金的时候并没有包括利息，这违反相关法律法规，间接性的影响到投标企业合法权益。目前有些投标保证金的管理是欠妥的，很多都是简单的记录收入、支出和余额，对于具体来源并没有做详细的登记，等有需要查询的时候看不到记录，只能简单的看到余额，这样不具备准确性，查找起来也比较麻烦。
二、对于公共资源交易投标保证金管理的相关措施
（一）设置代收代退法规
公共资源交易中心可以适当的根据规定，建立一些关于代收代退投标保证金的制度，可以从多个渠道收取与退还投标保证金，一方面比较清楚明了，可以让投标人自行选择，将收取的投标保证金全部集中在交易平台，再进行汇总保存，这样很好的保障了投标人的一些相关权益[2]。
（二）成立相关集中管理系统
目前最常用的投标保证金的退还流程是人工收取保证金后，交于公共资源交易平台整合，合理使用网络信息系统，从而成立投标保证金的收取、退还集中管理的体系，通过网络技术将投标保证金输入再自动生成数据，之后会有一个代码进行保存。在投标人还没有开标结束前，本人只能看到自己的余额而不能看到相关信息，只要有效的保护了个人隐私，过了时间，系统将会投标人的投标保证金的具体内容，这样很方便快捷。等到结束的时候，投标保证金将会根据投标人的相关信息退还到个人账户中，充分的应用网络技术，减少人工带来的错误风险，还适当的增加了投标保证金的资金管理精确性，有效减少投标保证金的收取退还时间，省了很多人力物力时间。
（三）适当增强投标保证金的力度
这方面的管理工程很大，针对交易业务的逐渐增多，关于投标保证金的收取退还方面的业务工作量迅速增长，当投标项目比较聚集的时候，平均每天工作量达到几百以上，针对这种情况，投标企业要和相关银行具体沟通交流，当比较集中的时候，银行方面需要调集专门负责人处理投标保证金的问题，过程清晰，两方要及时沟通交流并很好的配合，这样方便有问题及时处理，进而提高公共资源交易投标保证金管理的效率。
（四）运用科技，开发创新
在进行工作时，要考虑一些技术问题是否合格、达标。相关技术达没达标对于一些办公软件要及时检查更新，不管是硬件还是软件都要考虑到，技术人员也要努力开发更高效、更完善的交易系统，充分达到公开、公正的效果[3]。
三、关于公共资源交易投标保证金的新方法
要制定对应的规则，适当的符合投标企业的发展，针对一些中标企业资金方面的问题，公共资源交易平台可以与银行共同商讨适当开展相关贷款途径，这样给投标人带来了很多方便，同时也大大减少了企业方面的问题发生，多方面的解决问题，为更多人带来利益。还有为了很好的符合相关条例，充分发挥为广大人民谋幸福，适当性减轻负担的信念，可以让投标人以担保的形式来交投标保证金，这样一来就使公共资源交易平台招标投标保证金管理更有人性化，很好的处理了相关投标企业资金流动不便的问题，为市场带来更多的交易。在投标活动的现场中为了安全、公平起见，要安装一些音频监视器，并安排一些相关人员进行全程走动监督，还要对交易的情况进行认真仔细的核查以及现场监控，，并在相关网站上发表交易信息，让广大人民一起监督，一起见证公平时刻，进而保证投标交易的准确性和公正性。
四、结束语
要想做好公共资源交易投标保证金的管理，必须先充分了解其根本问题，然后再对症下药，想好针对性强的措施进行改革，从而使公共资源交易投标保证金体系越来越完善。此外还需要投标企业与银行的很好配合，当然也少不了投标人的自觉，共同维持投标的公平，对于投标保证金的管理很繁琐，不能太急于求成，得经过日积月累，逐渐改变现状。虽然过程很难，但是只要坚持下去就会使管理水平提高，进而提高交易效率，锻炼交易处理能力。
参考文献：
[1]延华. 关于加强公共资源交易投标保证金管理工作的几点思考[J]. 财会学习， 2018， 000（009）.
[2]赖丽慧. 基于公共资源交易平台建设的投标保证金利息退付浅析——以福建省龙岩市公共资源交易平台为例[J]. 商讯.
[3]张桂敏， 王凤娟. 公共资源交易保证金信息化管理的探索与思考[J]. 招标与投标， 2019， 7（02）.
（作者单位：南京市公共资源交易中心江北新区分中心）
关键词：投标保证金;公共资源交易;管理措施
引言
投标保证金是投标人在进行投标活动中需要提交的资金，这种形式可以为投标做担保，同时也是为规范投标人的行为。
一、现阶段公共资源交易平台投标保证金管理所存在的问题
（一）相对应的制度体系不全面
当前只有少部分地区是根据我国《招标投标法实施条例》进行规定的，这样保障了投标人的财产安全。可是还有大多数地区没有按照实施条例进行，这对投标人的财产安全是达不到保障的，同时也是一种不负责任的行为，仅仅对投标企业本来应该缴纳的保证金进行规定处理，还有交付和退还方面做了相关规定，但是基本都是表面上处理了一下，并没有解决实质性的问题，根本上还存在着问题，系统并不全面。因为投标保证金方面的集中管理制度还有待完善，所以投标人在投标活动中并没有得到法律方面的保护，故让管理体系变得鱼龙混杂起来[1]。
（二）交付和退还方面管理不当
根据当前情况来说，在这之前公共资源交易平台各个方面比较分散，给管理员增加了一定的难度，无法将数据等方面进行集中管理，有的地方投标保证金由相关的代理机构进行代收，但是收退账户有很多个，遍及很多地方，这给投标保证金的收集管理带来很大的挑战，需要花费大量的时间，精力，还有资金。
（三）关于关联确认方面不合理
眾所周知，公共资源交易平台在进行整合前，投标人在投标活动中缴纳保证金的过程中，不能与投标项目进行对应的关联，投标人要想得到关联确认，需要本人到银行开证明，所办理的手续比较复杂，同时关于个人信息方面得不到保障，可能会面临消息泄露，这对投标人来说是不安全的。
（四）退还和财务核算存在问题
相关法规明确规定，投标保证金在投标人缴纳的期间产生一定的利息，是归投标人所拥有的，但是了解到很多地区在公共资源交易平台整合之前，在投标结束后退还投标保证金的时候并没有包括利息，这违反相关法律法规，间接性的影响到投标企业合法权益。目前有些投标保证金的管理是欠妥的，很多都是简单的记录收入、支出和余额，对于具体来源并没有做详细的登记，等有需要查询的时候看不到记录，只能简单的看到余额，这样不具备准确性，查找起来也比较麻烦。
二、对于公共资源交易投标保证金管理的相关措施
（一）设置代收代退法规
公共资源交易中心可以适当的根据规定，建立一些关于代收代退投标保证金的制度，可以从多个渠道收取与退还投标保证金，一方面比较清楚明了，可以让投标人自行选择，将收取的投标保证金全部集中在交易平台，再进行汇总保存，这样很好的保障了投标人的一些相关权益[2]。
（二）成立相关集中管理系统
目前最常用的投标保证金的退还流程是人工收取保证金后，交于公共资源交易平台整合，合理使用网络信息系统，从而成立投标保证金的收取、退还集中管理的体系，通过网络技术将投标保证金输入再自动生成数据，之后会有一个代码进行保存。在投标人还没有开标结束前，本人只能看到自己的余额而不能看到相关信息，只要有效的保护了个人隐私，过了时间，系统将会投标人的投标保证金的具体内容，这样很方便快捷。等到结束的时候，投标保证金将会根据投标人的相关信息退还到个人账户中，充分的应用网络技术，减少人工带来的错误风险，还适当的增加了投标保证金的资金管理精确性，有效减少投标保证金的收取退还时间，省了很多人力物力时间。
（三）适当增强投标保证金的力度
这方面的管理工程很大，针对交易业务的逐渐增多，关于投标保证金的收取退还方面的业务工作量迅速增长，当投标项目比较聚集的时候，平均每天工作量达到几百以上，针对这种情况，投标企业要和相关银行具体沟通交流，当比较集中的时候，银行方面需要调集专门负责人处理投标保证金的问题，过程清晰，两方要及时沟通交流并很好的配合，这样方便有问题及时处理，进而提高公共资源交易投标保证金管理的效率。
（四）运用科技，开发创新
在进行工作时，要考虑一些技术问题是否合格、达标。相关技术达没达标对于一些办公软件要及时检查更新，不管是硬件还是软件都要考虑到，技术人员也要努力开发更高效、更完善的交易系统，充分达到公开、公正的效果[3]。
三、关于公共资源交易投标保证金的新方法
要制定对应的规则，适当的符合投标企业的发展，针对一些中标企业资金方面的问题，公共资源交易平台可以与银行共同商讨适当开展相关贷款途径，这样给投标人带来了很多方便，同时也大大减少了企业方面的问题发生，多方面的解决问题，为更多人带来利益。还有为了很好的符合相关条例，充分发挥为广大人民谋幸福，适当性减轻负担的信念，可以让投标人以担保的形式来交投标保证金，这样一来就使公共资源交易平台招标投标保证金管理更有人性化，很好的处理了相关投标企业资金流动不便的问题，为市场带来更多的交易。在投标活动的现场中为了安全、公平起见，要安装一些音频监视器，并安排一些相关人员进行全程走动监督，还要对交易的情况进行认真仔细的核查以及现场监控，，并在相关网站上发表交易信息，让广大人民一起监督，一起见证公平时刻，进而保证投标交易的准确性和公正性。
四、结束语
要想做好公共资源交易投标保证金的管理，必须先充分了解其根本问题，然后再对症下药，想好针对性强的措施进行改革，从而使公共资源交易投标保证金体系越来越完善。此外还需要投标企业与银行的很好配合，当然也少不了投标人的自觉，共同维持投标的公平，对于投标保证金的管理很繁琐，不能太急于求成，得经过日积月累，逐渐改变现状。虽然过程很难，但是只要坚持下去就会使管理水平提高，进而提高交易效率，锻炼交易处理能力。
参考文献：
[1]延华. 关于加强公共资源交易投标保证金管理工作的几点思考[J]. 财会学习， 2018， 000（009）.
[2]赖丽慧. 基于公共资源交易平台建设的投标保证金利息退付浅析——以福建省龙岩市公共资源交易平台为例[J]. 商讯.
[3]张桂敏， 王凤娟. 公共资源交易保证金信息化管理的探索与思考[J]. 招标与投标， 2019， 7（02）.
（作者单位：南京市公共资源交易中心江北新区分中心）