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自2009年，国家财政部、水利部设立了小型农田水利工程建设补助专项资金，以"民办公助”方式支持开展小型农田水利建设，江西省也借此时机，也对全省的小型农田水利工程兴起了建设高潮，解决了江西省小型农田水利设施老化失修、效益衰减等问题。本文分析了农田水利工程规划设计中存在的问题，针对实际工程案例进行分析，提出解决农田水利工程规划设计存在问题的方案。
江西省；小型农田水利工程；规划设计；问题；对策
S27 A 10.11974/nyyjs.20160631031
小型农田水利工程在保障国家粮食安全，改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护生态环境、抗御水旱灾害等方面具有不可替代的重要地位和作用。因此，做好小型农田水利工程规划设计，是促进农业发展、农民增收的基础。
1 小型农田水利工程规划设计存在问题
1.1 参与部门多、规划标准不统一
小型农田水利工程参与部门较多，如水利、农发办、农业及国土等多个部门。就当前情况而言，这些部门均缺少统一的工程规划设计标准，造成小型农田水利工程建设在规划设计中存在很大的盲目性、随意性，不能完全顾及到整体工程建设效果，各个部门都只负责建设本部门的一部分，造成整个工程缺乏系统规划设计，影响小型农田水利工程的正常发展。在高标准农田建设中，江西省各部门投资标准高低不一，如农发办投资标准高达4.5～6万元/hm2，而其他部门的投资在3～3.75万/hm2左右，造成不同部门的小型农田水利工程建设存在较大差异。按现行投资标准改造的项目区，形成“中心区”和“边缘区”之分，造成边缘区小型农田水利工程配套不足。
1.2 工程规划设计与实际结合不紧密
小型农田水利工程规划设计点多面广，而有关规划设计部门为获取较大的经济利益，严重压缩工程规划设计人员现场查看及工程规划设计方案编制时间。没有足够的时间查看现场、了解当地生产生活需求，造成工程规划设计方案严重脱离现场实际，直接导致工程规划设计边施工边变更，工程质量、施工进度及工程投资得不到有效控制。例如在高标准农田建设中，土地平整规划设计未结合建设区地形、地势特点和耕作习惯，机械按照设计规范平原、盆地末级固定渠道长度在200～600m之间，间距100～200m；斗渠长度为800～2000m等条款确定土地平整单元，使得格田建成后不能满足灌溉、排水、农机作业及耕种要求。
1.3 缺乏科学合理的布置和规划设计
江西省少数地区在小型农田水利工程規划设计方面缺乏科学的规划和布局，只是简单的认为工程建设的数量越多越好，这样也就使得工程的建设技术、土地的合理利用以及工程的社会效益等不能有机的结合起来。比如在田间渠道设计中，设计水面线既要保证水能顺畅进田，也要满足田间水层深度要求。为此要合理选择田面高程作为参考面。各级渠道的设计水面线高程应根据田面高程、渠系水头损失大小来确定，而在实际规划设计中部分设计部门没有合理布置小型农田水利工程，造成末级渠道无法配水到田地的现象时有发生。
2 处理小型农田水利工程规划设计存在问题的对策
2.1 实行部门协调联动
按照科学发展规划要求，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和资金用途的前提下，把涉及小型农田水利工程建设资金进行整合，统筹安排，集中使用，制定整体以及长远的目标。对小型农田水利工程建设实行统一规划，把各部门建设内容有机的联系起来。
2.2 规划设计要结合当地实际
要根据当地的小型农田水利设施现状，不断完善农田灌排体系。加快小型农田水利工程建设，大力加强水源工程、骨干工程及田间工程建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，集中连片、整体推进小型农田水利工程建设。
2.3 科学规划，合理布局
规划设计要充分考虑骨干与田间、灌溉与排水相结合，制定适宜的改造方案。同时积极采用新技术、新材料、新工艺，依靠科技进步和制度创新促进节水和水资源高效利用。小型农田水利工程在进行规划设计时，要对项目区的长远发展前景充分分析和比较，项目方案要适应项目区的整体发展，避免出现小型农田水利工程因项目区整体发展而需要重新建设的情况发生。
3 结束语
在农业生产过程中，小型农田水利工程作用非常大，提高了农业的综合生产能力和农作物的灌溉保证率，改善了农田水利设施现状，促进农业发展、农民增收。因此在小型农田水利工程建设中，只有合理科学的规划设计，才能为农业发展、农民增收及社会主义新农村建设打下坚实的基础。
参考文献
[1]范天胜.浅谈农田水利工程灌溉规划设计[J].四川建材，2011，37（2）：85-86.
[2]郭萍.农田水利灌溉工程的规划设计[J].中国新技术新产品，2011（7）：232-233.
[3]周富强.农田水利工程灌溉规划设计分析[J].中国水运，2012，3（3）：156-157.
[4]张弘吉.农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].农业经济，2014（17）：133 .
江西省；小型农田水利工程；规划设计；问题；对策
S27 A 10.11974/nyyjs.20160631031
小型农田水利工程在保障国家粮食安全，改善农业生产条件、提高农民生活水平、保护生态环境、抗御水旱灾害等方面具有不可替代的重要地位和作用。因此，做好小型农田水利工程规划设计，是促进农业发展、农民增收的基础。
1 小型农田水利工程规划设计存在问题
1.1 参与部门多、规划标准不统一
小型农田水利工程参与部门较多，如水利、农发办、农业及国土等多个部门。就当前情况而言，这些部门均缺少统一的工程规划设计标准，造成小型农田水利工程建设在规划设计中存在很大的盲目性、随意性，不能完全顾及到整体工程建设效果，各个部门都只负责建设本部门的一部分，造成整个工程缺乏系统规划设计，影响小型农田水利工程的正常发展。在高标准农田建设中，江西省各部门投资标准高低不一，如农发办投资标准高达4.5～6万元/hm2，而其他部门的投资在3～3.75万/hm2左右，造成不同部门的小型农田水利工程建设存在较大差异。按现行投资标准改造的项目区，形成“中心区”和“边缘区”之分，造成边缘区小型农田水利工程配套不足。
1.2 工程规划设计与实际结合不紧密
小型农田水利工程规划设计点多面广，而有关规划设计部门为获取较大的经济利益，严重压缩工程规划设计人员现场查看及工程规划设计方案编制时间。没有足够的时间查看现场、了解当地生产生活需求，造成工程规划设计方案严重脱离现场实际，直接导致工程规划设计边施工边变更，工程质量、施工进度及工程投资得不到有效控制。例如在高标准农田建设中，土地平整规划设计未结合建设区地形、地势特点和耕作习惯，机械按照设计规范平原、盆地末级固定渠道长度在200～600m之间，间距100～200m；斗渠长度为800～2000m等条款确定土地平整单元，使得格田建成后不能满足灌溉、排水、农机作业及耕种要求。
1.3 缺乏科学合理的布置和规划设计
江西省少数地区在小型农田水利工程規划设计方面缺乏科学的规划和布局，只是简单的认为工程建设的数量越多越好，这样也就使得工程的建设技术、土地的合理利用以及工程的社会效益等不能有机的结合起来。比如在田间渠道设计中，设计水面线既要保证水能顺畅进田，也要满足田间水层深度要求。为此要合理选择田面高程作为参考面。各级渠道的设计水面线高程应根据田面高程、渠系水头损失大小来确定，而在实际规划设计中部分设计部门没有合理布置小型农田水利工程，造成末级渠道无法配水到田地的现象时有发生。
2 处理小型农田水利工程规划设计存在问题的对策
2.1 实行部门协调联动
按照科学发展规划要求，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，在不改变资金性质和资金用途的前提下，把涉及小型农田水利工程建设资金进行整合，统筹安排，集中使用，制定整体以及长远的目标。对小型农田水利工程建设实行统一规划，把各部门建设内容有机的联系起来。
2.2 规划设计要结合当地实际
要根据当地的小型农田水利设施现状，不断完善农田灌排体系。加快小型农田水利工程建设，大力加强水源工程、骨干工程及田间工程建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，集中连片、整体推进小型农田水利工程建设。
2.3 科学规划，合理布局
规划设计要充分考虑骨干与田间、灌溉与排水相结合，制定适宜的改造方案。同时积极采用新技术、新材料、新工艺，依靠科技进步和制度创新促进节水和水资源高效利用。小型农田水利工程在进行规划设计时，要对项目区的长远发展前景充分分析和比较，项目方案要适应项目区的整体发展，避免出现小型农田水利工程因项目区整体发展而需要重新建设的情况发生。
3 结束语
在农业生产过程中，小型农田水利工程作用非常大，提高了农业的综合生产能力和农作物的灌溉保证率，改善了农田水利设施现状，促进农业发展、农民增收。因此在小型农田水利工程建设中，只有合理科学的规划设计，才能为农业发展、农民增收及社会主义新农村建设打下坚实的基础。
参考文献
[1]范天胜.浅谈农田水利工程灌溉规划设计[J].四川建材，2011，37（2）：85-86.
[2]郭萍.农田水利灌溉工程的规划设计[J].中国新技术新产品，2011（7）：232-233.
[3]周富强.农田水利工程灌溉规划设计分析[J].中国水运，2012，3（3）：156-157.
[4]张弘吉.农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].农业经济，2014（17）：133 .