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内容摘要： 本文从党支部、团支部设置量化管理，党员标准把握量化管理和建立严格规范的研究生发展党员的工作机制三个方面系统探究了保证研究生发展党员的质量，进而保持党的先进性和纯洁性的有效方法和途径，为各高等院校研究生发展党员工作提供了借鉴。
关键词：研究生 发展党员 规范化
党的十八大报告明确指出：“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员”。高等院校是青年知识分子比较集中的地方，是当前也是今后一段时间发展党员的重点领域。多年来，各高等院校高度重视党员发展工作，尤其是本科生发展党员工作已经迈入了规范化、科学化的轨道，制订了切合实际的规章制度，形成了一整套完备的发展流程；而研究生发展党员工作还比较滞后，其管理模式、学习方式等与本科生差异甚大，发展党员工作不能完全照抄照搬本科生的工作模式。随着研究生数量的大幅度攀升，研究生发展党员必须实行量化管理，严格把好入口关，以保证研究生发展党员的质量，进而保持党的先进性和纯洁性。
一、合理构建基层党、团支部，强化组织保障。
研究生党支部、团支部是研究生最基层的党团组织，承担着发展党员、党员教育管理等诸多工作，其设置必须严格量化管理。目前高等院校研究生党支部的组建方式大致有三种：同年级不同专业的连横支部，同专业不同年级的连纵支部，同老师或本科生在一起的混合支部。这三种支部设置方式各有利弊，但总的来说连纵支部和混合支部已经被实践淡化出舞台，多数高校采用连横支部设置方式，这种方式优点比较明显，但是随着研究生招生规模的扩大和弹性学制的实施，暴露出许多弊端：支部人数过多，组织活动比较困难，导致效果不明显；发展党员纳新大会、党员转正大会出席人数达不到党章所规定的要求，导致无法开会或支部决议无效；支部内不同专业、不同导师的成员之间了解甚少，民主评议时无法做出正确的评价，导致投票结果不公平、不公正。因此，研究生团支部应以专业或自然班级为单位进行设置，最多不超过30人；党支部力争建立在班级，只要有3名正式党员就可以成立党支部，如果个别班级不具备建立党支部的条件，可以以专业或年级建立党支部，但党员人数原则上不应该超过20人，这样才能有效解决上述的诸多弊端。
二、严格党员标准，把好入口关。
党员素质的高低与“入口关”的把握有着直接的关系。“入口关”把握的关键是具体标准的制定，标准的制定是前提和基础。入党考察的内容越多、范围越广，设定的“门槛儿”越高，党员的素质自然就越高。当然发展党员所设定的标准从实际出发，制定出切实可行的量化考核办法，用数据和事实说话，有效地避免人情入党，这样才有利于把最优秀的人才吸纳到党组织中来。经过广泛的调研并结合多年的党建工作经验，总结出一套相对完备的研究生发展党员的量化考核管理办法，具有较强的实践操作性。
量化管理满分为100分，量化考核内容分为九项：团支部民主推荐排序、党支部民主推荐排序、导师意见和排序、科研情况、外语过级情况、任职情况、社会实践情况、奖励情况、校内活动情况。其中团支部民主推荐占7分，推荐排序第一名得10分，根据推荐人数的多少依次递减一定的分值，建议推荐人数应为实际发展名额的2倍；党支部民主推荐占10分，推荐排序第一名得10分，根据推荐人数的多少依次递减一定的分值，推荐名额为实际发展人数或少于实际发展人数；研究生教学和管理的特点决定了其与导师接触最多，导师对所带的研究生了解的更全面、更具体，因此，导师意见一票否决，导师不赞同的一律不予发展，导师推荐第一名的得10分，第二名得9分，依次递减1分；科研能力和科研水平是衡量研究生业务能力的主要标志，因此所占的分值比例也应当最大，共占30分，根据科研成果的级别和数量综合排序，每个等级的加分都要求是第一作者，第二作者分数则折半，每差一个名次递减3分；通过外语过级者加7分，未通过者不加分；根据任职的时间长短、职务的高低加5-1分，没有任职者不加分；参加相关学科的学术会议、社会实践活动等必须有相关的证明材料，根据其次数和级别进行排序，加5-1分；所获奖励的加分由级别判定，以荣誉证书公章级别为准，省级及以上各项奖励得8分，市级得6分，校级得4分，院级得2分，如获多项奖励可累计加分，但最高分不得超过8分；依据参加学校或学院组织开展的活动次数和取得的实际效果加1-10分；
量化内容
此外如在校级纪律处分期内或者期末考试出现一科成绩不及格的情况均一票否决。如有见义勇为或助人为乐等突出事迹者可酌情加分。特殊情况由党总支研究，报校党委讨论决定。九部分分数累加后的总分即为最后量化分，一般情况下，由高分到低分确定发展对象，增加了党员发展工作的透明度和可信度，为全体研究生入党对象提供了明确的努力方向，更为党员发展工作公平、公開、公正奠定了坚实的基础。
三、严格培养、发展程序，确保党员发展质量。
建立严格规范的研究生发展党员的工作机制是保证研究生发展党员质量的有效保障，要按照中组部发展党员工作细则精神履行各项工作程序。在具体工作中主要程序经历四个阶段：第一阶段是入党启蒙教育阶段；第二阶段是确定积极分子并进行培养考察阶段；第三阶段是制定发展计划阶段；第四阶段是履行入党手续阶段。
1、研究生入党启蒙教育，突出抓好“五个一”，即在新生入学前向每一位新生和家长发一封公开信；在新生入学的第一天营造一个浓厚的政治气氛；在入学教育过程中为新生上一堂高质量的党课；在新生入学的一个月里建立一批入党积极分子；在新生入学的第一个学期里组织他们参加一次发展新党员大会。同时要坚持“三主动”，即主动坚持个别教育与普遍教育相结合、典型教育与系统教育相结合，主动为研究生解决生活上的困难，主动为他们的业务提高创造条件，增强了党组织的凝聚力和吸引力。
2、研究生积极分子的确定和考察要坚持政治性首位，确保严肃性。确定入党积极分子时，党支部要在团支部推优的基础上，对申请入党的同学工作、学习和生活等各方面表现进行综合分析，讨论确定入党积极分子名单，并确定培养人，填写入党积极分子考察表。校院两级党校，是各高校加强对入党积极分子培训的理论基地，从建立之日起就得到校党委的高度重视。在培养过程中，要认真办好校院两级党校，为了保证党校的教学质量，党校要采取严格的教学管理方式，制订教育计划和教学大纲，编写党校教材，聘请党委领导和有关部门的负责同志以及热心于思想政治工作、具有良好政治素质、在研究生中有一定威望的德育教师担任党校的兼职教师，建立了诸如报名注册、听课考勤、结业考试（考查）等一整套教育管理制度，切实抓好入党积极分子的培养工作。经过每期40多个学时的培训，学员必须熟悉《党章》的基本内容；要求必须认真地学习十篇以上的马、列、毛、邓的原著，掌握科学理论的基本观点；能够对一些社会问题有比较正确的认识，为研究生建党工作打下了坚实的基础。在实际工作中，没有得到党校毕业证书的，不具备入党条件，坚决不予与发展。严格研究生积极分子的考察工作，规范培养制度，切实加大对研究生入党积极分子的培养力度。首先建立积极分子的定期汇报制度。每季度向所在党支部汇报一次理论学习情况、工作情况和在各项活动中的表现及存在的问题。这项制度使研究生积极分子必须时时按照党员标准严格要求自己，也使党组织了解他们的行为表现，及时帮助和教育。其次要建立基层党组织对入党积极分子的定期考核评议制度。围绕入党积极分子政治态度、思想作风、组织观念、学习和工作表现等方面，每个季度党支部进行一次考核，每半年做一次评议鉴定，并且根据鉴定情况，党支部责成专人同被鉴定人谈一次话，并提出改进意见。之后用写实的方法将鉴定结果记入《入党积极分子考核表》。对于考核后鉴定为不符合入党积极分子条件的及时进行调整，以保证积极分子队伍的质量。再次要建立吸收积极分子参加有关党的活动的制度。为了使入党积极分子更多地了解党的组织，亲身感觉到党内生活的气氛，党总支和党支部安排入党积极分子列席发展新党员大会，参加理论报告会、义务劳动、新党员宣誓大会等。通过组织这些活动，更加明确目标，积极主动地按照党员的标准塑造自己。 3、严格制定研究生发展的计划。必须科学把握研究生发展党员的标准，严格按照上述九项量化的基本内容，按照最后的综合总排名以《党章》中党员标准为依据，结合高等学校研究生的实际情况，将管理学的部分原理用于考核积极分子的现行表现中。针对共产党员应具备的基本条件，把与考核效能有关的个体因素细划，每一个发展对象的各方面表现情况，均能在考核项目和表现程度的坐标中找到相应的位置。这就为组织部门掌握发展对象是否达到党员标准，提供了比较科学的工作方法，确保了发展党员的质量。另外还对研究生积极分子必须做到“五个不发展”和“五个慎重发展”：对入党动机不端正的不发展，政治理论水平低的不发展，学生成绩中等以下的不发展，学生中威信低的不发展，模范作用差的不发展；入党动机不明确的要慎重发展，政治理论水平一般的要慎重发展，学习成绩中等的要慎重发展，在学生中威信不高的要慎重发展，毕业前夕要慎重发展。研究生确定发展对象必须严格履行程序，团支部召开推优会，党支部介绍入党积极分子的培养情况，团员推荐，团支部将推优结果上报学院团委，团委将推优结果递交党支部，党支部根据团组织推优情况，讨论确定发展对象，并上报党总支，党总支同意后，在学院范围内公示一周，进一步增强工作的透明度，落实工作的责任，保证了党员发展质量。没有意见，上报党委组织部，作为学期发展对象。组织部要对各单位上报发展计划进行预审，达到互相学习，互相监督的目的。预审时要求基层单位的组织员汇报本单位发展计划确立的过程，发展对象的基本情况，存在的问题等；组织部审查发展对象是否符合党员标准，入党材料是否齐全，履行程序是否规范。预审合格的，由组织部统一下发入党志愿书。预审中对不符合党员标准的取消发展资格，程序不规范的和材料不齐全的限期改正。学校党校要对拟发展对象进行培训，培训采取集中和分散相结合的方式进行，培训内容围绕党章、党的基本路线和党员队伍中存在的实际问题。
4、严格履行研究生的入党手续。党支部要认真指导入党申请人填写入党志愿书，支委会审查通过后，召开纳新大会；党总支讨论通过后，组织员和发展对象谈话，所有入黨材料上报组织部审查。对研究生党员的发展，组织部除了预审之外，深入基层进一步地谈话了解情况，基层单位党组织对本人政治历史、家庭成员和主要社会关系通过外调和函调的方式进行政审，并形成综合政审报告，和入党材料一并装入个人档案。
[1] 江泽民.全国建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面-在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告[Z].人民出版社，2002.54.
[2] 许纪霖.中国知识分子十论[M].上海：复旦大学出版社，2003.3.
[3] 张汝伦.知识分子·中国知识分子·现代性[J].天涯，2004，（1）：166.
[4] 毛泽东.毛泽东选集（3） [M] ：北京：人民出版社，1991.1079.
[5] 江泽民.论科学技术「Ml.北京：中央文献出版社，2001.
[6] “一大”前后[M].北京：人民出版社，1980.24.
[7]孙忠权.高等学校发展党员“入口严”、“出口畅”研究[J].成功，2013.249.
[8] 孙忠权.高等院校研究生发展党员量化管理研究[J].大学教育，2014，148.
作者简介：李凝，女，1974年出生，长春人， 辽宁师范大学助理研究员，研究方向为高校党建。
（作者单位：辽宁师范大学）
关键词：研究生 发展党员 规范化
党的十八大报告明确指出：“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员”。高等院校是青年知识分子比较集中的地方，是当前也是今后一段时间发展党员的重点领域。多年来，各高等院校高度重视党员发展工作，尤其是本科生发展党员工作已经迈入了规范化、科学化的轨道，制订了切合实际的规章制度，形成了一整套完备的发展流程；而研究生发展党员工作还比较滞后，其管理模式、学习方式等与本科生差异甚大，发展党员工作不能完全照抄照搬本科生的工作模式。随着研究生数量的大幅度攀升，研究生发展党员必须实行量化管理，严格把好入口关，以保证研究生发展党员的质量，进而保持党的先进性和纯洁性。
一、合理构建基层党、团支部，强化组织保障。
研究生党支部、团支部是研究生最基层的党团组织，承担着发展党员、党员教育管理等诸多工作，其设置必须严格量化管理。目前高等院校研究生党支部的组建方式大致有三种：同年级不同专业的连横支部，同专业不同年级的连纵支部，同老师或本科生在一起的混合支部。这三种支部设置方式各有利弊，但总的来说连纵支部和混合支部已经被实践淡化出舞台，多数高校采用连横支部设置方式，这种方式优点比较明显，但是随着研究生招生规模的扩大和弹性学制的实施，暴露出许多弊端：支部人数过多，组织活动比较困难，导致效果不明显；发展党员纳新大会、党员转正大会出席人数达不到党章所规定的要求，导致无法开会或支部决议无效；支部内不同专业、不同导师的成员之间了解甚少，民主评议时无法做出正确的评价，导致投票结果不公平、不公正。因此，研究生团支部应以专业或自然班级为单位进行设置，最多不超过30人；党支部力争建立在班级，只要有3名正式党员就可以成立党支部，如果个别班级不具备建立党支部的条件，可以以专业或年级建立党支部，但党员人数原则上不应该超过20人，这样才能有效解决上述的诸多弊端。
二、严格党员标准，把好入口关。
党员素质的高低与“入口关”的把握有着直接的关系。“入口关”把握的关键是具体标准的制定，标准的制定是前提和基础。入党考察的内容越多、范围越广，设定的“门槛儿”越高，党员的素质自然就越高。当然发展党员所设定的标准从实际出发，制定出切实可行的量化考核办法，用数据和事实说话，有效地避免人情入党，这样才有利于把最优秀的人才吸纳到党组织中来。经过广泛的调研并结合多年的党建工作经验，总结出一套相对完备的研究生发展党员的量化考核管理办法，具有较强的实践操作性。
量化管理满分为100分，量化考核内容分为九项：团支部民主推荐排序、党支部民主推荐排序、导师意见和排序、科研情况、外语过级情况、任职情况、社会实践情况、奖励情况、校内活动情况。其中团支部民主推荐占7分，推荐排序第一名得10分，根据推荐人数的多少依次递减一定的分值，建议推荐人数应为实际发展名额的2倍；党支部民主推荐占10分，推荐排序第一名得10分，根据推荐人数的多少依次递减一定的分值，推荐名额为实际发展人数或少于实际发展人数；研究生教学和管理的特点决定了其与导师接触最多，导师对所带的研究生了解的更全面、更具体，因此，导师意见一票否决，导师不赞同的一律不予发展，导师推荐第一名的得10分，第二名得9分，依次递减1分；科研能力和科研水平是衡量研究生业务能力的主要标志，因此所占的分值比例也应当最大，共占30分，根据科研成果的级别和数量综合排序，每个等级的加分都要求是第一作者，第二作者分数则折半，每差一个名次递减3分；通过外语过级者加7分，未通过者不加分；根据任职的时间长短、职务的高低加5-1分，没有任职者不加分；参加相关学科的学术会议、社会实践活动等必须有相关的证明材料，根据其次数和级别进行排序，加5-1分；所获奖励的加分由级别判定，以荣誉证书公章级别为准，省级及以上各项奖励得8分，市级得6分，校级得4分，院级得2分，如获多项奖励可累计加分，但最高分不得超过8分；依据参加学校或学院组织开展的活动次数和取得的实际效果加1-10分；
量化内容
此外如在校级纪律处分期内或者期末考试出现一科成绩不及格的情况均一票否决。如有见义勇为或助人为乐等突出事迹者可酌情加分。特殊情况由党总支研究，报校党委讨论决定。九部分分数累加后的总分即为最后量化分，一般情况下，由高分到低分确定发展对象，增加了党员发展工作的透明度和可信度，为全体研究生入党对象提供了明确的努力方向，更为党员发展工作公平、公開、公正奠定了坚实的基础。
三、严格培养、发展程序，确保党员发展质量。
建立严格规范的研究生发展党员的工作机制是保证研究生发展党员质量的有效保障，要按照中组部发展党员工作细则精神履行各项工作程序。在具体工作中主要程序经历四个阶段：第一阶段是入党启蒙教育阶段；第二阶段是确定积极分子并进行培养考察阶段；第三阶段是制定发展计划阶段；第四阶段是履行入党手续阶段。
1、研究生入党启蒙教育，突出抓好“五个一”，即在新生入学前向每一位新生和家长发一封公开信；在新生入学的第一天营造一个浓厚的政治气氛；在入学教育过程中为新生上一堂高质量的党课；在新生入学的一个月里建立一批入党积极分子；在新生入学的第一个学期里组织他们参加一次发展新党员大会。同时要坚持“三主动”，即主动坚持个别教育与普遍教育相结合、典型教育与系统教育相结合，主动为研究生解决生活上的困难，主动为他们的业务提高创造条件，增强了党组织的凝聚力和吸引力。
2、研究生积极分子的确定和考察要坚持政治性首位，确保严肃性。确定入党积极分子时，党支部要在团支部推优的基础上，对申请入党的同学工作、学习和生活等各方面表现进行综合分析，讨论确定入党积极分子名单，并确定培养人，填写入党积极分子考察表。校院两级党校，是各高校加强对入党积极分子培训的理论基地，从建立之日起就得到校党委的高度重视。在培养过程中，要认真办好校院两级党校，为了保证党校的教学质量，党校要采取严格的教学管理方式，制订教育计划和教学大纲，编写党校教材，聘请党委领导和有关部门的负责同志以及热心于思想政治工作、具有良好政治素质、在研究生中有一定威望的德育教师担任党校的兼职教师，建立了诸如报名注册、听课考勤、结业考试（考查）等一整套教育管理制度，切实抓好入党积极分子的培养工作。经过每期40多个学时的培训，学员必须熟悉《党章》的基本内容；要求必须认真地学习十篇以上的马、列、毛、邓的原著，掌握科学理论的基本观点；能够对一些社会问题有比较正确的认识，为研究生建党工作打下了坚实的基础。在实际工作中，没有得到党校毕业证书的，不具备入党条件，坚决不予与发展。严格研究生积极分子的考察工作，规范培养制度，切实加大对研究生入党积极分子的培养力度。首先建立积极分子的定期汇报制度。每季度向所在党支部汇报一次理论学习情况、工作情况和在各项活动中的表现及存在的问题。这项制度使研究生积极分子必须时时按照党员标准严格要求自己，也使党组织了解他们的行为表现，及时帮助和教育。其次要建立基层党组织对入党积极分子的定期考核评议制度。围绕入党积极分子政治态度、思想作风、组织观念、学习和工作表现等方面，每个季度党支部进行一次考核，每半年做一次评议鉴定，并且根据鉴定情况，党支部责成专人同被鉴定人谈一次话，并提出改进意见。之后用写实的方法将鉴定结果记入《入党积极分子考核表》。对于考核后鉴定为不符合入党积极分子条件的及时进行调整，以保证积极分子队伍的质量。再次要建立吸收积极分子参加有关党的活动的制度。为了使入党积极分子更多地了解党的组织，亲身感觉到党内生活的气氛，党总支和党支部安排入党积极分子列席发展新党员大会，参加理论报告会、义务劳动、新党员宣誓大会等。通过组织这些活动，更加明确目标，积极主动地按照党员的标准塑造自己。 3、严格制定研究生发展的计划。必须科学把握研究生发展党员的标准，严格按照上述九项量化的基本内容，按照最后的综合总排名以《党章》中党员标准为依据，结合高等学校研究生的实际情况，将管理学的部分原理用于考核积极分子的现行表现中。针对共产党员应具备的基本条件，把与考核效能有关的个体因素细划，每一个发展对象的各方面表现情况，均能在考核项目和表现程度的坐标中找到相应的位置。这就为组织部门掌握发展对象是否达到党员标准，提供了比较科学的工作方法，确保了发展党员的质量。另外还对研究生积极分子必须做到“五个不发展”和“五个慎重发展”：对入党动机不端正的不发展，政治理论水平低的不发展，学生成绩中等以下的不发展，学生中威信低的不发展，模范作用差的不发展；入党动机不明确的要慎重发展，政治理论水平一般的要慎重发展，学习成绩中等的要慎重发展，在学生中威信不高的要慎重发展，毕业前夕要慎重发展。研究生确定发展对象必须严格履行程序，团支部召开推优会，党支部介绍入党积极分子的培养情况，团员推荐，团支部将推优结果上报学院团委，团委将推优结果递交党支部，党支部根据团组织推优情况，讨论确定发展对象，并上报党总支，党总支同意后，在学院范围内公示一周，进一步增强工作的透明度，落实工作的责任，保证了党员发展质量。没有意见，上报党委组织部，作为学期发展对象。组织部要对各单位上报发展计划进行预审，达到互相学习，互相监督的目的。预审时要求基层单位的组织员汇报本单位发展计划确立的过程，发展对象的基本情况，存在的问题等；组织部审查发展对象是否符合党员标准，入党材料是否齐全，履行程序是否规范。预审合格的，由组织部统一下发入党志愿书。预审中对不符合党员标准的取消发展资格，程序不规范的和材料不齐全的限期改正。学校党校要对拟发展对象进行培训，培训采取集中和分散相结合的方式进行，培训内容围绕党章、党的基本路线和党员队伍中存在的实际问题。
4、严格履行研究生的入党手续。党支部要认真指导入党申请人填写入党志愿书，支委会审查通过后，召开纳新大会；党总支讨论通过后，组织员和发展对象谈话，所有入黨材料上报组织部审查。对研究生党员的发展，组织部除了预审之外，深入基层进一步地谈话了解情况，基层单位党组织对本人政治历史、家庭成员和主要社会关系通过外调和函调的方式进行政审，并形成综合政审报告，和入党材料一并装入个人档案。
[1] 江泽民.全国建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面-在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告[Z].人民出版社，2002.54.
[2] 许纪霖.中国知识分子十论[M].上海：复旦大学出版社，2003.3.
[3] 张汝伦.知识分子·中国知识分子·现代性[J].天涯，2004，（1）：166.
[4] 毛泽东.毛泽东选集（3） [M] ：北京：人民出版社，1991.1079.
[5] 江泽民.论科学技术「Ml.北京：中央文献出版社，2001.
[6] “一大”前后[M].北京：人民出版社，1980.24.
[7]孙忠权.高等学校发展党员“入口严”、“出口畅”研究[J].成功，2013.249.
[8] 孙忠权.高等院校研究生发展党员量化管理研究[J].大学教育，2014，148.
作者简介：李凝，女，1974年出生，长春人， 辽宁师范大学助理研究员，研究方向为高校党建。
（作者单位：辽宁师范大学）