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随着城市化、工业化的急速推进，传统的农村正在发生深刻的变革，农村传统的土地资源配置方式、居住模式和城乡空间布局都受到了前所未有的冲击，但由于农村集体土地所有制在农民、集体和国家之间缺乏清晰的权利界定，带有先天的易变、模糊与互相侵犯的惯性。禁止土地流转则导致资料配置的效率低下；允许流转，其模糊的产权不仅为互相侵犯权益提供方便，也难以实现土地高效利用。所以，统筹城乡发展必须尽快完善农村产权制度，明确房屋、土地等农民资产的所有权和使用权。