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2002年4月30日下午，马降龙村委会会议室，几十户村民代表围住开平市市长、市委副书记，就刚刚张贴出来的由北京大学世界遗产研究中心制定的马降龙村整治方案，七嘴八舌地发表意见，有的村民代表情绪激动，言辞过激。村民们最大的担心是，如果申报不成功，政府会不会虎头蛇尾，工程会不会半途而废，留下一堆烂摊子?一些村干部心中也很没底。市领导耐心地听取大家的发言，让村民代表将想说的话都说出来，并请在场的相关部门负责人一一作答，释疑解惑，最后市长表态：绝不强行开工，思想通一户整治一户，通一个村整治一个村，政府说话算数。
从政府决策启动“开平碉楼与村落”世界文化遗产申遗工作起，到今天已经历了八个年头。一路走来，像这样由市领导在第一线做宣传疏导工作的事情，不知道出现过多少次。
八年来，开平市民由最初的怀疑到今天的充满信心；村民由当初的不配合，消极对待，到今天的积极参与，自觉保护；海外的乡亲也由开始的观望转变为主动，将自家的碉楼交给政府保护管理。“申遗”的八年，是开平150多万海内外乡亲自我教育，凝聚共识，齐心协力保护遗产的过程。
三变申报项目名称
开平碉楼申报世界文化遗产前后提交过两个文本，文本的名称也出现了大的变化。2000年底国家文物局遗产专家与地方政府最初商定的名称是《开平碉楼与民居》，认识到碉楼作为乡村的附属建筑必须与民居结合，才能够更好地表现它的价值。在第一个文本撰写的过程中，专家学者们感觉一个项目的名称最好简洁响亮一些，其内容同样可以包含民居。于是，2001年底完成提交的文本就改为了《开平碉楼》。
伴随着申遗、保护工作的推进，研究也在深化，国内不同学科的专家学者以及国外的遗产专家对开平碉楼价值的认识新成果不断，碉楼的景观特色促使他们从多侧面、更大的范围来揭示其文化和景观内涵，由过去比较多地注意文化转而强调景观。因此，2005年按照新的格式要求修改、撰写文本时，国家文物局遗产专家根据大家的意见，确定新文本再次改名为《开平碉楼与村落》。
因实定名，还表现在“开平碉楼”英文翻译的创意上。项目启动之初面对的一个问题是，“开平碉楼”的英文应该如何翻译，查阅了很多相关的英文单词，感觉没有一个能够涵盖开平碉楼独特的文化内涵，常用的“Tower”或“WatchTower”都不合适。最后，国家文物局专家决定按照惯例，直接使用汉语拼音的“KAIPINGDIAOLOU”。相信随着开平碉楼知名度和影响力的日益扩大，“KAIPING DIAOLOU”这个英文专用名词将被更多的人所熟知。
中国人讲究名正言顺，“开平碉楼与村落”申遗过程中项目名称的变换，反映了项目保护的深度与广度的确定更加科学，更加符合遗产真实性与完整性的要求。
三次普查信息入库
开平碉楼与村落申报世界文化遗产领导小组办公室的档案数据库，是每一个国内外的遗产专家学者、国家遗产管理领导来开平考察、研究、指导都必须要去的地方。这里保存着每一座碉楼和每一个村落的历史、现实资料，从家族历史文献到整治的图表、照片，以及与海外业主联系的所有书信往来函件等等，一应俱全。尤其是数据库的查询，可以非常便捷地点击调阅各种资料和进行各种统计分析。它是八年“申遗”工作踏实、科学的见证。
分布地域很广，数量多，是开平碉楼与村落的资源特点之一。从2001年到2006年，为了摸清家底，市里投入大量资金和人力进行了三次地毯式的普查。第一次是动员了300多人深入乡村普查碉楼，获得了现存1833座碉楼的基本资料。第二次由“碉楼申报办”的专业人员与清华大学研究生合作，逐村逐乡地复查每一座碉楼，更科学的补充了相关数据。第三次进行了全部村落的调查。
与此同时，还与五邑大学的专家学者合作，持续地进行了几年的乡村历史、文化、习俗的抢救性田野调查，通过口述记录的方式，从健在的老人口中挖掘活的历史记忆。
成千座碉楼、数千个村落都能够编号建档，信息入库，其工作量大得惊人，这样一项基础性的积累，为开平碉楼与村落保护、管理的持续发展提供了科学的保障。2006年九十月间，来自马来西亚、澳大利亚的世界遗产专家在考察了数据档案库后，对此伸出了大拇指，评价这是一项有世界水平的工作成就，其意义比提名地的整治、保护更加重大和深远。
“托管”制度赢得侨心
“开平碉楼与村落”遗产的基本属性之一是，与海外华侨华人联系紧密，绝大部分碉楼是华侨华人的私有财产，业主分布在世界很多国家和地区。而遗产的保护、管理主体又是政府。处理两者的关系，不仅政策性强，而且牵涉法律问题，国家有专门的法规保护华侨侨眷的利益。每座开平碉楼至少都有六七十年的历史，长期无人居住，保护的首要任务是要对它进行维护治理，这就要开门进楼。但是，没有业主的允许，是不能够进入私人楼房的，这样的话整治工作根本无法开展。
几经摸索，开平市委市政府独创了一种适合开平碉楼资源特点和保护、管理实际情况的制度，这就是很有创意的“托管制度”。
根据“托管制度”，海外的华侨华人仍然拥有对碉楼、别墅的所有权，他们只是将管理权委托给政府，五十年不变，这可能是受到香港回归政策五十年不变的启发吧。配合这一管理模式的是法律公证，每个业主通过具有法律效力的文书将碉楼委托给政府，政府的外事侨务、公证、文物等部门人员组成接受小组，与业主的监护人共同打开封存了几十年的碉楼，对楼内的所有物品一起进行清点、录像，登记造册，最后出具公证文书。正本人档案库，副本寄交给业主。整治的资金由政府承担，管理的收益70％转为保护管理资金，业主获得10％，从而使碉楼的保护管理可以可持续发展。这一管理模式将所有权与管理权分离，用法律的手段保证了业主的利益，同时又便利了政府实施保护、管理。
“申遗”之初，很多海外的华侨华人误以为是要开发旅游，担心自己的祖产受到破坏，对政府的宣传不太相信。2002年8月下旬的一天，时任开平市政协主席的方新华和谭建民主任一同到美国休斯顿，准备拜访一位业主。但是他们没能如愿，就将带去的宣传资料和家乡的土特产放在了华侨的楼门口。回来后，他们继续与这位华侨联系，将政府准备如何整治他家的6座别墅和祖屋的图纸不断寄给他，而且每逢中秋还寄去家乡的月饼，以解其思乡之情。这只是八年来无数联系、拜访工作中的一例。对一些重点碉楼和别墅的业主，由政府承担路费，真诚地邀请他们回来考察，实地了解情况。很多业主是几十年 没有回来过了，有的是第三代、第四代华侨华人，从没有回过故乡。有的重点碉楼的业主分布在多个国家，政府都无一遗漏地一一邀请，工作量之大，令人感慨。
几年的努力，主要是政府的保护工作实践，打动了华侨华人的心，他们看到政府真的是在依法办事，确实保护私人的财产，在为老百姓做实事。于是，以前观望的海外业主转变思想，有越来越多的人，主动与政府联系，希望将自家的碉楼办理托管手续。有的华侨回来看到原来已经破旧的碉楼经过政府的整治，得到保护，村落环境得到治理，非常开心，回去就成了义务宣传员。
碉楼日益得到全世界的关注，也激发了开平华侨华人的荣誉感和自豪感，拉近了他们与家乡的联系。回来的人多了起来，一些老华侨华人更是自发的组织后裔们回乡寻根祭祖，碉楼凝聚起海外侨心。
村民参与利益共享
在自力村铭石楼的门口，人们每天都可以看到一位憨厚朴实的中年男子认真地履行着碉楼保安员的管理职责，他是云幻楼楼主方文娴的重孙，是自力村村民参与保护管理计划的一部分。
项目启动之初，村民的态度并不是这样的。很多村民对习以为常的碉楼有这样大的价值并不以为然，有的担心政府强制整改，或赔偿不能兑现，对保护、管理工作消极对待，有的更是封堵村路不准工作组进村。
面对村民的不理解，甚至不配合，开平市政府没有急于行事，他们首先确立了公众参与的原则和思路。村民，尤其是碉楼业主和提名地的村民，是开平碉楼与村落保护管理的利益相关者。他们的参与程度，直接关系到开平碉楼与村落管理能否按照规划进行落实。开平碉楼与村落的保护管理不仅是为了这一珍贵的历史文化景观，也是为了更好地维护相关群体现在与将来的利益。因此，开平市人民政府强调，保护管理不只是政府的责任，也是广大村民的义务，他们是利益相关者。
在这一原则的指导下，政府积极维护村民传统的生活和生产方式，控制外来人员进入提名地进行商业经营活动，保护村民的利益。开放保安员、保洁员等管理岗位给村民，旅游收益的20％分配给村民，引导村民开展特色饮食服务。同时，规范村民的生活行为，改变环境卫生习惯，要求房屋前后的洒扫、家畜的饲养和生活垃圾的摆放任符合景观的保护管理。
八年的实践教育了村民，《开平碉楼与村落保护管理》和开平市的专项保护管理规章，让他们看到了政府是在依法为村民办好事，同时他们也逐渐对碉楼的价值有了朴素的认识。自觉地参与到了政府主导的保护管理之中，与政府形成了利益共同体。最初抵触情绪最大的马降龙村民，现在成为最积极支持政府申报和管理工作的力量，他们都自觉维护村落环境的整洁，没有一户人家乱摆放物品，乱扔垃圾，见到垃圾就捡已经成为这里村民的习惯。
放眼未来寄望教育
“开平碉楼靓哇，问问不寻常哇；中西合璧真漂亮，响誉世界美名扬”。
这是从开平市某中英文幼儿园小班教室传出的歌声，这首歌就叫《唱碉楼》，它是采用当地传统的“小卖鸡”曲调新编的儿歌。
从2005年以来，开平市所有的幼儿园都在教唱这首儿歌，还有《数碉楼》《别在碉楼乱画画》《碉楼歌》等多首。它是开平市全民遗产知识教育计划的一部分。
从2004年以来，开平市政府投入大量资金，编写了幼儿园、小学、初中、高中不同版本的《开平碉楼与村落》乡土教材，免费发送给学生，人手一册。学校新学期的第一课，就是开平碉楼与村落以及世界遗产知识的教育课，这已经形成制度。
2006年，又编写了供公务员、村民学习的《开平碉楼与村落保护常识》手册，免费发送给四个提名地核心区和缓冲区内所有村民手中，全市公务员也人手一册。市委宣传部还组织专家分批给干部培训班上课。这种教育培训更是扩大到提名地核心区与缓冲区内，从村干部到各户代表，还被请到市里进行集中学习培训。
开平举行的各种形式、各种层次、各种对象的教育培训工作持续时间之长，受众之多，影响之深远，在国内遗产保护管理的实践中，应属前列。
开平碉楼与村落“申遗”八年的艰辛，留下了一串串坚实的脚印。对于一份遗产的永续保护、科学管理，这仅仅是一个开始，更加艰难的路正在后面延伸。为了全人类的遗产保护，开平人将肩负着重任前行。
从政府决策启动“开平碉楼与村落”世界文化遗产申遗工作起，到今天已经历了八个年头。一路走来，像这样由市领导在第一线做宣传疏导工作的事情，不知道出现过多少次。
八年来，开平市民由最初的怀疑到今天的充满信心；村民由当初的不配合，消极对待，到今天的积极参与，自觉保护；海外的乡亲也由开始的观望转变为主动，将自家的碉楼交给政府保护管理。“申遗”的八年，是开平150多万海内外乡亲自我教育，凝聚共识，齐心协力保护遗产的过程。
三变申报项目名称
开平碉楼申报世界文化遗产前后提交过两个文本，文本的名称也出现了大的变化。2000年底国家文物局遗产专家与地方政府最初商定的名称是《开平碉楼与民居》，认识到碉楼作为乡村的附属建筑必须与民居结合，才能够更好地表现它的价值。在第一个文本撰写的过程中，专家学者们感觉一个项目的名称最好简洁响亮一些，其内容同样可以包含民居。于是，2001年底完成提交的文本就改为了《开平碉楼》。
伴随着申遗、保护工作的推进，研究也在深化，国内不同学科的专家学者以及国外的遗产专家对开平碉楼价值的认识新成果不断，碉楼的景观特色促使他们从多侧面、更大的范围来揭示其文化和景观内涵，由过去比较多地注意文化转而强调景观。因此，2005年按照新的格式要求修改、撰写文本时，国家文物局遗产专家根据大家的意见，确定新文本再次改名为《开平碉楼与村落》。
因实定名，还表现在“开平碉楼”英文翻译的创意上。项目启动之初面对的一个问题是，“开平碉楼”的英文应该如何翻译，查阅了很多相关的英文单词，感觉没有一个能够涵盖开平碉楼独特的文化内涵，常用的“Tower”或“WatchTower”都不合适。最后，国家文物局专家决定按照惯例，直接使用汉语拼音的“KAIPINGDIAOLOU”。相信随着开平碉楼知名度和影响力的日益扩大，“KAIPING DIAOLOU”这个英文专用名词将被更多的人所熟知。
中国人讲究名正言顺，“开平碉楼与村落”申遗过程中项目名称的变换，反映了项目保护的深度与广度的确定更加科学，更加符合遗产真实性与完整性的要求。
三次普查信息入库
开平碉楼与村落申报世界文化遗产领导小组办公室的档案数据库，是每一个国内外的遗产专家学者、国家遗产管理领导来开平考察、研究、指导都必须要去的地方。这里保存着每一座碉楼和每一个村落的历史、现实资料，从家族历史文献到整治的图表、照片，以及与海外业主联系的所有书信往来函件等等，一应俱全。尤其是数据库的查询，可以非常便捷地点击调阅各种资料和进行各种统计分析。它是八年“申遗”工作踏实、科学的见证。
分布地域很广，数量多，是开平碉楼与村落的资源特点之一。从2001年到2006年，为了摸清家底，市里投入大量资金和人力进行了三次地毯式的普查。第一次是动员了300多人深入乡村普查碉楼，获得了现存1833座碉楼的基本资料。第二次由“碉楼申报办”的专业人员与清华大学研究生合作，逐村逐乡地复查每一座碉楼，更科学的补充了相关数据。第三次进行了全部村落的调查。
与此同时，还与五邑大学的专家学者合作，持续地进行了几年的乡村历史、文化、习俗的抢救性田野调查，通过口述记录的方式，从健在的老人口中挖掘活的历史记忆。
成千座碉楼、数千个村落都能够编号建档，信息入库，其工作量大得惊人，这样一项基础性的积累，为开平碉楼与村落保护、管理的持续发展提供了科学的保障。2006年九十月间，来自马来西亚、澳大利亚的世界遗产专家在考察了数据档案库后，对此伸出了大拇指，评价这是一项有世界水平的工作成就，其意义比提名地的整治、保护更加重大和深远。
“托管”制度赢得侨心
“开平碉楼与村落”遗产的基本属性之一是，与海外华侨华人联系紧密，绝大部分碉楼是华侨华人的私有财产，业主分布在世界很多国家和地区。而遗产的保护、管理主体又是政府。处理两者的关系，不仅政策性强，而且牵涉法律问题，国家有专门的法规保护华侨侨眷的利益。每座开平碉楼至少都有六七十年的历史，长期无人居住，保护的首要任务是要对它进行维护治理，这就要开门进楼。但是，没有业主的允许，是不能够进入私人楼房的，这样的话整治工作根本无法开展。
几经摸索，开平市委市政府独创了一种适合开平碉楼资源特点和保护、管理实际情况的制度，这就是很有创意的“托管制度”。
根据“托管制度”，海外的华侨华人仍然拥有对碉楼、别墅的所有权，他们只是将管理权委托给政府，五十年不变，这可能是受到香港回归政策五十年不变的启发吧。配合这一管理模式的是法律公证，每个业主通过具有法律效力的文书将碉楼委托给政府，政府的外事侨务、公证、文物等部门人员组成接受小组，与业主的监护人共同打开封存了几十年的碉楼，对楼内的所有物品一起进行清点、录像，登记造册，最后出具公证文书。正本人档案库，副本寄交给业主。整治的资金由政府承担，管理的收益70％转为保护管理资金，业主获得10％，从而使碉楼的保护管理可以可持续发展。这一管理模式将所有权与管理权分离，用法律的手段保证了业主的利益，同时又便利了政府实施保护、管理。
“申遗”之初，很多海外的华侨华人误以为是要开发旅游，担心自己的祖产受到破坏，对政府的宣传不太相信。2002年8月下旬的一天，时任开平市政协主席的方新华和谭建民主任一同到美国休斯顿，准备拜访一位业主。但是他们没能如愿，就将带去的宣传资料和家乡的土特产放在了华侨的楼门口。回来后，他们继续与这位华侨联系，将政府准备如何整治他家的6座别墅和祖屋的图纸不断寄给他，而且每逢中秋还寄去家乡的月饼，以解其思乡之情。这只是八年来无数联系、拜访工作中的一例。对一些重点碉楼和别墅的业主，由政府承担路费，真诚地邀请他们回来考察，实地了解情况。很多业主是几十年 没有回来过了，有的是第三代、第四代华侨华人，从没有回过故乡。有的重点碉楼的业主分布在多个国家，政府都无一遗漏地一一邀请，工作量之大，令人感慨。
几年的努力，主要是政府的保护工作实践，打动了华侨华人的心，他们看到政府真的是在依法办事，确实保护私人的财产，在为老百姓做实事。于是，以前观望的海外业主转变思想，有越来越多的人，主动与政府联系，希望将自家的碉楼办理托管手续。有的华侨回来看到原来已经破旧的碉楼经过政府的整治，得到保护，村落环境得到治理，非常开心，回去就成了义务宣传员。
碉楼日益得到全世界的关注，也激发了开平华侨华人的荣誉感和自豪感，拉近了他们与家乡的联系。回来的人多了起来，一些老华侨华人更是自发的组织后裔们回乡寻根祭祖，碉楼凝聚起海外侨心。
村民参与利益共享
在自力村铭石楼的门口，人们每天都可以看到一位憨厚朴实的中年男子认真地履行着碉楼保安员的管理职责，他是云幻楼楼主方文娴的重孙，是自力村村民参与保护管理计划的一部分。
项目启动之初，村民的态度并不是这样的。很多村民对习以为常的碉楼有这样大的价值并不以为然，有的担心政府强制整改，或赔偿不能兑现，对保护、管理工作消极对待，有的更是封堵村路不准工作组进村。
面对村民的不理解，甚至不配合，开平市政府没有急于行事，他们首先确立了公众参与的原则和思路。村民，尤其是碉楼业主和提名地的村民，是开平碉楼与村落保护管理的利益相关者。他们的参与程度，直接关系到开平碉楼与村落管理能否按照规划进行落实。开平碉楼与村落的保护管理不仅是为了这一珍贵的历史文化景观，也是为了更好地维护相关群体现在与将来的利益。因此，开平市人民政府强调，保护管理不只是政府的责任，也是广大村民的义务，他们是利益相关者。
在这一原则的指导下，政府积极维护村民传统的生活和生产方式，控制外来人员进入提名地进行商业经营活动，保护村民的利益。开放保安员、保洁员等管理岗位给村民，旅游收益的20％分配给村民，引导村民开展特色饮食服务。同时，规范村民的生活行为，改变环境卫生习惯，要求房屋前后的洒扫、家畜的饲养和生活垃圾的摆放任符合景观的保护管理。
八年的实践教育了村民，《开平碉楼与村落保护管理》和开平市的专项保护管理规章，让他们看到了政府是在依法为村民办好事，同时他们也逐渐对碉楼的价值有了朴素的认识。自觉地参与到了政府主导的保护管理之中，与政府形成了利益共同体。最初抵触情绪最大的马降龙村民，现在成为最积极支持政府申报和管理工作的力量，他们都自觉维护村落环境的整洁，没有一户人家乱摆放物品，乱扔垃圾，见到垃圾就捡已经成为这里村民的习惯。
放眼未来寄望教育
“开平碉楼靓哇，问问不寻常哇；中西合璧真漂亮，响誉世界美名扬”。
这是从开平市某中英文幼儿园小班教室传出的歌声，这首歌就叫《唱碉楼》，它是采用当地传统的“小卖鸡”曲调新编的儿歌。
从2005年以来，开平市所有的幼儿园都在教唱这首儿歌，还有《数碉楼》《别在碉楼乱画画》《碉楼歌》等多首。它是开平市全民遗产知识教育计划的一部分。
从2004年以来，开平市政府投入大量资金，编写了幼儿园、小学、初中、高中不同版本的《开平碉楼与村落》乡土教材，免费发送给学生，人手一册。学校新学期的第一课，就是开平碉楼与村落以及世界遗产知识的教育课，这已经形成制度。
2006年，又编写了供公务员、村民学习的《开平碉楼与村落保护常识》手册，免费发送给四个提名地核心区和缓冲区内所有村民手中，全市公务员也人手一册。市委宣传部还组织专家分批给干部培训班上课。这种教育培训更是扩大到提名地核心区与缓冲区内，从村干部到各户代表，还被请到市里进行集中学习培训。
开平举行的各种形式、各种层次、各种对象的教育培训工作持续时间之长，受众之多，影响之深远，在国内遗产保护管理的实践中，应属前列。
开平碉楼与村落“申遗”八年的艰辛，留下了一串串坚实的脚印。对于一份遗产的永续保护、科学管理，这仅仅是一个开始，更加艰难的路正在后面延伸。为了全人类的遗产保护，开平人将肩负着重任前行。