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目前我国城市人口中，存在着大量的从农村进城的劳务人员。尽管他们长期工作、生活在城市之中，但却由于城乡二元体制的分割，无法真正融入到城市社会体系中去，成了一个数量庞大而又极不稳定的“边缘群体”，同城市原有的传统因素和社会结构发生冲撞，对社会的稳定和发展构成了一定的威胁。正确认识农民工对文明城市建设的重要性并使二者有机融合，是城市各级领导干部的新课题。