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摘要：本文针对笔者多年施工经验，对公路工程监理中监理的工作内容进行了介绍，对工作中存在的问题进行了分析，根据存在的问题提出了解决方案,为广大监理人员提供参考。
关键词：公路工程；监理；对策
1 公路监理内容
1.1 工程设计阶段监理
工程项目设计质量直接影响到建设项目投资,进度及质量。设计监理是对工程项目质量提出正确合理技术指标和参数,协调各环节关系,控制各项工作进度确保设计工作实现。设计工作开始前进行论证,协助业主提出设计要求组织设计方案评选,协助业主组织实施选择勘察设计单位,对设计文件和有关图纸及概预算进行审核,在设计工作后审核设计图纸和设计文件,制定确保设计内在质量有关措施进行技术经济分析,优化设计,组织并开展专家评审或咨询工作使工程质量最优、投资最省、进度最快、效益最高。
1.2 开工前准备工作监理
对进场材料质量严格把关,严格审查开工报告和施工组织计划,对各施工单位为开工准备人员、施工机械设备、材料质量和配合比试验及施工放样图等进行严格审查,对施工中所用到试验设备要进行全面检查,做好开工前复测工作,监理人员要对已完工程进行全面复测检查。
1.3 施工过程中质量监理
详细地掌握沿线地质条件,掌握沿线地质地貌情况,加强隐蔽工程质量监理,严格监理程序,加强抽检力度,工程监理必须规范化、程序化,对不同性质工程分别制定切实可行监理程序,对施工单位报检项目、内容、频率、所用表格,填写要求及监理抽检的项目、内容、频率、所用表格等要求具体化、统一化、规范化,使施工单位宜于操作,对于重要结构和重要部位加强巡视、旁站、增加抽检频率,对抽检不合格项目进行处理到合格可进行下道工序施工,监理工作定期召开监理例会,对工程事先预控、事后检查、用先进检测手段及时反馈质量信息,对检测项目表格化、制度化,充分作到超前控制。
2 公路工程监理工作存在问题分析
2.1 业主选择监理存在问题
在监理招投标工作中存在暗箱操作依旧,缺乏规范化和公平竞争运行机制,逐渐淡化市场竞争意识和服务意识,影响监理市场发展,地方保护主义和主管部门在监理工作中起主导性作用造成不公平竞争。
2.2 监理人员存在问题
监理人员对施工图纸不熟悉,对施工程序不了解,对合同管理了解不够全面使监理工作可靠程度降低存在工程隐患,另外监理人员年龄偏大退休人员或者毕业大学生未经培训上岗情况时经常发生,严重影响监理工作质量。
2.3 监理费用不合理
工资较低监理人员严重影响监理工作发展,监理过程中只重视工程质量监理而忽视进度投资监理造成监理工作存在着片面性,导致工期延长、投资增加、限制工程社会和经济效益发挥。
2.4 监理工程师监理权限不到位
FIDIC条款规定监理工程师的工作内容是“三控制”,即进度、质量、费用的控制。目前实施的监理制度主要侧蕈于质量监理,业主在合同管理中往往会设置专用条件对监理工程师的监理权利进行限制，特别是进度和费用控制,监理工程师在这两方面的权利十分小甚至没有,大大消弱了监理工程师职权和积极性,同时增加了业主管理难度造成管理人员庞大,管理费用严重超概算。
3 监理工作建议分析
3.1 提高监理企业综合能力
3.1.1 人才引进、人才培养、人才储备
人才是企业发展重要一项资源,是一个企业成功与否关键指标。监理作为一种高智能型服务行业要求从业人员不仅具有专业技术,经济管理和法律等方面多学科知识,要有丰富的实践经验和组织协调能力。随着社会科学技术迅猛发展,企业对人才特别是高素质人才需求也将越来越大。企业要不断根据自身规模及需求引进相关人才,调整企业人员知识水平构成使监理机构成为各专业技术配套,岗位结构合理,年龄层次适中,人员数量足够,在技术上、经济上保证工程监理工作有序开展。建立一支稳定监理队伍,为公司长远发展储备人才,由于监理业务不持续性,人才储备就更为重要。搞好储备,企业发展才有后劲才能经受起激烈市场竞争冲击。
3.1.2 监理装备现代化
在建设过程中监理企业对工程实现监理目标,除有高素质人才外还要有现代化设备来配合监理人员。配备必要先进概预算软件、项目管理软件、检测器材等将有利于监理工作开展,一定要逐步改变过去靠经验、人手操作现象,使监理工作准确度与监理效率提高,防止不必要扯皮现象。利用摄像机、电子眼对重点部位施工进行全过程监控,对施工质量产生威慑力,为以后工程出现问题提供处理依据。有条件监理企业建立自己试验室以便对所监理工程更好地掌握自己所要数据,为提高工程效益创造条件。
3.1.3 推进监理企业改革，建立科学化、现代化的管理体系
建立健全对外保证体系才能将企业市场竞争力提高,产生良好经济效益,提高市场占有率。监理企业努力改变原来依附母体现状,转变企业经营机制,建立政企分开、权责明确、产权清晰经营体制,运用科学管理手段实现自主经营、自负盈亏,建立以法人实体为主要运行模式,确立以市场为主体现代化企业制度。有利于企业向更有力方向发展,增强自主创新经营理念,在市场竞争激烈今天运用灵活应变能力增强自身竞争力。
3.1.4 增加与国内外监理企业合作与交流
不断加强与国内外监理企业合作与交流,以合资公司或者合作形式成立工程建设监理部,在工作中努力学习他们先进经验,研究先进监理方法,取长补短,为促进加快我国监理事业长足发展提高国际影响力和竞争力做出努力。
3.2 加强政府监督力度,规范市场行为
3.2.1 规范政府行为
各行政管理部门转变政府职能,改变管理模式,不利用职权为所属企业包揽业务,不干扰正常市场秩序,减少微观监控,加强对工程宏观监督管理形成一个公开、公平竞争机制,创造一个良好市场环境。
3.2.2 规范业主行为
政府定期组织执法检查,把好政策、技术审批关,工程实行专款专用,规范业主在招标过程中明招暗定、暗箱操作弊病,评标不要以监理费报价为主要评价方案,要体现监理业专业特点,重点考察监理方案、监理人员能力、企业信誉等技术性和信誉度指标,严格按照建设程序办事。
3.3 推行全面监理
只有当监理企业综合能力提高,社会对监理的重要性认识提高,法律法规完善了,市场行为规范,推行全面监理才有技术支持、社会认可、法律依据。我国工程事故80%与设计有关。无论从节约建设投资还是从工程质量来看实行设计监理是非常重要。监理理工作要逐步向前、向后延伸,实行从工程项目建设前期工作、招投标、工程设计、工程施工和保修全过程监理。通过锻炼逐步形成项目建设全过程监理能力适应国际监理市场竞争需要。
4 结论
近几年由于监理制度引入改变多年以来一些公路工程建设中存在管理松懈、质量低劣、工期没有保证、投资一超再超放任自流局面。积极推行公路工程监理制度同时继续加强法规制度的建设,完善质量监督机制,加强对工程质量监督管理,进一步加强对监理工作和监理市场的管理,积极组织工程质量大检查，推进对外技术交流活动具有重要意义。
参考文献
[l]陈莉,肖文,董满生.淺析公路建设过程中的设计监理[J].云南交通科技200l,l7(5)
[2]王大明.公路工程监理工作存在的问题与对策[J].森林工程,200l,l7(4)
[3]李言芳.浅谈质量监理[J].山西交通科技,2000(2)
[4]夏连学,张凤萍.浅议监理队伍的素质对公路建设监理工作的作用[J].河南交通科技,2000,20(l)
关键词：公路工程；监理；对策
1 公路监理内容
1.1 工程设计阶段监理
工程项目设计质量直接影响到建设项目投资,进度及质量。设计监理是对工程项目质量提出正确合理技术指标和参数,协调各环节关系,控制各项工作进度确保设计工作实现。设计工作开始前进行论证,协助业主提出设计要求组织设计方案评选,协助业主组织实施选择勘察设计单位,对设计文件和有关图纸及概预算进行审核,在设计工作后审核设计图纸和设计文件,制定确保设计内在质量有关措施进行技术经济分析,优化设计,组织并开展专家评审或咨询工作使工程质量最优、投资最省、进度最快、效益最高。
1.2 开工前准备工作监理
对进场材料质量严格把关,严格审查开工报告和施工组织计划,对各施工单位为开工准备人员、施工机械设备、材料质量和配合比试验及施工放样图等进行严格审查,对施工中所用到试验设备要进行全面检查,做好开工前复测工作,监理人员要对已完工程进行全面复测检查。
1.3 施工过程中质量监理
详细地掌握沿线地质条件,掌握沿线地质地貌情况,加强隐蔽工程质量监理,严格监理程序,加强抽检力度,工程监理必须规范化、程序化,对不同性质工程分别制定切实可行监理程序,对施工单位报检项目、内容、频率、所用表格,填写要求及监理抽检的项目、内容、频率、所用表格等要求具体化、统一化、规范化,使施工单位宜于操作,对于重要结构和重要部位加强巡视、旁站、增加抽检频率,对抽检不合格项目进行处理到合格可进行下道工序施工,监理工作定期召开监理例会,对工程事先预控、事后检查、用先进检测手段及时反馈质量信息,对检测项目表格化、制度化,充分作到超前控制。
2 公路工程监理工作存在问题分析
2.1 业主选择监理存在问题
在监理招投标工作中存在暗箱操作依旧,缺乏规范化和公平竞争运行机制,逐渐淡化市场竞争意识和服务意识,影响监理市场发展,地方保护主义和主管部门在监理工作中起主导性作用造成不公平竞争。
2.2 监理人员存在问题
监理人员对施工图纸不熟悉,对施工程序不了解,对合同管理了解不够全面使监理工作可靠程度降低存在工程隐患,另外监理人员年龄偏大退休人员或者毕业大学生未经培训上岗情况时经常发生,严重影响监理工作质量。
2.3 监理费用不合理
工资较低监理人员严重影响监理工作发展,监理过程中只重视工程质量监理而忽视进度投资监理造成监理工作存在着片面性,导致工期延长、投资增加、限制工程社会和经济效益发挥。
2.4 监理工程师监理权限不到位
FIDIC条款规定监理工程师的工作内容是“三控制”,即进度、质量、费用的控制。目前实施的监理制度主要侧蕈于质量监理,业主在合同管理中往往会设置专用条件对监理工程师的监理权利进行限制，特别是进度和费用控制,监理工程师在这两方面的权利十分小甚至没有,大大消弱了监理工程师职权和积极性,同时增加了业主管理难度造成管理人员庞大,管理费用严重超概算。
3 监理工作建议分析
3.1 提高监理企业综合能力
3.1.1 人才引进、人才培养、人才储备
人才是企业发展重要一项资源,是一个企业成功与否关键指标。监理作为一种高智能型服务行业要求从业人员不仅具有专业技术,经济管理和法律等方面多学科知识,要有丰富的实践经验和组织协调能力。随着社会科学技术迅猛发展,企业对人才特别是高素质人才需求也将越来越大。企业要不断根据自身规模及需求引进相关人才,调整企业人员知识水平构成使监理机构成为各专业技术配套,岗位结构合理,年龄层次适中,人员数量足够,在技术上、经济上保证工程监理工作有序开展。建立一支稳定监理队伍,为公司长远发展储备人才,由于监理业务不持续性,人才储备就更为重要。搞好储备,企业发展才有后劲才能经受起激烈市场竞争冲击。
3.1.2 监理装备现代化
在建设过程中监理企业对工程实现监理目标,除有高素质人才外还要有现代化设备来配合监理人员。配备必要先进概预算软件、项目管理软件、检测器材等将有利于监理工作开展,一定要逐步改变过去靠经验、人手操作现象,使监理工作准确度与监理效率提高,防止不必要扯皮现象。利用摄像机、电子眼对重点部位施工进行全过程监控,对施工质量产生威慑力,为以后工程出现问题提供处理依据。有条件监理企业建立自己试验室以便对所监理工程更好地掌握自己所要数据,为提高工程效益创造条件。
3.1.3 推进监理企业改革，建立科学化、现代化的管理体系
建立健全对外保证体系才能将企业市场竞争力提高,产生良好经济效益,提高市场占有率。监理企业努力改变原来依附母体现状,转变企业经营机制,建立政企分开、权责明确、产权清晰经营体制,运用科学管理手段实现自主经营、自负盈亏,建立以法人实体为主要运行模式,确立以市场为主体现代化企业制度。有利于企业向更有力方向发展,增强自主创新经营理念,在市场竞争激烈今天运用灵活应变能力增强自身竞争力。
3.1.4 增加与国内外监理企业合作与交流
不断加强与国内外监理企业合作与交流,以合资公司或者合作形式成立工程建设监理部,在工作中努力学习他们先进经验,研究先进监理方法,取长补短,为促进加快我国监理事业长足发展提高国际影响力和竞争力做出努力。
3.2 加强政府监督力度,规范市场行为
3.2.1 规范政府行为
各行政管理部门转变政府职能,改变管理模式,不利用职权为所属企业包揽业务,不干扰正常市场秩序,减少微观监控,加强对工程宏观监督管理形成一个公开、公平竞争机制,创造一个良好市场环境。
3.2.2 规范业主行为
政府定期组织执法检查,把好政策、技术审批关,工程实行专款专用,规范业主在招标过程中明招暗定、暗箱操作弊病,评标不要以监理费报价为主要评价方案,要体现监理业专业特点,重点考察监理方案、监理人员能力、企业信誉等技术性和信誉度指标,严格按照建设程序办事。
3.3 推行全面监理
只有当监理企业综合能力提高,社会对监理的重要性认识提高,法律法规完善了,市场行为规范,推行全面监理才有技术支持、社会认可、法律依据。我国工程事故80%与设计有关。无论从节约建设投资还是从工程质量来看实行设计监理是非常重要。监理理工作要逐步向前、向后延伸,实行从工程项目建设前期工作、招投标、工程设计、工程施工和保修全过程监理。通过锻炼逐步形成项目建设全过程监理能力适应国际监理市场竞争需要。
4 结论
近几年由于监理制度引入改变多年以来一些公路工程建设中存在管理松懈、质量低劣、工期没有保证、投资一超再超放任自流局面。积极推行公路工程监理制度同时继续加强法规制度的建设,完善质量监督机制,加强对工程质量监督管理,进一步加强对监理工作和监理市场的管理,积极组织工程质量大检查，推进对外技术交流活动具有重要意义。
参考文献
[l]陈莉,肖文,董满生.淺析公路建设过程中的设计监理[J].云南交通科技200l,l7(5)
[2]王大明.公路工程监理工作存在的问题与对策[J].森林工程,200l,l7(4)
[3]李言芳.浅谈质量监理[J].山西交通科技,2000(2)
[4]夏连学,张凤萍.浅议监理队伍的素质对公路建设监理工作的作用[J].河南交通科技,2000,20(l)