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中国近代经济发展的基本特征之一，是由一种依靠习俗或指令来分配资源的自然经济转变为一种依靠市场配置资源的市场经济，以及在组织形式和制度安排上的重组和变迁。工商管理机构的变革是近代中国制度变迁的重要组成部分。文中论述了这一背景下，晚清工商管理机构的演变及其特征，并对工商管理方式的近代化和局限性进行了剖析。