重庆:入世为年轻的直辖市增新活力

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  中国加入世贸组织后,经过3100万重庆人的共同努力,力争把重庆建设成为长江上游经济中心,已取得了举世瞩目的巨大成就。
  
  滚滚长江东流水,润泽巴渝万木春。这句诗描绘的是山城重庆的气势和靓丽。重庆位于中国西部,是共和国最年轻的直辖市,也是一个充满现代色彩的闪亮城市,古往今来有无数仁人志士曾在这里留下了不可泯灭的印记,特别是自2001年中国入世以来,更使这个年轻的直辖市焕发了青春活力。从2001年12月11日至2006年12月11日,中国加入世贸组织已走过了5年路程,这期间重庆也经历了快速发展时期。中国加入世贸组织后,经过3100万重庆人的共同努力,力争把重庆建设成为长江上游经济中心,已取得了举世瞩目的巨大成就。
  据有关资料统计,2005年重庆实现地区生产总值 3069.10亿元,比上年增长11.5%。一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为15.1%、41.0%和43.9%。人均地区生产总值达到10978元(按当期汇率测算折合1340美元),比上年增长11.6%。新重庆的辐射力越来越大、影响力不断增强,入世这5年也是重庆社会经济发展的第十个五年规划,下面我们对“十五”一些数据做如下简要回顾:
  
  对外贸易实现快速增长
  
  “十五”期间,累计进出口达到143.7亿美元。其中出口83.9亿美元,年均增长20.4%,比“九五”高出17.2个百分点,外贸依存度达到11.2%,出口依存度达到6.6%,分别比“九五”末提高了6.5和3.9個百分点。2006年10月,全市进出口总额已达45亿美元。重庆经济与世界经济将进一步融合。利用外资规模和水平稳步提高,“十五”期间,利用外资总额达到28亿美元。其中,实际吸收外商直接投资17.5亿美元,比“九五”增长18.3%。截至2006年10月底,全市累计实际利用外资47.1亿美元,设立外资企业4116家,36家世界500强企业在渝创办50家外商投资企业,外资的进入推动了我市产业结构调整和产品技术改造升级。
  
  参与国际竞争与合作的力度不断加大
  
  “十五”期间,对外工程承包、劳务合作、设计咨询累计实现营业额4.6亿美元,新派劳务人员1.34万人,均比“九五”翻一番多;设立境外投资企业和境外办事机构72个,累计对外投资8725万美元;始于“十五”期间的环境卫生、健康教育、农业及相关产业等领域的国际发展合作取得重大成就,累计争取外国政府援助资金超过1亿美元。农业对外开放开始起步,开放带动农业产业化经营逐步向纵深发展,引进恒河果业、博富文等一批外资企业,开展广泛的国际农业技术合作。农产品出口快速增长,农产品出口额从“九五”末的5300万美元增长到2005年的1.77亿美元,增长了2.3倍。工业对外开放全面展开:“十五”期间,全市工业累计利用外商直接投资项目532个,合同外资13.96亿美元,实际到位外资7.95亿美元,分别占全市的54.68%、47.06%和44.94%;2005年,规模以上外资工业企业实现工业增加值324亿元,占全市规模以上工业增加值716亿元的45%。外资已成为加快新型工业化进程的重要支撑力量。
  
  农业、工业、服务业及战略性产业等应对工作方案全面制定
  
  这5年中,重庆市WTO工作领导小组制定了《中国加入WTO重庆行动计划纲要》、《关于入世“后过渡期”应对工作的意见》。市农办撰写了《重庆市农业产业化百万工程应对入世研究报告》;市农业局撰写了《重庆农业入世应对研究》报告;市经委撰写了《重庆建材、化学、医药、摩托车、食品工业应对入世的分析及对策措施》;市发展改革委撰写了《重庆市服务业应对入世对策研究》;市外经贸委撰写了《加入WTO与重庆对外贸易发展对策研究》、《重庆利用外资对策研究》。市WTO工作领导小组办公室撰写了《重庆市战略性产业入世对策研究》,编印了《重庆市应对入世重点课题成果汇编》、《重庆入世应对蓝皮书》等,作为各级领导决策参考的依据和学习交流的资料。
  
  知识产权保护工作进一步加强
  
  市知识产权局建立与市经委、市法院、市公安局、市工商局、市版权局等单位的联系机制,制定了《重庆市促进专利技术产业化示范工程实施方案》,太极集团、重钢集团、重庆海扶公司的20余项专利项目列为国家级专利技术产业化示范工程。组织专利服务小分队主动深入到企业服务,为重点企业培训人员3000余名。组织成立了国家知识产权局重庆专利代办处和重庆摩托车(汽车)知识产权信息中心。加强了专利行政执法工作,依法查处假冒、冒充专利行为。重庆海关加强知识产权保护,妥善解决了长安、爱立信、庆铃、西南铝业、川维集团等企业遇到的问题,有力地维护了市场经济秩序。重要的地方标准抓紧修订,市质监局建立重庆市支柱产业、产品的欧盟法规数据库,加强农业标准化工作。
  
  


  公平贸易工作不断推进
  
  市外经贸委建立了重点产业调研、监测、分析及信息发布、反倾销、保障措施预警快速反应机制,支持企业对反倾销案件积极应诉。支持重庆祥飞石柱丝织有限公司等4家企业对反倾销调查的应诉,支持中国石化集团四川维尼纶厂对美国反倾销应诉,有效地保护了重庆相关产业的健康发展。重庆出入境检验检疫局建立和完善风险预警和快速反应机制,先后处理了爱尔兰学儿乐奶粉、韩国鱼罐头、奔驰MB100旅行车等检验检疫预警事件。
  
  深入开展WTO等法律法规知识的宣传、培训工作
  
  在我国加入WTO后,我们在全市范围内开展了大量的WTO法律知识的宣传普及工作,为我市的入世应对奠定了坚实的法律知识基础。2001年5月,为期一个月的全市WTO专门人才培训班开班,来自各区县(市)、市级有关部门及大中型企业的212名学员参加了学习;2002年7月,举办了区县党政“一把手”WTO知识专题研讨班,共114名领导干部参加了学习。
  2004年8月,为提高我市各界运用WTO规则的能力,充分运用WTO/TBT相关规则和手段,积极克服和破除技术性贸易壁垒,维护企业正当利益,我们举办了技术性贸易壁垒(WTO/TBT)研讨会;2004年10月,主办了“WTO与反倾销、反补贴和特殊保障措施研讨会”;为了提高我市运用WTO规则保护国内产业安全的意识和实务技巧,提高企业依法维护自身正当权益的能力,我委联合市经委于2005年5月联合举办了“重庆市产业保护形势报告会”。市人事局编印了《世界贸易组织(WTO)知识读本》和《中国加入世界贸易组织带来的机遇和挑战》两本书,作为全市公务员和专业技术人员WTO知识的学习读本。
  特别值得一提的是,为了贯彻落实重庆市委、市政府关于加快培养我市WTO高级专门人才的精神,从2003年起,我市启动了 “511人才工程”——为我市各级政府部门、大中型企事业单位等,培养100名精通WTO事务的高级人才,建立1个WTO专门人才库的系统工程。从2003年2月初以来,经过认真策划、组织报名、安排考察等一系列工作,448名同志参加这次入学考试;经过初、中级等阶段的国内培训和出国深度培训阶段,“511人才工程”已经顺利完成。来自市直各部门、各区县的100名优秀学员两批分赴英国、德国等地进行了WTO专业知识的深度强化培训。这些学员已成为重庆市WTO高级专门人才,成为重庆市入世应对和处理涉及WTO事务的中坚力量。
  入世后,我们除加强WTO知识培训外,WTO研讨活动也丰富多样——重庆市人民政府主办“加入WTO与重庆经济发展研讨会”,与加拿大国际发展署联合举办“WTO与重庆农业发展论坛”。重庆市WTO工作领导小组办公室举办“多边贸易体制中的纺织品贸易争议影响及其启示”等,这些活动提高了我市各级干部入世应对的工作能力。
  回顾过去5年,我们满怀喜悦;展望未来前程,我们充满信心。我们要继续做好入世“后过渡期”应对工作重要性的宣传,开展入世“后过渡期”应对知识的培训,继续推进政府职能转变,完善入世“后过渡期”的预警监测和通报协作机制,制定入世“后过渡期”应对工作方案等。重庆将以更加积极、更加主动、更加开放的姿态融入世界,将以海纳百川、有容乃大的城市人文精神,向世界展示改革开放和西部大开发过程中年轻直辖市新的辉煌。
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