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文章依据中国1986～2008年数据,运用熵值法构建一个综合环境指标,在考虑财政分权的基础上,对经济增长与环境的相互关系进行了分析。分析结果表明,经济增长与环境的关系和样本期有关,尤其受到政府政策的影响比较大;目前的经济结构不利于环境质量改善,全要素生产率提高可以降低污染程度,但在统计上并不显著。在分析结果基础上,进一步提出了改善环境质量的相关政策建议。