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近年来，山东省认真贯彻中央决策部署，充分发挥文化底蕴深厚的优势，以改革创新为强大动力，加快体制改革发展步伐，文化强省建设取得新的进展。
坚持解放思想，高起点谋划文化改革发展
山东省坚持以解放思想为先导，牢固树立新的文化发展理念，把文化改革发展纳入总体工作布局，通盘考虑、认真谋划，努力培育与经济发展相适应的文化优势。
实施经济文化强省战略。顺应经济文化一体化发展的新趋势，省委省政府在综合分析省情的基础上，明确提出建设经济文化强省的战略任务，把经济发展与文化繁荣统一于强省战略之中，把建设文化强省与建设经济强省摆在同等重要的位置，提出了一系列加快文化改革发展的政策措施。全省各级各部门对文化地位作用的认识不断深化，把文化建设摆到了更加突出的位置，各地纷纷提出建设文化强市、文化强县的战略目标，形成了重视文化、支持改革、加快发展的良好局面。
创新文化改革发展思路。山东省认真领会中央精神，充分结合实际，不断探索和丰富推动文化改革发展的思路方法和原则要求。坚持社会主义先进文化的前进方向，把社会效益放在首位，努力实现经济社会效益的有机统一；坚持统筹规划、分类指导，区别文化单位不同类型和具体情况，成熟一个改革一个，不搞一刀切，避免简单化；坚持以改革促发展，把深化改革与文化资源整合、产业结构调整结合起来，着力提高文化發展质量和效益；坚持以人为本，正确处理改革、发展和稳定的关系；坚持文化事业、文化产业“两手抓”、“两加强”，让广大人民群众共享文化改革发展成果。
确立文化跨越发展目标。省“十二五”规划对加快推进文化繁荣和创新发展作出全面部署，省委、省政府召开全省文化体制改革工作会议和全省文化产业座谈会，进一步明确推进文化改革发展的各项目标要求。在体制改革上，确定今年年底基本完成主要改革任务，明年上半年前全面完成改革任务；在文化事业上，确定基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系；在文化产业上，确定到2015年文化产业增加值实现翻两番目标，力争成为国民经济支柱性产业。
坚持重点推进，积极推进文化改革发展任务落实
按照中央的部署要求，山东省以建设文化强省为目标，以改革创新为动力，统筹推进文化体制改革和文化事业文化产业发展，呈现了文化繁荣发展的良好态势。
深化文化体制改革，切实增强文化发展活力。按照“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的总要求，山东省制定路线图、时间表、任务书，采取有力措施推进改革、深化改革，有力地解放和发展了文化生产力。一是转企改制取得突破。将其作为衡量改革是否取得实质性进展的重要标志，积极培育文化市场主体。二是综合执法改革全面完成。把文化市场综合执法改革作为创新文化宏观管理体制的突破口，坚持市县联动、统筹推进，积极探索大部门管理体制，着力建立统一的综合文化责任主体。全省17市和140个县市区均整合文化、广电、新闻出版单位，组建文化广电新闻出版局。整合文化市场执法职能和执法队伍，成立文化市场综合执法机构。三是新闻单位改革进展顺利。全面推进党报党刊发行体制改革，积极推进广电体制改革，全省广电系统实现“局台分开”和“两台合一”。完成广电网络整合，用户近2000万户，山东广电网络成为全国第一大网。四是积极推进国有文艺院团和非时政类报刊社改革。按照“保留一批、转制一批、重组一批、关停撤销一批”的要求，分类型、分系统、分层次推进实施。全省国有文艺演出院团已完成和正在改制的有24家。制定出台非时政类报刊出版单位体制改革的实施意见，全省列入先行改革的非时政类报刊社90家，已完成45家。
繁荣发展文化事业，加快构建公共文化服务体系。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，推动文化资源向城市社区、基层农村倾斜，健全完善公共文化服务体系，加快形成城乡15-20分钟公共文化服务圈。一是加大公共文化设施建设力度。新建设省博物馆新馆、青岛大剧院、烟台市文化中心等重点文化设施30多个，在建大型公共文化设施50多个。二是深入实施文化惠民工程。乡镇综合文化站全面建成，广播电视在“村村通”的基础上积极推进“户户通”，农村电影放映工程覆盖全省95％以上农村，文化信息资源共享工程累计服务超过5000万人次、建设电子阅览室4200多个，建成农家书屋4.5万多家、农村文化大院5.3万多个，基本实现县有文化馆、图书馆，乡镇有文化站，村有文化大院的目标。三是加强对重点文艺作品创作生产的引导。大力实施精品工程，创作生产了一大批具有齐鲁风格、山东气派、群众喜闻乐见的文化精品。四是创新文化服务方式。以满足群众多样性文化需求为目标，从小处着眼、细节入手，推动公共文化服务的人性化、便捷化、多样化。对社区图书馆实施互联网统一登记管理，实行借书还书“一卡通”；送书下乡活动将送图书改为送购书卡，不仅为群众提供了方便，而且提高了群众的自主权；鼓励引导各界人士参与公益性文化服务，让更多的文艺工作者到基层从事文化服务；积极推动地方戏繁荣发展，开展“百场公益戏曲乡村行”活动，活跃丰富了群众文化生活。
加快振兴文化产业，不断壮大产业实力和竞争力。山东省把发展文化产业作为转方式调结构的重要抓手，加快转变文化发展方式。一是加快构建现代文化产业体系。把握文化产业发展的趋势方向，瞄准发展前沿，以传统优势产业为基础，以培育新兴产业为重点，以技术创新和内容创意为手段，重点发展文化创意、网络文化服务和动漫、文化旅游、农村手工艺等11大产业，初步形成了结构合理、特色鲜明、优势突出的产业体系。二是加快大项目、大企业、大园区建设。按照规模化、集约化、专业化发展的要求，加快建设一批带动力强、发展潜力大的大项目好项目，培植一批主业突出、业内领先、核心竞争力强的大型文化企业集团，发展一批特色产业园区和新兴文化产业基地。提高文化产业要素集中度，建成或在建各类文化产业园区(基地)近150个，集聚各类文化企业2万多家。三是加快推动文化与其他产业融合发展。推动文化与金融融合，获得1000亿元的文化产业授信额度，积极吸引社会资金投资兴建文化产业项目，形成了多元投入机制。推动文化与旅游融合，推出了《粉墨》、《蒙山沂水》、《封禅大典》、《神游华夏》等一批文化旅游演艺项目。推动文化与现代信息技术融合，实施“创意山东”计划，大力发展新兴文化业态。四是加快培育文化消费市场。建立山东省文化产权交易所、青岛国家级版权交易中心、潍坊文化产权交易所，全省书画、古玩、工艺等特色文化市场达150多个，电影院线达到11条、覆盖影院112家。加快推动文化产品和服务“走出去”，今年1至7月份出口7.7亿美元，同比增长17.4％。
坚持优化环境，凝聚加快文化改革发展的强大合力
山东省把优化文化改革发展环境作为全省各级党委政府的重要职责，努力形成共谋改革发展、共建文化强省的生动局面。
加强组织协调。建立完善领导体制和工作机制，坚持党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合，实行党政一把手负总责的领导责任制。强化问责和督查，把文化改革发展成效作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，建立定期调度、定期协商和定期报告制度，实行“一周一通报、半月一督查、一月一例会”工作机制。
加大政府投入。建立财政投入稳定增长机制，“十一五”期间全省财政文化与传媒支出达272.04亿元，其中2010年为74.03亿元，年均增长27.2％，远高于同期经常性财政收入14.3％的增幅。全省普遍设立文化产业发展专项资金，总额达3.25亿元。
优化政策措施。坚持用政策引路、用政策激励、用政策保障，制定出台20个政策文件，为改革发展提供优惠的政策、宽松的环境。围绕做大做强文化产业发展，制定出台推动文化企业上市、文化产品走出去、文化与科技旅游融合发展、发展农村文化产业以及文化产业项目、企业、园区(基地)的管理认定等5个具体实施意见。
强化人才支撑。把文化人才培养作为十分紧迫的任务，制定下发《关于加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》，实施“齐鲁文化英才工程”和“齐鲁文化之星工程”，加大培养和引进力度，着力建设一批高素质的文化管理人才、艺术创作人才、企业经营人才、专业技术人才和复合型人才，为文化改革发展提供了有力的人才保障。
(责任编辑：张少义)
坚持解放思想，高起点谋划文化改革发展
山东省坚持以解放思想为先导，牢固树立新的文化发展理念，把文化改革发展纳入总体工作布局，通盘考虑、认真谋划，努力培育与经济发展相适应的文化优势。
实施经济文化强省战略。顺应经济文化一体化发展的新趋势，省委省政府在综合分析省情的基础上，明确提出建设经济文化强省的战略任务，把经济发展与文化繁荣统一于强省战略之中，把建设文化强省与建设经济强省摆在同等重要的位置，提出了一系列加快文化改革发展的政策措施。全省各级各部门对文化地位作用的认识不断深化，把文化建设摆到了更加突出的位置，各地纷纷提出建设文化强市、文化强县的战略目标，形成了重视文化、支持改革、加快发展的良好局面。
创新文化改革发展思路。山东省认真领会中央精神，充分结合实际，不断探索和丰富推动文化改革发展的思路方法和原则要求。坚持社会主义先进文化的前进方向，把社会效益放在首位，努力实现经济社会效益的有机统一；坚持统筹规划、分类指导，区别文化单位不同类型和具体情况，成熟一个改革一个，不搞一刀切，避免简单化；坚持以改革促发展，把深化改革与文化资源整合、产业结构调整结合起来，着力提高文化發展质量和效益；坚持以人为本，正确处理改革、发展和稳定的关系；坚持文化事业、文化产业“两手抓”、“两加强”，让广大人民群众共享文化改革发展成果。
确立文化跨越发展目标。省“十二五”规划对加快推进文化繁荣和创新发展作出全面部署，省委、省政府召开全省文化体制改革工作会议和全省文化产业座谈会，进一步明确推进文化改革发展的各项目标要求。在体制改革上，确定今年年底基本完成主要改革任务，明年上半年前全面完成改革任务；在文化事业上，确定基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系；在文化产业上，确定到2015年文化产业增加值实现翻两番目标，力争成为国民经济支柱性产业。
坚持重点推进，积极推进文化改革发展任务落实
按照中央的部署要求，山东省以建设文化强省为目标，以改革创新为动力，统筹推进文化体制改革和文化事业文化产业发展，呈现了文化繁荣发展的良好态势。
深化文化体制改革，切实增强文化发展活力。按照“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的总要求，山东省制定路线图、时间表、任务书，采取有力措施推进改革、深化改革，有力地解放和发展了文化生产力。一是转企改制取得突破。将其作为衡量改革是否取得实质性进展的重要标志，积极培育文化市场主体。二是综合执法改革全面完成。把文化市场综合执法改革作为创新文化宏观管理体制的突破口，坚持市县联动、统筹推进，积极探索大部门管理体制，着力建立统一的综合文化责任主体。全省17市和140个县市区均整合文化、广电、新闻出版单位，组建文化广电新闻出版局。整合文化市场执法职能和执法队伍，成立文化市场综合执法机构。三是新闻单位改革进展顺利。全面推进党报党刊发行体制改革，积极推进广电体制改革，全省广电系统实现“局台分开”和“两台合一”。完成广电网络整合，用户近2000万户，山东广电网络成为全国第一大网。四是积极推进国有文艺院团和非时政类报刊社改革。按照“保留一批、转制一批、重组一批、关停撤销一批”的要求，分类型、分系统、分层次推进实施。全省国有文艺演出院团已完成和正在改制的有24家。制定出台非时政类报刊出版单位体制改革的实施意见，全省列入先行改革的非时政类报刊社90家，已完成45家。
繁荣发展文化事业，加快构建公共文化服务体系。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，推动文化资源向城市社区、基层农村倾斜，健全完善公共文化服务体系，加快形成城乡15-20分钟公共文化服务圈。一是加大公共文化设施建设力度。新建设省博物馆新馆、青岛大剧院、烟台市文化中心等重点文化设施30多个，在建大型公共文化设施50多个。二是深入实施文化惠民工程。乡镇综合文化站全面建成，广播电视在“村村通”的基础上积极推进“户户通”，农村电影放映工程覆盖全省95％以上农村，文化信息资源共享工程累计服务超过5000万人次、建设电子阅览室4200多个，建成农家书屋4.5万多家、农村文化大院5.3万多个，基本实现县有文化馆、图书馆，乡镇有文化站，村有文化大院的目标。三是加强对重点文艺作品创作生产的引导。大力实施精品工程，创作生产了一大批具有齐鲁风格、山东气派、群众喜闻乐见的文化精品。四是创新文化服务方式。以满足群众多样性文化需求为目标，从小处着眼、细节入手，推动公共文化服务的人性化、便捷化、多样化。对社区图书馆实施互联网统一登记管理，实行借书还书“一卡通”；送书下乡活动将送图书改为送购书卡，不仅为群众提供了方便，而且提高了群众的自主权；鼓励引导各界人士参与公益性文化服务，让更多的文艺工作者到基层从事文化服务；积极推动地方戏繁荣发展，开展“百场公益戏曲乡村行”活动，活跃丰富了群众文化生活。
加快振兴文化产业，不断壮大产业实力和竞争力。山东省把发展文化产业作为转方式调结构的重要抓手，加快转变文化发展方式。一是加快构建现代文化产业体系。把握文化产业发展的趋势方向，瞄准发展前沿，以传统优势产业为基础，以培育新兴产业为重点，以技术创新和内容创意为手段，重点发展文化创意、网络文化服务和动漫、文化旅游、农村手工艺等11大产业，初步形成了结构合理、特色鲜明、优势突出的产业体系。二是加快大项目、大企业、大园区建设。按照规模化、集约化、专业化发展的要求，加快建设一批带动力强、发展潜力大的大项目好项目，培植一批主业突出、业内领先、核心竞争力强的大型文化企业集团，发展一批特色产业园区和新兴文化产业基地。提高文化产业要素集中度，建成或在建各类文化产业园区(基地)近150个，集聚各类文化企业2万多家。三是加快推动文化与其他产业融合发展。推动文化与金融融合，获得1000亿元的文化产业授信额度，积极吸引社会资金投资兴建文化产业项目，形成了多元投入机制。推动文化与旅游融合，推出了《粉墨》、《蒙山沂水》、《封禅大典》、《神游华夏》等一批文化旅游演艺项目。推动文化与现代信息技术融合，实施“创意山东”计划，大力发展新兴文化业态。四是加快培育文化消费市场。建立山东省文化产权交易所、青岛国家级版权交易中心、潍坊文化产权交易所，全省书画、古玩、工艺等特色文化市场达150多个，电影院线达到11条、覆盖影院112家。加快推动文化产品和服务“走出去”，今年1至7月份出口7.7亿美元，同比增长17.4％。
坚持优化环境，凝聚加快文化改革发展的强大合力
山东省把优化文化改革发展环境作为全省各级党委政府的重要职责，努力形成共谋改革发展、共建文化强省的生动局面。
加强组织协调。建立完善领导体制和工作机制，坚持党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合，实行党政一把手负总责的领导责任制。强化问责和督查，把文化改革发展成效作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，建立定期调度、定期协商和定期报告制度，实行“一周一通报、半月一督查、一月一例会”工作机制。
加大政府投入。建立财政投入稳定增长机制，“十一五”期间全省财政文化与传媒支出达272.04亿元，其中2010年为74.03亿元，年均增长27.2％，远高于同期经常性财政收入14.3％的增幅。全省普遍设立文化产业发展专项资金，总额达3.25亿元。
优化政策措施。坚持用政策引路、用政策激励、用政策保障，制定出台20个政策文件，为改革发展提供优惠的政策、宽松的环境。围绕做大做强文化产业发展，制定出台推动文化企业上市、文化产品走出去、文化与科技旅游融合发展、发展农村文化产业以及文化产业项目、企业、园区(基地)的管理认定等5个具体实施意见。
强化人才支撑。把文化人才培养作为十分紧迫的任务，制定下发《关于加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》，实施“齐鲁文化英才工程”和“齐鲁文化之星工程”，加大培养和引进力度，着力建设一批高素质的文化管理人才、艺术创作人才、企业经营人才、专业技术人才和复合型人才，为文化改革发展提供了有力的人才保障。
(责任编辑：张少义)