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摘 要：石油是国家重要的战略资源，是国民经济的命脉，油田是矿区，油田企业是没有围墙的大工厂，油田的生产设施、作业施工、特别是油水井场及生产路，大多分布在广大的农村田野中，这从客观上决定了油田与地方唇齿相依的密切关系。在市场经济条件下，如何在油地关系中依法开展维权是摆在我们面前的重要课题。
关键词：油地结合 依法维权
石油是国家重要的战略资源，是国民经济的命脉，油田是矿区，油田企业是一个没有围墙的大工厂，点多面广，单位站点及油水井大都分布在农村，油田用地与农田交错分布，如果管理不到位，易被老乡侵占，引起土地纠纷，轻则影响生产施工，增加青赔费用，严重时还会造成土地资产流失。面对复杂多变的形势，我们采油厂油地工作坚持用发展的眼光看问题，以超前的工作意识搞创新，逐步摸索出了一条学法用法、依法维权的工作新思路。
一、依法维权是油地工作今后的发展趋势
依法办事既是规范油地关系的基本准则，也是保障和促进油地关系持续稳定发展的基础。随着改革开放的不断深入，国家各项法律法规不断健全完善，人们的法制观念也在不断增强，而油地工作与国家的宏观调控政策和各项法令法规的颁布实施是息息相关的，如何学法用法，依法维护企业的合法权益不受侵害，是油地工作今后发展的必然趋势。
二、依法维权必须与油地协调工作相结合
在依法维权工作中，一个重要的条件就是油地关系必须融洽，油地协商机制必须落到实处，必须得到地方政府及相关部门的大力支持。油地工作是油田对外的一个重要窗口，依法维权是适应新形势发展的需要，也是油地工作今后的一个主要发展方向，但必须与油地工作的协商协调职能有机结合起来，才能发挥出应有的作用。否则，不仅效果适得其反，而且能激化矛盾，为今后的工作埋下隐患。
我们采油厂油区地处东营、滨州两市，油区面积涉及两地市四个县区，可以说是点多面广，油地关系错综复杂。多年来，我们以建设平安油田为契机，采取了油地联手，齐抓共管的办法，把依法维权工作纳入了创建平安油区的全过程。为此，采油厂分别与广饶县和博兴县联合开展了“建设生态文明和谐油区”、“建设平安油区”的活动，油地双方高度重视，都专门成立了建设平安油区领导小组，党政领导亲自挂帅，双方联合下发文件，制定了平安油区建设的指导思想，提出了确保“无重大涉油刑事案件”和“无重大工农纠纷”的平安建设目标及措施。为此，油地双方制定了联席会议制度，确保信息畅通，措施到位，取得实效。为油地工作开辟了一条新的路子，收到了良好的效果。一是使油区内当地村民受到了法制教育，随意侵占油田井站路，无理取闹索要赔偿的现象得到了有效遏制。二是进一步提高了广大干部职工依法维护油田利益不受侵害的积极性和主动性，确保了各项生产建设工作的顺利进行。所有这些都为今后搞好油地工作，更好地为生产建设服务起到更大的推动和促进作用。
三、依法维权必须做到有理有据，起到应有的教育和震慑作用
在油地工作中，发生依法维权的事件或案例，都有一定的代表性，因此，在依法维权的过程中必须做到有理有据，起到应有的教育和震慑作用。如：2008年8月份，我厂采油二矿19队的河60-侧5井要上作业恢复生产，由于该井已停产五年，井场被村里当成承包地包给村民，全部种上了棉花，村民无理阻挠油田施工，而且村里索要高额赔偿，在多次协商无效的情况下，由油地工作科牵头，厂法律事务科及东营区六户镇油区办配合，直接将该村民告上法庭，请求强制执行，并赔偿油田损失，法庭通过调查取证，一审判采油厂胜诉，在村民不服判决，继续阻挠油田施工的情况下，滨南分局和法院安排法警队现场执行，强行将油田征地范围内的棉花铲除，确保了正常上作业施工。
四、依法维权存在的制约因素及对策
关于依法维权方面存在的制约因素：近年来，在地方非法侵占油田已征用土地问题上，我们资料齐全，坚持依法办事，通过起诉法院，为采油厂挽回了巨大损失。但是制约依法维权方面的因素依然很多，主要表现在以下几个方面：首先是污染赔偿或临时占地问题，因赔偿标准不统一，老乡按承包期限索要高价，地方公检法也很难介入。其次是噪音影响、养鸡养鸭大棚、鱼池的污染赔偿等，损失很难界定，也没有成文的补偿标准，地方法院一般不受理，需要进一步研究解决。三是对油田采取的依法維权活动，如打官司、需要动用地方公安和油区治安大队等，部分县区及乡镇，怕村民上访，一直采取不支持、不配合的态度，无形中也制约了我们的依法维权活动。
依法维权是油田企业提高效益，实现可持续发展的有效手段和重要途径。油地工作是油田生产经营建设的重要保障力量，是维护油田合法权益的重要力量。在油地关系处理上，既需要相互间的协调、交流，还需要坚持原则、依法维护自己的合法权益。尤其，随着法律、法规的日益健全，人们的法律意识逐渐增强，使依法维权成为可能。要做到依法维权，必须坚持做到以下几点：
1.油地工作人员要做到知法、懂法。目前，涉及油地方面的法律包括《石油、天然气管道保护法》《土地法》等，广大油地工作人员要加强法律、法规知识的学习，详细掌握各类法律、法规的内容、适用原则、适用范围。只有知法、懂法，才能够运用好法律武器。近年来的依法维权活动，不仅使我们见到了实实在在的效果，而且也进一步锻炼了我们油地工作队伍，工作中讲原则，挺直腰杆，坚持依法办事，也增强了大家依法维护采油厂利益不受侵害的工作自觉性和主动性。
2.自我守法是基础 。油田企业的生产管理、生产过程必须在国家法律、法规允许的范围内进行，无论管线改造、设施维修、土地征用都要按照法定程序，取得合法的使用权利，否则，我们的维权就失去了根基。
3.油地协调是前提。并非所有的工农处理都需要走法律程序，在双方相互尊重、平等互利的基础上，可以解决的问题，没有必要走法律程序。对那些纯属无理取闹、扰乱油田生产秩序的，无故扣车、阻扰施工、侵占油田资产、盗抢油、水、电、气等油田物资的，在劝阻或协商无法解决的情况下，可以考虑通过法律途径解决相互的纠纷。
4.要做好与地方司法机关的配合与协作。对于油区时常出现的扣车、侵占、盗抢等现象，要及时与地方油区办、治安大队、综治办等部门反映，取得他们的理解和支持。出现纠纷，走入司法程序，更要加强与司法机构的交流和沟通，使他们了解我们的现状、油田的损失及其对地方治安所带来的影响，进而帮助油田净化生产环境，确保油田的生产、生活秩序稳定。
5.加强油地结合，加大依法维权力度，为油田生产建设营造稳定和谐的外部环境。油田生产建设离不开油区内各级地方政府和人民群众的大力支持和帮助。实践证明，油地之间兴衰与共、休戚相关，一荣俱荣，一损俱损。油地关系处理得好，则双方受益，共同发展；处理不好，则双方受损，发展就受影响。因此，油地双方要以科学发展观为指导，加强融合，促进区域经济社会的繁荣昌盛，我们要倍加珍惜业已形成的良好的油地关系，积极探索新形势下做好油地结合、工农共建、依法维权的新途径和新方法，连心联手联力，努力开创油地结合共同发展的新局面。
参考文献：
[1]《中华人民共和国土地管理法》.
[2]《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）.
[3]《国务院关于促进节约集约用地的通知》国发〔2008〕3号.
关键词：油地结合 依法维权
石油是国家重要的战略资源，是国民经济的命脉，油田是矿区，油田企业是一个没有围墙的大工厂，点多面广，单位站点及油水井大都分布在农村，油田用地与农田交错分布，如果管理不到位，易被老乡侵占，引起土地纠纷，轻则影响生产施工，增加青赔费用，严重时还会造成土地资产流失。面对复杂多变的形势，我们采油厂油地工作坚持用发展的眼光看问题，以超前的工作意识搞创新，逐步摸索出了一条学法用法、依法维权的工作新思路。
一、依法维权是油地工作今后的发展趋势
依法办事既是规范油地关系的基本准则，也是保障和促进油地关系持续稳定发展的基础。随着改革开放的不断深入，国家各项法律法规不断健全完善，人们的法制观念也在不断增强，而油地工作与国家的宏观调控政策和各项法令法规的颁布实施是息息相关的，如何学法用法，依法维护企业的合法权益不受侵害，是油地工作今后发展的必然趋势。
二、依法维权必须与油地协调工作相结合
在依法维权工作中，一个重要的条件就是油地关系必须融洽，油地协商机制必须落到实处，必须得到地方政府及相关部门的大力支持。油地工作是油田对外的一个重要窗口，依法维权是适应新形势发展的需要，也是油地工作今后的一个主要发展方向，但必须与油地工作的协商协调职能有机结合起来，才能发挥出应有的作用。否则，不仅效果适得其反，而且能激化矛盾，为今后的工作埋下隐患。
我们采油厂油区地处东营、滨州两市，油区面积涉及两地市四个县区，可以说是点多面广，油地关系错综复杂。多年来，我们以建设平安油田为契机，采取了油地联手，齐抓共管的办法，把依法维权工作纳入了创建平安油区的全过程。为此，采油厂分别与广饶县和博兴县联合开展了“建设生态文明和谐油区”、“建设平安油区”的活动，油地双方高度重视，都专门成立了建设平安油区领导小组，党政领导亲自挂帅，双方联合下发文件，制定了平安油区建设的指导思想，提出了确保“无重大涉油刑事案件”和“无重大工农纠纷”的平安建设目标及措施。为此，油地双方制定了联席会议制度，确保信息畅通，措施到位，取得实效。为油地工作开辟了一条新的路子，收到了良好的效果。一是使油区内当地村民受到了法制教育，随意侵占油田井站路，无理取闹索要赔偿的现象得到了有效遏制。二是进一步提高了广大干部职工依法维护油田利益不受侵害的积极性和主动性，确保了各项生产建设工作的顺利进行。所有这些都为今后搞好油地工作，更好地为生产建设服务起到更大的推动和促进作用。
三、依法维权必须做到有理有据，起到应有的教育和震慑作用
在油地工作中，发生依法维权的事件或案例，都有一定的代表性，因此，在依法维权的过程中必须做到有理有据，起到应有的教育和震慑作用。如：2008年8月份，我厂采油二矿19队的河60-侧5井要上作业恢复生产，由于该井已停产五年，井场被村里当成承包地包给村民，全部种上了棉花，村民无理阻挠油田施工，而且村里索要高额赔偿，在多次协商无效的情况下，由油地工作科牵头，厂法律事务科及东营区六户镇油区办配合，直接将该村民告上法庭，请求强制执行，并赔偿油田损失，法庭通过调查取证，一审判采油厂胜诉，在村民不服判决，继续阻挠油田施工的情况下，滨南分局和法院安排法警队现场执行，强行将油田征地范围内的棉花铲除，确保了正常上作业施工。
四、依法维权存在的制约因素及对策
关于依法维权方面存在的制约因素：近年来，在地方非法侵占油田已征用土地问题上，我们资料齐全，坚持依法办事，通过起诉法院，为采油厂挽回了巨大损失。但是制约依法维权方面的因素依然很多，主要表现在以下几个方面：首先是污染赔偿或临时占地问题，因赔偿标准不统一，老乡按承包期限索要高价，地方公检法也很难介入。其次是噪音影响、养鸡养鸭大棚、鱼池的污染赔偿等，损失很难界定，也没有成文的补偿标准，地方法院一般不受理，需要进一步研究解决。三是对油田采取的依法維权活动，如打官司、需要动用地方公安和油区治安大队等，部分县区及乡镇，怕村民上访，一直采取不支持、不配合的态度，无形中也制约了我们的依法维权活动。
依法维权是油田企业提高效益，实现可持续发展的有效手段和重要途径。油地工作是油田生产经营建设的重要保障力量，是维护油田合法权益的重要力量。在油地关系处理上，既需要相互间的协调、交流，还需要坚持原则、依法维护自己的合法权益。尤其，随着法律、法规的日益健全，人们的法律意识逐渐增强，使依法维权成为可能。要做到依法维权，必须坚持做到以下几点：
1.油地工作人员要做到知法、懂法。目前，涉及油地方面的法律包括《石油、天然气管道保护法》《土地法》等，广大油地工作人员要加强法律、法规知识的学习，详细掌握各类法律、法规的内容、适用原则、适用范围。只有知法、懂法，才能够运用好法律武器。近年来的依法维权活动，不仅使我们见到了实实在在的效果，而且也进一步锻炼了我们油地工作队伍，工作中讲原则，挺直腰杆，坚持依法办事，也增强了大家依法维护采油厂利益不受侵害的工作自觉性和主动性。
2.自我守法是基础 。油田企业的生产管理、生产过程必须在国家法律、法规允许的范围内进行，无论管线改造、设施维修、土地征用都要按照法定程序，取得合法的使用权利，否则，我们的维权就失去了根基。
3.油地协调是前提。并非所有的工农处理都需要走法律程序，在双方相互尊重、平等互利的基础上，可以解决的问题，没有必要走法律程序。对那些纯属无理取闹、扰乱油田生产秩序的，无故扣车、阻扰施工、侵占油田资产、盗抢油、水、电、气等油田物资的，在劝阻或协商无法解决的情况下，可以考虑通过法律途径解决相互的纠纷。
4.要做好与地方司法机关的配合与协作。对于油区时常出现的扣车、侵占、盗抢等现象，要及时与地方油区办、治安大队、综治办等部门反映，取得他们的理解和支持。出现纠纷，走入司法程序，更要加强与司法机构的交流和沟通，使他们了解我们的现状、油田的损失及其对地方治安所带来的影响，进而帮助油田净化生产环境，确保油田的生产、生活秩序稳定。
5.加强油地结合，加大依法维权力度，为油田生产建设营造稳定和谐的外部环境。油田生产建设离不开油区内各级地方政府和人民群众的大力支持和帮助。实践证明，油地之间兴衰与共、休戚相关，一荣俱荣，一损俱损。油地关系处理得好，则双方受益，共同发展；处理不好，则双方受损，发展就受影响。因此，油地双方要以科学发展观为指导，加强融合，促进区域经济社会的繁荣昌盛，我们要倍加珍惜业已形成的良好的油地关系，积极探索新形势下做好油地结合、工农共建、依法维权的新途径和新方法，连心联手联力，努力开创油地结合共同发展的新局面。
参考文献：
[1]《中华人民共和国土地管理法》.
[2]《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（国土资发〔2010〕96号）.
[3]《国务院关于促进节约集约用地的通知》国发〔2008〕3号.