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任何经济社会活动都是围绕人展开的，适度的人口规模不仅是城市经济社会正常运行的基础，也是城市建设、发展的必要条件。北京已经将建设中国特色世界城市作为未来发展的战略目标，科学调控人口规模是实现这一战略目标的重要环节。调控人口规模的长期性、艰巨性和复杂性决定了不宜采取“急刹车”式的调控方式，也不宜采取“封堵”式的调控方式，要求以科学发展为第一要务，在发展的过程中科学调控人口规模。