党的十八届三中全会提出的“改革纲领”，涉及领域之广、任务之重、力度之大、措施之实，远远超出公众预期。紧随其后，中央政治局又决定成立改革领导小组，并由习近平总书记担任组长。与此同时，地方层面也已相继跟进，浙江、湖北等地甚至公布了改革小组的运行思路。一场动真碰硬的改革攻坚战，已经箭在弦上、引弓待发。
　　为什么要成立改革领导小组？这是因为，古往今来，每一次推动历史进步的改革，无不荆棘丛生、惊涛骇浪。中国改革开放30多年，尽管经济发展突飞猛进，但改革的航船似乎又驶入了一个浅滩。由于既得利益群体的干扰，当前改革格局逐渐趋于部门化、碎片化。用李克强总理的话说，“触动利益比触及灵魂还难”。而总书记直接“挂帅亲征”，不仅展现出其“一肩扛”的魄力，还有助于树立领导小组权威，进而超越部门利益、地方利益，确保全面改革取得最大胜算。
　　由于任何变革都对领导和管理提出了很高要求，因此，成功变革往往由强势领导者和高效执行者共同完成。对于地方政府而言，当前最紧迫的任务，就是结合当地实际，抓好中央重大改革措施的细化和落实。“一分部署，九分落实”，公众对改革的期望值越高，就越需要强大、高效的执行力，越呼唤勇于担当、善于担当的“行动派”。
　　所谓执行力，是指执行者贯彻战略意图，完成预期目标的操作能力，把组织战略决策和规划转化成为效益、成果的行为。回顾2013年，可以发现，上海自贸区“负面清单”、深圳商事制度试点、宿州土地流转信托试验、泉州金融改革、凤台农村金融改革等，都是在中央政府或省级政府授意、授权下推动的，并且完全契合“改革纲领”的部署和意图。
　　行动最有说服力，看准的事情就要抓紧去干。早在2000多年以前，古人就已明白这个道理。汉武帝问申公治乱之事，申公只说：“治者不在多言，顾力行何如耳。”行胜于言，知易行难。治国理政，不在于标新立异的口号标语，只要在实践中抓好执行环节，点点滴滴地推动就行了。而且愈到地方、愈到基层，“少说空话、多干实事”的要求就愈加迫切。
　　但是，地方政府本身也有逐利冲动，这就容易导致阳奉阴违、自行其事。俄罗斯寓言《天鹅、梭子鱼和虾》，很能说明问题。一天，这三个家伙出去把一辆小车从大路上拖下来，但他们用足狠劲、青筋暴露，小车还是纹丝不动。原来不是小车太重，而是另有缘故：天鹅使劲往上向天空上提，虾一步一步向后倒拖，梭子鱼又向池塘拉去。显然，没有方向、没有合力，再多努力也是徒劳无益。而对地方进行指导、协调、督促，恰恰是改革领导小组的重要职能。
　　正因如此，习总书记特别强调：“要准确推进改革，认真执行中央要求，不要事情还没弄明白就盲目推进。要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，把握全局，力争最大综合效益。”
　　那么，这是否意味着地方不能做“自选动作”呢？当然不是。2013年，新一届中央领导集体以整顿作风、反腐倡廉、强化市场、简政放权等为施政取向，开拓了一番新气象。此举也为地方治理改革，腾出了巨大空间。例如，渭南食品安全改革、中山工资集体协商制度、福州房屋“模拟征收”、南海“政经分离”、南京养老服务外包等，均已被各界广泛认可。在新一轮国务院机构改革中，国家食药监总局的设立，就直接采用了“渭南模式”。
　　改革有困难，不改革会更困难。“河出潼关，因有太华抵抗而水力益增其奔猛；风回三峡，因有巫山为隔而风力益增其怒号。”只要以更大勇气、智慧和决心推动改革，就一定能在改革与危机的赛跑中胜出。