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摘 要：财经纪律是财经活动中必须遵守的行为规范。地方高校重点服务于地方区域，着力于人才培养与科技服务，在中国特色社会主义新时代背景下做好地方高校财经纪律建设，对促进地方高校的健康发展，适应社会发展的需要具有重要的意义。地方高校可以通过树立严守财经纪律的政治意识、加强财经规章制度的执行力、营造学习财经法律法规的良好氛围、创造遵守财经纪律的有利条件、建立财经纪律监督的长效机制，助推地方高校财经纪律建设。
关键词：地方高校;财经纪律;财经规章制度
中图分类号：F233 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）20-0125-03
财经纪律，是党和国家的方针政策在财经工作中的具体体现，是财经活动中必须遵守的行为规范。中国特色社会主义进入新时代，党和国家重视财经纪律建设，陆续出台相关制度文件以规范财经纪律。严肃财经纪律是高校贯彻落实国家方针政策的必然要求，是新时代经济发展的必然举措。严明财经纪律对推动地方高校事业健康持续发展意义重大。
一、财经纪律在地方高校事业发展中的重要地位和作用
（一）严肃财经纪律是新时代的必然要求
新时代环境下，加强纪律建设，加强纪律监督检查，着力惩治腐败，是国家强大战斗力和化解各种风险的有力保证，能够产生强大的内部凝聚力。
近年来，各级财政部门相继出台严肃财经纪律的相关规定和实施意见。例如，财政部2016年发布了《关于全面严肃财经纪律严格中央部门预算管理的通知》（财预【2016】126号），江苏省财政厅于2015年出台了《严肃财经纪律若干规定》（苏财办〔2015〕3号），连云港市政府办公室于2018年印发了《关于进一步严肃财经纪律加强行政事业单位财务管理的实施意见》（连政办发〔2018〕103号），2018年9月连云港市财政局制定了《严肃财经纪律若干规定》（连财办【2018】12号）。
在市场经济和改革开放环境下，许多领导干部出现腐败问题，究其原因，都是从违反财经纪律开始的。因此，加强纪律建设，树立纪律意识，才能够应对各种新的考验。
（二）严明财经纪律是促进地方高校健康发展的有力保障
随着国家社会经济的快速发展，作为我国高级知识分子的聚集地、科技创新的重要来源地、知识传播的重要场所，高校招生规模的不断扩大，人才培养、科学研究、知识培训、合作办学、社会服务及后勤保障等业务活动类型不断丰富，复杂程度不断提高。原北京大学校长林建华曾说，今天大学管理的复杂程度不亚于一个上市公司。地方高校服务于区域发展和行业建设，为地方经济发展提供科研支撑，推动地方产学研用结合，融入地方创新发展。在全面从严治党新形势下，为提高学校教育资金的使用效益，各地方高校逐步制定和完善了财经纪律管理的制度和办法，但在执行中仍存在制约机制不到位等现象。“治不严则无获”，在全面落实从严治党的政治要求下，地方高校事業要实现持续健康稳步发展，必须严守财经纪律的政治底线。
（三）坚守财经纪律是提升学校治理能力的重要举措
近年来，地方高校经费总额逐年增长，财务预算总收支不断增加，学校的资金流量越来越大，各项财务指标快速增长，对学校的财务管理提出了更高的要求。在从严治党形势下，地方高校应按照当前发展总规划，明确领导责任，强化权力运行的制约和监督，实现事权与财权的对应匹配，严格遵守国家财经法律法规，全面落实中央八项规定，实现全方位全过程监督，建立高效、规范、严密的财务治理体系和运行机制。提升高校治理能力，必须严肃财经纪律，构建内控预防体系。健全有效的财经纪律体系能够有效提升学校财务管理的质量和水平，有力推动学校事业发展规划，是地方高校健康发展的基石。
二、地方高校财经纪律存在的问题
（一）遵守财经纪律的意识不够强
从近年来地方高校内部巡察结果看，违反财经纪律的行为屡见不鲜。有些缺乏八项规定的政治意识、红线意识，公务接待陪餐人数、用餐标准超标，借出差名义公款旅游;有些缺乏风险管理意识，规避合同签订和审签制度约束，不履行国有资产采购规范程序，或化整为零规避招投标;有些缺乏预算管理意识，专项经费不按规定用途使用等等，各种现象不一而足。
高校在遵守财经纪律方面，首先，仍然存在责任意识不足、“从严”意识不够强的现象，满足于“个人不贪污不受贿”，满足于面上不出问题，满足于“大错不犯、小错不管”，甚至满足于“财务没发现就是没问题”，抱有“审查不会发现”的侥幸心理。缺乏主动遵守财经纪律的积极态度，底线意识薄弱，抱着被发现再改正的消极心态。其次，存在碍于情面或出于私心，在执行财经纪律时网开一面，甚至弄虚作假，踩纪律红线的现象也时有发生。将情面和私心凌驾于纪律规矩之上，对纪律缺乏敬畏之心。未能从思想上重视财经纪律，未能真正认识到遵守财经纪律的重要意义，未能深刻理解守纪律讲规矩对学校发展、对国家发展的重大作用。
（二）落实财经纪律的执行力不够
地方高校为规范财经纪律，制定了较多的规章制度和内部控制流程。但是执行效果与设定的目标往往存在很大的差异，造成对落实财经纪律的执行力不够。
造成执行力不足的原因，一是学校领导对按章办事的重要性认识不足，往往高度重视学校发展战略的计划设计和制度制定，对落实发展的规章制度的执行和控制不够重视，最终导致目标难以实现。二是制度本身不合理。学校制定制度时往往不结合学校实际情况，缺少科学严谨的调查论证，导致制度“水土不服”，缺乏可行性和可操作性。比如，大额资金审批使用，规定的额度权限若不考虑学校实际情况，审批额度过高或过低，都不能发挥有效作用。三是一些员工由于业务素质、执行态度不同等原因，在工作中对制度执行认识不到位;同时，由于一些单位缺乏有效的宣传、培训和沟通，缺乏大局意识、服务意识，导致执行不到位。 （三）对财经规章制度的理解不够透彻
为规范财经纪律，各高校制定了报销审批、公务接待、劳务酬金、差旅费、会议费、培训费等各类财务制度，规范了科研、学科、品牌专业等专项管理办法，明确了大额资金采购、固定资产管理等流程和要求，构建了完整的内控预防体系。可是，在执行的过程中仍存在对政策理解不透彻、对制度了解不深入、对制度执行不到位的现象，主动学习财经制度的积极性尚有不足。有些员工对出行乘坐交通工具、住宿的标准不重视，报销时找领导打招呼开绿灯;有些不学习资金采购办法，大额物资采购不走招投标流程、不签订合同，付款时才知道违背了相关管理规定;有些人甚至以为只要没贪污、不受贿，制度执行与否不重要。
随着国家治理体系的不断完善和会计改革的逐步深入，各级政府出台的政策、高校制定的规章制度越来越细。如果缺乏主动学习的态度和习惯，面对大量的财经制度很难有全面、深入的理解。而且面对财经制度中抽象的专业语言，缺少财经知识的人员往往不能全盘理解和掌握财经制度的要义。
（四）财经规章制度更新完善不够及时
近年来，随着我国经济发展进入新时代，高校在改革发展中会遇到一些新情况新问题，需要有适应当前形势的新法规、新政策。由于政策法规调整往往滞后，地方高校现有的法规在执行过程中存在不够健全、不够完善的问题，在一定程度上影响了正常业务的顺利执行。有些高校制定财经制度时不考虑是否利于执行，造成有制度难执行的现象;有些制度制定得偏于宽松，缺乏控制力或约束力。
近两年国家及省级政策文件更新较快，也给地方高校更新相关文件带来了一定的压力。而一些地方高校的有些部门缺乏及时更新文件的意识，对下发的文件置之一边，拖、看、等的现象严重。有些地方高校对文件更新和公开没有统一要求，缺乏监督检查机制，有的文件十多年未见修订，严重与时代脱节。
另外，国家及上级部门制定的政策存在一定的执行难情况，如公务卡管理问题。苏财库[2016]13号文严格规定了预算单位公务支出中公务卡强制结算目录。由于信用卡刷卡网络系统还不够完善，国内一些中小型城市和小商户的刷卡网点较少;有些收款单位虽然具备刷卡设备，但对技术的掌握不足，造成只会刷银联闪付卡，不会刷公务卡的现象，给公务卡结算带来了困难。
（五）财经纪律监督缺乏长效机制
纪律监督是保证财经纪律良好执行力的有力保证，建立良好的监督评价机制，是地方高校财经纪律的良好运行形态的必要条件。部分地方高校内部缺乏对财经纪律执行的效果评价，缺乏检查、监督的长效机制。学校对财经纪律的执行情况监督检查不重视，仅仅依靠外部审计单位偶然的检查去发现问题，往往导致经济犯错或犯罪;学校在管理过程中对经济制度的制定不抓落实、不看效果;对经济制度的执行只看表面，不深入调查;对执行结果不作评价，缺乏考核和激励机制。
三、地方高校加强财经纪律建设的措施
（一）树立严守财经纪律的意识
学校应切实重视思想政治建设，强化纪律意识和底线意识，加强财经纪律宣传工作，从源头上提高学校员工遵守财经纪律的自觉性。高校要提高各部门负责人对财务纪律的重视，严格落实中央八项规定等各项财经纪律制度，落实党风廉政建设责任制，强化自我约束。党员干部应以身作则，带头严守财经纪律，带动和引导职工树立守法意识。同时，学校应将校内审计和纪检巡察常态化，为财经纪律的严格执行提供有力保障。巡察工作对于财经纪律的执行主要提醒人们对财经制度要有敬畏之心，不放松对自己的严格要求，以深化学校教职工遵规守纪的意识，形成积极主动、严格遵守财经纪律的工作意识和工作作风。
（二）加强财经规章制度的执行力
学校领导是学校战略发展的决策者，其执行力决定着学校的执行力。财经纪律作为党的经济纪律具有很强的严肃性，财经纪律的执行需要一把手领导的鼎力支持，需要严格的规章制度加以约束。在制定制度前，领导要深入职能部门、二级学院，组织各层次的调研，制定切实可行的规章制度。在制度执行中，要重视财经法律法規的执行，对于制度执行中发现的问题应组织专业人员进行讨论，及时完善或调整相关规章制度。因此，高校要强化问责机制，增强全员业务素质，提高工作效率，保障财经纪律的顺利执行。
（三）营造学习财经法律法规的良好氛围
学校应重视财经纪律建设，加强财经法律法规的学习和引导。各部门要积极探索财经法规宣传和学习的方法和途径，并将财经纪律与信息化建设相结合，将财经纪律的约束环节嵌入信息系统进行管理。财务部门可以通过信息平台及时发布财经法律法规，提供利于学习、方便查询的服务平台;通过走访、咨询会等方式，提供答疑解惑的服务机会;积极探索人工智能在财经领域的运用，开发根据需要提供个性化服务的功能。
其他部门可以通过业务学习、竞赛、讨论等方式，积极主动学习财经制度，增强遵守财经纪律的自觉性和责任感，保证财经政策和规章制度的有效落实。这样，既提高了自己的政治意识，做到规范化与制度化，也能减轻财务部门、纪检部门的工作压力。
“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”只有深入学习制度，深入理解制度要求，才能有效保证财经纪律执行到位，才能加强内部控制管理，加强廉政建设，确保财务管理规范、财经纪律严明。
（四）创造遵守财经纪律的有利条件
高校具有教学科研、社会服务、文化传承和国际交流等主要职能，必须要严格执行财经制度，还要保证财经制度的科学合理性，保证业务流程符合工作规律，为严格执行财经制度创造良好的环境。
1.积极关注财经动态，熟悉和掌握国家新出台的财经政策，及时发布信息或修订财经制度并主动公开;在严格执行现有财经制度的情况下，掌握并整理财经制度中不够完善之处，积极思考，创新解决思路。
2.在制定或修订规章制度的过程中涉及到多个职能部门时，牵头部门应主动联系征求各部门意见或建议，其他部门应积极配合，注重多部门间的协调与配合，保证制度流程的合理性和可操作性。 3.每个规章制度建议制作相关业务流程图、明确工作责任，以提供良好的业务运行环境，保证财经制度准确执行。
4.建立良好的协同工作机制，确保制度的规范和统一。所有涉及经济业务的规章制度均须征求财务处意见，与财务制度或管理办法保持一致。财务处应积极配合其他处室，从财务角度对制度建设提供科学化、合理化的意见和建议。
5.积极推进经济业务的信息化进程，把制度约束和业务规范内嵌到信息化流程中，通过软件约束管理减少人为干预，减少操作上的失误，提高工作效率，同时也有利于工作痕迹管理，做到有据可查。
（五）建立财经纪律监督的长效机制
良好的财经纪律监督必须以长效机制为抓手。配合校内巡察等各种不同形式，建立定期与不定期的、常态化的财经纪律监察，强化党员干部及员工的政治意识、底线意识，做好地方高校处室财经纪律规章制度建设，从材料合规性、财务流程、运行效果等方面综合评价财经纪律的执行情况，及时反馈给相关单位与个人，要求其在限期内加以改正，并按时检查执行结果，严肃处理踩底线事件，树立风正言清的良好财经纪律氛围。
监察方式多种多样，包括但不限于对各部门、各级人员的各种检查，例如，专项检查、不定期抽查、内部审核、年终考核检查等等。在监察过程中，应注重检查结果的合理使用，以及信息的安全性、保密性，形成完整的事件链条，做到证据可追溯、流程有记录、结果有分析、
整改有评价、事件有总结、责任有担当、赏罚有依据、反馈有途径。
财经纪律建设对于地方高校的重要性不言而喻，但各地方高校所处地理位置不同、层次不同，服务区域与行业也存在差异，在财经纪律的建设中存在的问题也各不相同，但强化财经纪律的底线意识是相同的，必须在此基础上结合新时代要求进行修正。對于地方高校来说，这还是一个长期的、渐进的过程。
结语
总之，地方高校应该在严守财经纪律的同时加强人员队伍与制度建设，结合校内外巡视巡察工作，认真检查财经纪律的执行情况，做好“回头看”工作，加大财经纪律督查力度，重视查改结果反馈;不断优化财经制度建设流程，完善巡察体制，充分发挥纪律建设在新时代的重要作用，保证地方高校健康持续发展，更好服务一方经济。
参考文献：
[1] 钟寰平.严肃财经纪律是全面从严治党应有之义[N].中国环境报，2019-10-23（001）.
[2] 龚泽.关于新时期严肃财经纪律的思考——以广西壮族自治区义务教育保障为例[J].经营管理者，2019，（9）：76-77.
[3] 朱恩波.行政事业单位财经纪律执行思考[J].新会计，2018，（12）：56-58.
[4] 张岚.严肃财经纪律严格预算执行[J].交通财会，2018，（12）：50-51.
[5] 代绅.关于基层单位违反财经纪律情况的思考[J].现代经济信息，2018，（15）：178-180.
Abstract： Financial discipline is a code of conduct that must be observed in financial activities. Local colleges and universities focus on serving local areas， focusing on personnel training and science and technology services. Under the background of the new era of socialism with Chinese characteristics， the construction of financial discipline in local colleges and universities is of great significance to promote the healthy development of local colleges and universities and meet the needs of social development. Local colleges and universities can promote the construction of financial discipline in local colleges and universities by establishing the political consciousness of strictly abiding by financial discipline， strengthening the execution of financial rules and regulations， creating a good atmosphere for learning financial laws and regulations， creating favorable conditions for abiding by financial discipline， and establishing a long-term mechanism for financial discipline supervision.
Key words： local colleges and universities; financial discipline; construction research
[责任编辑 柯 黎]
关键词：地方高校;财经纪律;财经规章制度
中图分类号：F233 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）20-0125-03
财经纪律，是党和国家的方针政策在财经工作中的具体体现，是财经活动中必须遵守的行为规范。中国特色社会主义进入新时代，党和国家重视财经纪律建设，陆续出台相关制度文件以规范财经纪律。严肃财经纪律是高校贯彻落实国家方针政策的必然要求，是新时代经济发展的必然举措。严明财经纪律对推动地方高校事业健康持续发展意义重大。
一、财经纪律在地方高校事业发展中的重要地位和作用
（一）严肃财经纪律是新时代的必然要求
新时代环境下，加强纪律建设，加强纪律监督检查，着力惩治腐败，是国家强大战斗力和化解各种风险的有力保证，能够产生强大的内部凝聚力。
近年来，各级财政部门相继出台严肃财经纪律的相关规定和实施意见。例如，财政部2016年发布了《关于全面严肃财经纪律严格中央部门预算管理的通知》（财预【2016】126号），江苏省财政厅于2015年出台了《严肃财经纪律若干规定》（苏财办〔2015〕3号），连云港市政府办公室于2018年印发了《关于进一步严肃财经纪律加强行政事业单位财务管理的实施意见》（连政办发〔2018〕103号），2018年9月连云港市财政局制定了《严肃财经纪律若干规定》（连财办【2018】12号）。
在市场经济和改革开放环境下，许多领导干部出现腐败问题，究其原因，都是从违反财经纪律开始的。因此，加强纪律建设，树立纪律意识，才能够应对各种新的考验。
（二）严明财经纪律是促进地方高校健康发展的有力保障
随着国家社会经济的快速发展，作为我国高级知识分子的聚集地、科技创新的重要来源地、知识传播的重要场所，高校招生规模的不断扩大，人才培养、科学研究、知识培训、合作办学、社会服务及后勤保障等业务活动类型不断丰富，复杂程度不断提高。原北京大学校长林建华曾说，今天大学管理的复杂程度不亚于一个上市公司。地方高校服务于区域发展和行业建设，为地方经济发展提供科研支撑，推动地方产学研用结合，融入地方创新发展。在全面从严治党新形势下，为提高学校教育资金的使用效益，各地方高校逐步制定和完善了财经纪律管理的制度和办法，但在执行中仍存在制约机制不到位等现象。“治不严则无获”，在全面落实从严治党的政治要求下，地方高校事業要实现持续健康稳步发展，必须严守财经纪律的政治底线。
（三）坚守财经纪律是提升学校治理能力的重要举措
近年来，地方高校经费总额逐年增长，财务预算总收支不断增加，学校的资金流量越来越大，各项财务指标快速增长，对学校的财务管理提出了更高的要求。在从严治党形势下，地方高校应按照当前发展总规划，明确领导责任，强化权力运行的制约和监督，实现事权与财权的对应匹配，严格遵守国家财经法律法规，全面落实中央八项规定，实现全方位全过程监督，建立高效、规范、严密的财务治理体系和运行机制。提升高校治理能力，必须严肃财经纪律，构建内控预防体系。健全有效的财经纪律体系能够有效提升学校财务管理的质量和水平，有力推动学校事业发展规划，是地方高校健康发展的基石。
二、地方高校财经纪律存在的问题
（一）遵守财经纪律的意识不够强
从近年来地方高校内部巡察结果看，违反财经纪律的行为屡见不鲜。有些缺乏八项规定的政治意识、红线意识，公务接待陪餐人数、用餐标准超标，借出差名义公款旅游;有些缺乏风险管理意识，规避合同签订和审签制度约束，不履行国有资产采购规范程序，或化整为零规避招投标;有些缺乏预算管理意识，专项经费不按规定用途使用等等，各种现象不一而足。
高校在遵守财经纪律方面，首先，仍然存在责任意识不足、“从严”意识不够强的现象，满足于“个人不贪污不受贿”，满足于面上不出问题，满足于“大错不犯、小错不管”，甚至满足于“财务没发现就是没问题”，抱有“审查不会发现”的侥幸心理。缺乏主动遵守财经纪律的积极态度，底线意识薄弱，抱着被发现再改正的消极心态。其次，存在碍于情面或出于私心，在执行财经纪律时网开一面，甚至弄虚作假，踩纪律红线的现象也时有发生。将情面和私心凌驾于纪律规矩之上，对纪律缺乏敬畏之心。未能从思想上重视财经纪律，未能真正认识到遵守财经纪律的重要意义，未能深刻理解守纪律讲规矩对学校发展、对国家发展的重大作用。
（二）落实财经纪律的执行力不够
地方高校为规范财经纪律，制定了较多的规章制度和内部控制流程。但是执行效果与设定的目标往往存在很大的差异，造成对落实财经纪律的执行力不够。
造成执行力不足的原因，一是学校领导对按章办事的重要性认识不足，往往高度重视学校发展战略的计划设计和制度制定，对落实发展的规章制度的执行和控制不够重视，最终导致目标难以实现。二是制度本身不合理。学校制定制度时往往不结合学校实际情况，缺少科学严谨的调查论证，导致制度“水土不服”，缺乏可行性和可操作性。比如，大额资金审批使用，规定的额度权限若不考虑学校实际情况，审批额度过高或过低，都不能发挥有效作用。三是一些员工由于业务素质、执行态度不同等原因，在工作中对制度执行认识不到位;同时，由于一些单位缺乏有效的宣传、培训和沟通，缺乏大局意识、服务意识，导致执行不到位。 （三）对财经规章制度的理解不够透彻
为规范财经纪律，各高校制定了报销审批、公务接待、劳务酬金、差旅费、会议费、培训费等各类财务制度，规范了科研、学科、品牌专业等专项管理办法，明确了大额资金采购、固定资产管理等流程和要求，构建了完整的内控预防体系。可是，在执行的过程中仍存在对政策理解不透彻、对制度了解不深入、对制度执行不到位的现象，主动学习财经制度的积极性尚有不足。有些员工对出行乘坐交通工具、住宿的标准不重视，报销时找领导打招呼开绿灯;有些不学习资金采购办法，大额物资采购不走招投标流程、不签订合同，付款时才知道违背了相关管理规定;有些人甚至以为只要没贪污、不受贿，制度执行与否不重要。
随着国家治理体系的不断完善和会计改革的逐步深入，各级政府出台的政策、高校制定的规章制度越来越细。如果缺乏主动学习的态度和习惯，面对大量的财经制度很难有全面、深入的理解。而且面对财经制度中抽象的专业语言，缺少财经知识的人员往往不能全盘理解和掌握财经制度的要义。
（四）财经规章制度更新完善不够及时
近年来，随着我国经济发展进入新时代，高校在改革发展中会遇到一些新情况新问题，需要有适应当前形势的新法规、新政策。由于政策法规调整往往滞后，地方高校现有的法规在执行过程中存在不够健全、不够完善的问题，在一定程度上影响了正常业务的顺利执行。有些高校制定财经制度时不考虑是否利于执行，造成有制度难执行的现象;有些制度制定得偏于宽松，缺乏控制力或约束力。
近两年国家及省级政策文件更新较快，也给地方高校更新相关文件带来了一定的压力。而一些地方高校的有些部门缺乏及时更新文件的意识，对下发的文件置之一边，拖、看、等的现象严重。有些地方高校对文件更新和公开没有统一要求，缺乏监督检查机制，有的文件十多年未见修订，严重与时代脱节。
另外，国家及上级部门制定的政策存在一定的执行难情况，如公务卡管理问题。苏财库[2016]13号文严格规定了预算单位公务支出中公务卡强制结算目录。由于信用卡刷卡网络系统还不够完善，国内一些中小型城市和小商户的刷卡网点较少;有些收款单位虽然具备刷卡设备，但对技术的掌握不足，造成只会刷银联闪付卡，不会刷公务卡的现象，给公务卡结算带来了困难。
（五）财经纪律监督缺乏长效机制
纪律监督是保证财经纪律良好执行力的有力保证，建立良好的监督评价机制，是地方高校财经纪律的良好运行形态的必要条件。部分地方高校内部缺乏对财经纪律执行的效果评价，缺乏检查、监督的长效机制。学校对财经纪律的执行情况监督检查不重视，仅仅依靠外部审计单位偶然的检查去发现问题，往往导致经济犯错或犯罪;学校在管理过程中对经济制度的制定不抓落实、不看效果;对经济制度的执行只看表面，不深入调查;对执行结果不作评价，缺乏考核和激励机制。
三、地方高校加强财经纪律建设的措施
（一）树立严守财经纪律的意识
学校应切实重视思想政治建设，强化纪律意识和底线意识，加强财经纪律宣传工作，从源头上提高学校员工遵守财经纪律的自觉性。高校要提高各部门负责人对财务纪律的重视，严格落实中央八项规定等各项财经纪律制度，落实党风廉政建设责任制，强化自我约束。党员干部应以身作则，带头严守财经纪律，带动和引导职工树立守法意识。同时，学校应将校内审计和纪检巡察常态化，为财经纪律的严格执行提供有力保障。巡察工作对于财经纪律的执行主要提醒人们对财经制度要有敬畏之心，不放松对自己的严格要求，以深化学校教职工遵规守纪的意识，形成积极主动、严格遵守财经纪律的工作意识和工作作风。
（二）加强财经规章制度的执行力
学校领导是学校战略发展的决策者，其执行力决定着学校的执行力。财经纪律作为党的经济纪律具有很强的严肃性，财经纪律的执行需要一把手领导的鼎力支持，需要严格的规章制度加以约束。在制定制度前，领导要深入职能部门、二级学院，组织各层次的调研，制定切实可行的规章制度。在制度执行中，要重视财经法律法規的执行，对于制度执行中发现的问题应组织专业人员进行讨论，及时完善或调整相关规章制度。因此，高校要强化问责机制，增强全员业务素质，提高工作效率，保障财经纪律的顺利执行。
（三）营造学习财经法律法规的良好氛围
学校应重视财经纪律建设，加强财经法律法规的学习和引导。各部门要积极探索财经法规宣传和学习的方法和途径，并将财经纪律与信息化建设相结合，将财经纪律的约束环节嵌入信息系统进行管理。财务部门可以通过信息平台及时发布财经法律法规，提供利于学习、方便查询的服务平台;通过走访、咨询会等方式，提供答疑解惑的服务机会;积极探索人工智能在财经领域的运用，开发根据需要提供个性化服务的功能。
其他部门可以通过业务学习、竞赛、讨论等方式，积极主动学习财经制度，增强遵守财经纪律的自觉性和责任感，保证财经政策和规章制度的有效落实。这样，既提高了自己的政治意识，做到规范化与制度化，也能减轻财务部门、纪检部门的工作压力。
“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”只有深入学习制度，深入理解制度要求，才能有效保证财经纪律执行到位，才能加强内部控制管理，加强廉政建设，确保财务管理规范、财经纪律严明。
（四）创造遵守财经纪律的有利条件
高校具有教学科研、社会服务、文化传承和国际交流等主要职能，必须要严格执行财经制度，还要保证财经制度的科学合理性，保证业务流程符合工作规律，为严格执行财经制度创造良好的环境。
1.积极关注财经动态，熟悉和掌握国家新出台的财经政策，及时发布信息或修订财经制度并主动公开;在严格执行现有财经制度的情况下，掌握并整理财经制度中不够完善之处，积极思考，创新解决思路。
2.在制定或修订规章制度的过程中涉及到多个职能部门时，牵头部门应主动联系征求各部门意见或建议，其他部门应积极配合，注重多部门间的协调与配合，保证制度流程的合理性和可操作性。 3.每个规章制度建议制作相关业务流程图、明确工作责任，以提供良好的业务运行环境，保证财经制度准确执行。
4.建立良好的协同工作机制，确保制度的规范和统一。所有涉及经济业务的规章制度均须征求财务处意见，与财务制度或管理办法保持一致。财务处应积极配合其他处室，从财务角度对制度建设提供科学化、合理化的意见和建议。
5.积极推进经济业务的信息化进程，把制度约束和业务规范内嵌到信息化流程中，通过软件约束管理减少人为干预，减少操作上的失误，提高工作效率，同时也有利于工作痕迹管理，做到有据可查。
（五）建立财经纪律监督的长效机制
良好的财经纪律监督必须以长效机制为抓手。配合校内巡察等各种不同形式，建立定期与不定期的、常态化的财经纪律监察，强化党员干部及员工的政治意识、底线意识，做好地方高校处室财经纪律规章制度建设，从材料合规性、财务流程、运行效果等方面综合评价财经纪律的执行情况，及时反馈给相关单位与个人，要求其在限期内加以改正，并按时检查执行结果，严肃处理踩底线事件，树立风正言清的良好财经纪律氛围。
监察方式多种多样，包括但不限于对各部门、各级人员的各种检查，例如，专项检查、不定期抽查、内部审核、年终考核检查等等。在监察过程中，应注重检查结果的合理使用，以及信息的安全性、保密性，形成完整的事件链条，做到证据可追溯、流程有记录、结果有分析、
整改有评价、事件有总结、责任有担当、赏罚有依据、反馈有途径。
财经纪律建设对于地方高校的重要性不言而喻，但各地方高校所处地理位置不同、层次不同，服务区域与行业也存在差异，在财经纪律的建设中存在的问题也各不相同，但强化财经纪律的底线意识是相同的，必须在此基础上结合新时代要求进行修正。對于地方高校来说，这还是一个长期的、渐进的过程。
结语
总之，地方高校应该在严守财经纪律的同时加强人员队伍与制度建设，结合校内外巡视巡察工作，认真检查财经纪律的执行情况，做好“回头看”工作，加大财经纪律督查力度，重视查改结果反馈;不断优化财经制度建设流程，完善巡察体制，充分发挥纪律建设在新时代的重要作用，保证地方高校健康持续发展，更好服务一方经济。
参考文献：
[1] 钟寰平.严肃财经纪律是全面从严治党应有之义[N].中国环境报，2019-10-23（001）.
[2] 龚泽.关于新时期严肃财经纪律的思考——以广西壮族自治区义务教育保障为例[J].经营管理者，2019，（9）：76-77.
[3] 朱恩波.行政事业单位财经纪律执行思考[J].新会计，2018，（12）：56-58.
[4] 张岚.严肃财经纪律严格预算执行[J].交通财会，2018，（12）：50-51.
[5] 代绅.关于基层单位违反财经纪律情况的思考[J].现代经济信息，2018，（15）：178-180.
Abstract： Financial discipline is a code of conduct that must be observed in financial activities. Local colleges and universities focus on serving local areas， focusing on personnel training and science and technology services. Under the background of the new era of socialism with Chinese characteristics， the construction of financial discipline in local colleges and universities is of great significance to promote the healthy development of local colleges and universities and meet the needs of social development. Local colleges and universities can promote the construction of financial discipline in local colleges and universities by establishing the political consciousness of strictly abiding by financial discipline， strengthening the execution of financial rules and regulations， creating a good atmosphere for learning financial laws and regulations， creating favorable conditions for abiding by financial discipline， and establishing a long-term mechanism for financial discipline supervision.
Key words： local colleges and universities; financial discipline; construction research
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