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党的十六届五中全会提出了“十一五”期间全面推进社会主义新农村建设，促进农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标。一方面标志着实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村；另一方面也标志着我国农村发展和改革已进入新的阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，加大各方面对农村发展的支持力度。