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摘要：只有合理开发和利用海洋资源，保护海洋资源和生态环境，才能保障海洋经济的可持续发展，有利于实现我国在“十三五”规划中海洋发展的战略目标。本文从海洋产业及海洋经济的构建入手，对海洋经济及海洋经济可持续发展的内涵进行剖析，在我国海洋经济面临挑战的基础上提出一些建设性的建议，以供参考。
关键词：海洋经济；可持续；发展；对策
中图分类号：D668 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）10-0248-02
1987年“世界与环境委员会”发表了《我们共同的未来》的研究报告，这份报告标志着“海洋可持续发展理论”的正式诞生、正式形成，由此、各国专家学者对“海洋可持续发展理论”的研究也逐步兴起。
一、海洋经济及其可持续发展内涵
1.海洋经济内涵：自从许涤新、于光远等我国著名经济学家于1987年提出“海洋经济”新学科以来，较具代表性的观点有：（1）何宏权等认为海洋经济是“人类在海洋活动中对海洋资源为对象进行的社会生产、交换、分配和消费等活动”。（2）徐质斌等认为“海洋经济是活动场所、资源依托、销售或服务对象、区位选择和初级产品原料对海洋有特定依存关系的各种经济的总称”。（3）2003年5月国务院出台的《国务院关于印发全国海洋经济发展规划纲要的通知》中，将“海洋经济”定义为“开发利用海洋的各类产业相关经济活动的总和”，并系统地指出海洋经济的主要产业包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋石油天然气业、滨海旅游业、海洋船舶业、海盐及海洋化工业、海水淡化及综合利用业和海洋生物医药业等，较清晰代表中国国内对海洋经济界定的主流观点。
海洋经济与区域经济一样也由三大产业构成，即为海洋第一产业、海洋第二产业、海洋第三产业。
2.海洋经济可持续发展内涵：自上个世纪90年代以来，近三十年的时间，各个国家普遍认可“可持续发展”理论，这种理论也成为我国实施经济发展的战略思路和指导思想。这种理论可描述为“在满足当代人需求的同时，又不危害后代人的发展”。因此，海洋经济的“可持续发展”必须具备以下三个基本条件：一是海洋空间和资源的充裕性；二是海洋生态环境的平衡性；三是要有现代科学技术的保障性。
3.我国海洋经济可持续发展的客观需求：当前，以破坏海洋资源环境为代价而获取经济增长的发展模式，已经不适合海洋经济可持续发展的要求。因此，将外延式开发为主的发展模式向内涵式开发与恢复为主的发展模式转变，是适合我国现代海洋经济可持续发展要求的模式。第一，利用新技术，提高科技含量，发展海洋新产业；第二，海洋资源开发要以海洋环境保护为前提，以致同步规划、同步实施，只有这样才能把我国海洋经济建设成生态循环的良性经济系统。
二、我国海洋经济可持续发展面临的挑战
近年来，由于我国内外环境发生了变化，针对我国海洋经济的发展在面对诸多的风险和挑战的同时也面临难得的历史机遇。
1.从国内环境来看，我国深入实施了科学发展观、注重经济结构的进一步转型升级、采取各种措施拉动内需，这些战略的实施给我国海洋经济的发展提供了越来越大的空间，又由于国家高度重视海洋开发，这必将推动我国海洋经济的发展。同时，人们对环境的要求进一步提高，如绿色、环保、低碳、节约、友好等观念不断深入，对可持续发展我国海洋经济的要求更高了，增加了生态环境保护和海洋资源集约利用的压力。
2.从国际环境看，世界经济经历了后国际金融危机时期，现已经进入新一轮调整期，我们国家应抓住这个良好的机遇，通过开放合作，发挥后发优势加快我国海洋经济发展。在这难得的机遇下，同时也面临许多不确定的因素影响我国发展海洋经济。首先，以一些国家为首的贸易保护主义抬头及需求结构变化会影响外向型海洋产业的发展，同时，国际社会对海洋关注度的提高以及海洋争端的加剧，加大了我们海洋维权的难度，延滞我国海洋资源开发的进程。因此，如何突破诸多瓶颈：（1）海洋综合开发能力如何进一步提高；（2）海洋经济与陆域经济如何进一步协调；（3）生态环境保护与海洋经济增长的关系如何协调发展等等，是今后我国海洋经济发展必须面临的重大战略任务。
3.从未来几年看，我国将面临几个关键时期：（1）海洋经济加快发展；（2）海洋经济发展战略转型；（3）海洋经济發展方式转变。同时，国际上各个有关国家对海洋开发具有极高的热情，因此，面对如此复杂多变的国内外政治经济环境，我们必须站在国家安全与发展的战略高度，统筹兼顾国家的可持续发展和全面建成小康社会，以更加自信开放的视野，切实可行转变发展方式，大幅提高我国海洋经济的综合实力，进一步促进我国社会经济的发展。
三、我国海洋经济可持续发展的对策建议
“高投入、高消耗、高污染”的生产消费模式已经不适应现在社会发展的要求，只有清洁生产和文明消费，即节资减排，提高海洋经济效益，才能更好地推进我国海洋经济可持续发展。基于这些要求，提出以下几点建议
1.以国家、地方政府政策为主导，有效开发、保护海洋资源环境。关于“海洋资源的可持续开发与保护”的内容，在《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》中，已经明确给出具体的内涵。我们必须要树立现代海洋观念，宣传普及海洋科学知识，做好海洋环境保护的监督工作，做好环境监测治理工作，才能长效久安发展我国海洋经济。
2.建立现代化海洋产业体系。一是发展海洋新兴产业，进行供给侧改革，开发的产品能够适应全球消费市场的变化，满足消费者的需求。二是与有关国家加强合作，建立合作共赢、协作发展的平台，深入技术研究，推动海洋未来产业的发展。三是积极以发展主导产业为主，兼顾各产业间的很好衔接。四是继续大力发展滨海旅游、休闲度假、近海生态观光等海洋第三产业，优化海洋产业体系结构。
3.实施“科技兴海”战略，推动海洋产业升级。以市场为导向，以消费者需求为中心大力发展海洋科技，把有价值的科技成果及时转化，并在有关领域应用推广。在科技成果转化上，各级政府应做好协调工作，建立健全情报、信息、风投和知识产权保护等工作。既要高度重视重点重大又有创新的科技工作，必要情况下还必须联合攻关，同时，也要加大资金投入，保障海洋科技创新整体水平的提高，推动海洋科技创新的国际化。
4.建立评估体系，保障海洋经济可持续发展。只有建立一套严格可执行的海洋活动评估体系，才能随时掌握我国海洋环境污染情况，并正确评估人类活动对资源衰退损失的影响情况，对我国海洋经济发展状况实时发布，以便能正确制定未来我国海洋经济可持续发展的战略目标。
5.大力发展循环经济，保障我国海洋经济的良性发展。发展循环经济，首先要严格实施捕捞许可证制度和休渔制度。其次要统筹规划，合理布局，必须要按国家、地方政府的布局，科学开发、利用海洋矿产、油气、旅游、海上运输等海洋资源，最大限度地提高这些资源利用率。再次，在制定海洋经济发展规划时，应以循环经济理念为指导，建立包括海洋经济发展、产业发展、经济效益、海洋科技教育及生态环境建设等一系列目标在内的统一战略。
6.以全球战略观的视角，助推我国海洋经济可持续发展。目前处于全球经济“一体化”的背景下，海洋经济必然是开放的。因此，对于未来的海洋开发，我们应该主动融入国际大环境中，坚持“走出去”和“引进来”的发展战略，参与合作与竞争，不断学习经验，提高我们应对各种风险的能力，在经济全球化视野下，推进我国海洋经济发展，既要立足国内，提高海洋开发的综合水平，又要放眼全球，通过海洋国际事务，参与国际合作。
总之，海洋经济的可持续发展，需要社会方方面面的关注和努力，要统筹各方的资源和力量。同时，地区经济的发展也要注重对海洋经济的带动效应的利用，从而获得整个地区、整个国家经济的繁荣发展和快速增长。
参考文献：
[1]苏文金.加大海洋保护区管理力度保护海洋生态环境[J].前进论坛，2011，（4）：50-51.
[2]仓定稳，仓定仲.海洋经济可持续发展与海洋环境保护[J].经济研究，2009，（12）：41-42.
[3]吴燕翎.实现我国海洋经济可持续发展的政策路径探析[J].科协论坛，2010，（10）：148-149.
[4]郑莉，蔡大浩，杨娜.基于可持续发展的海洋经济评价体系实证研究——以环渤海地区为例[J].海洋经济，2015，（2）：21-31.
关键词：海洋经济；可持续；发展；对策
中图分类号：D668 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2018）10-0248-02
1987年“世界与环境委员会”发表了《我们共同的未来》的研究报告，这份报告标志着“海洋可持续发展理论”的正式诞生、正式形成，由此、各国专家学者对“海洋可持续发展理论”的研究也逐步兴起。
一、海洋经济及其可持续发展内涵
1.海洋经济内涵：自从许涤新、于光远等我国著名经济学家于1987年提出“海洋经济”新学科以来，较具代表性的观点有：（1）何宏权等认为海洋经济是“人类在海洋活动中对海洋资源为对象进行的社会生产、交换、分配和消费等活动”。（2）徐质斌等认为“海洋经济是活动场所、资源依托、销售或服务对象、区位选择和初级产品原料对海洋有特定依存关系的各种经济的总称”。（3）2003年5月国务院出台的《国务院关于印发全国海洋经济发展规划纲要的通知》中，将“海洋经济”定义为“开发利用海洋的各类产业相关经济活动的总和”，并系统地指出海洋经济的主要产业包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋石油天然气业、滨海旅游业、海洋船舶业、海盐及海洋化工业、海水淡化及综合利用业和海洋生物医药业等，较清晰代表中国国内对海洋经济界定的主流观点。
海洋经济与区域经济一样也由三大产业构成，即为海洋第一产业、海洋第二产业、海洋第三产业。
2.海洋经济可持续发展内涵：自上个世纪90年代以来，近三十年的时间，各个国家普遍认可“可持续发展”理论，这种理论也成为我国实施经济发展的战略思路和指导思想。这种理论可描述为“在满足当代人需求的同时，又不危害后代人的发展”。因此，海洋经济的“可持续发展”必须具备以下三个基本条件：一是海洋空间和资源的充裕性；二是海洋生态环境的平衡性；三是要有现代科学技术的保障性。
3.我国海洋经济可持续发展的客观需求：当前，以破坏海洋资源环境为代价而获取经济增长的发展模式，已经不适合海洋经济可持续发展的要求。因此，将外延式开发为主的发展模式向内涵式开发与恢复为主的发展模式转变，是适合我国现代海洋经济可持续发展要求的模式。第一，利用新技术，提高科技含量，发展海洋新产业；第二，海洋资源开发要以海洋环境保护为前提，以致同步规划、同步实施，只有这样才能把我国海洋经济建设成生态循环的良性经济系统。
二、我国海洋经济可持续发展面临的挑战
近年来，由于我国内外环境发生了变化，针对我国海洋经济的发展在面对诸多的风险和挑战的同时也面临难得的历史机遇。
1.从国内环境来看，我国深入实施了科学发展观、注重经济结构的进一步转型升级、采取各种措施拉动内需，这些战略的实施给我国海洋经济的发展提供了越来越大的空间，又由于国家高度重视海洋开发，这必将推动我国海洋经济的发展。同时，人们对环境的要求进一步提高，如绿色、环保、低碳、节约、友好等观念不断深入，对可持续发展我国海洋经济的要求更高了，增加了生态环境保护和海洋资源集约利用的压力。
2.从国际环境看，世界经济经历了后国际金融危机时期，现已经进入新一轮调整期，我们国家应抓住这个良好的机遇，通过开放合作，发挥后发优势加快我国海洋经济发展。在这难得的机遇下，同时也面临许多不确定的因素影响我国发展海洋经济。首先，以一些国家为首的贸易保护主义抬头及需求结构变化会影响外向型海洋产业的发展，同时，国际社会对海洋关注度的提高以及海洋争端的加剧，加大了我们海洋维权的难度，延滞我国海洋资源开发的进程。因此，如何突破诸多瓶颈：（1）海洋综合开发能力如何进一步提高；（2）海洋经济与陆域经济如何进一步协调；（3）生态环境保护与海洋经济增长的关系如何协调发展等等，是今后我国海洋经济发展必须面临的重大战略任务。
3.从未来几年看，我国将面临几个关键时期：（1）海洋经济加快发展；（2）海洋经济发展战略转型；（3）海洋经济發展方式转变。同时，国际上各个有关国家对海洋开发具有极高的热情，因此，面对如此复杂多变的国内外政治经济环境，我们必须站在国家安全与发展的战略高度，统筹兼顾国家的可持续发展和全面建成小康社会，以更加自信开放的视野，切实可行转变发展方式，大幅提高我国海洋经济的综合实力，进一步促进我国社会经济的发展。
三、我国海洋经济可持续发展的对策建议
“高投入、高消耗、高污染”的生产消费模式已经不适应现在社会发展的要求，只有清洁生产和文明消费，即节资减排，提高海洋经济效益，才能更好地推进我国海洋经济可持续发展。基于这些要求，提出以下几点建议
1.以国家、地方政府政策为主导，有效开发、保护海洋资源环境。关于“海洋资源的可持续开发与保护”的内容，在《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》中，已经明确给出具体的内涵。我们必须要树立现代海洋观念，宣传普及海洋科学知识，做好海洋环境保护的监督工作，做好环境监测治理工作，才能长效久安发展我国海洋经济。
2.建立现代化海洋产业体系。一是发展海洋新兴产业，进行供给侧改革，开发的产品能够适应全球消费市场的变化，满足消费者的需求。二是与有关国家加强合作，建立合作共赢、协作发展的平台，深入技术研究，推动海洋未来产业的发展。三是积极以发展主导产业为主，兼顾各产业间的很好衔接。四是继续大力发展滨海旅游、休闲度假、近海生态观光等海洋第三产业，优化海洋产业体系结构。
3.实施“科技兴海”战略，推动海洋产业升级。以市场为导向，以消费者需求为中心大力发展海洋科技，把有价值的科技成果及时转化，并在有关领域应用推广。在科技成果转化上，各级政府应做好协调工作，建立健全情报、信息、风投和知识产权保护等工作。既要高度重视重点重大又有创新的科技工作，必要情况下还必须联合攻关，同时，也要加大资金投入，保障海洋科技创新整体水平的提高，推动海洋科技创新的国际化。
4.建立评估体系，保障海洋经济可持续发展。只有建立一套严格可执行的海洋活动评估体系，才能随时掌握我国海洋环境污染情况，并正确评估人类活动对资源衰退损失的影响情况，对我国海洋经济发展状况实时发布，以便能正确制定未来我国海洋经济可持续发展的战略目标。
5.大力发展循环经济，保障我国海洋经济的良性发展。发展循环经济，首先要严格实施捕捞许可证制度和休渔制度。其次要统筹规划，合理布局，必须要按国家、地方政府的布局，科学开发、利用海洋矿产、油气、旅游、海上运输等海洋资源，最大限度地提高这些资源利用率。再次，在制定海洋经济发展规划时，应以循环经济理念为指导，建立包括海洋经济发展、产业发展、经济效益、海洋科技教育及生态环境建设等一系列目标在内的统一战略。
6.以全球战略观的视角，助推我国海洋经济可持续发展。目前处于全球经济“一体化”的背景下，海洋经济必然是开放的。因此，对于未来的海洋开发，我们应该主动融入国际大环境中，坚持“走出去”和“引进来”的发展战略，参与合作与竞争，不断学习经验，提高我们应对各种风险的能力，在经济全球化视野下，推进我国海洋经济发展，既要立足国内，提高海洋开发的综合水平，又要放眼全球，通过海洋国际事务，参与国际合作。
总之，海洋经济的可持续发展，需要社会方方面面的关注和努力，要统筹各方的资源和力量。同时，地区经济的发展也要注重对海洋经济的带动效应的利用，从而获得整个地区、整个国家经济的繁荣发展和快速增长。
参考文献：
[1]苏文金.加大海洋保护区管理力度保护海洋生态环境[J].前进论坛，2011，（4）：50-51.
[2]仓定稳，仓定仲.海洋经济可持续发展与海洋环境保护[J].经济研究，2009，（12）：41-42.
[3]吴燕翎.实现我国海洋经济可持续发展的政策路径探析[J].科协论坛，2010，（10）：148-149.
[4]郑莉，蔡大浩，杨娜.基于可持续发展的海洋经济评价体系实证研究——以环渤海地区为例[J].海洋经济，2015，（2）：21-31.