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摘 要： 实践表明，工程施工和预算的关系将直接决定一个工程项目能否在计划内完成产值任务和盈利。在项目实施过程中，只有将工程施工和工程预算管理中的各项工作都做到位，科学落实对工程有利、对施工单位有利的变更，才能从本质上降低施工成本、提高预算收入，最终提升施工单位的竞争力。
关键词： 施工管理；工程预算；工程变更
【中图分类号】 TU71 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）08-0238-01
1、引言
近年来，我国大中型工程项目均开始实行工程总承包管理模式，一旦在施工过程中不注重工程项目现场的施工管理和预算索赔，就可能造成工程在投标阶段的预期盈利较大，但在工程完工时实际盈利较小的情况。因此，在当前竞争日益激烈的社会环境下，如何提高工程预算管理水平和施工现场管理水平就成为了施工单位的首要任务。
2、工程施工管理和工程预算概述
工程施工管理主要为确保工程项目的整体利益和施工单位自身利益服务。施工单位在施工时，主要依据施工现场技术人员给出的技术方案施工，而技术方案来源于施工组织设计。施工组织设计属于组织工程施工的指导性文件，提供了各阶段的施工准备工作内容，可协调施工过程中各施工单位、工种、资源间的相互关系。
工程预算则是根据施工图、相应的预算定额、取费标准、建设地区的材料信息和施工组织设计等资料编制的建筑安装工程预算，是施工企业和建设单位签订承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款和办理工程结算的依据，也是施工企业编制计划、实行经济核算和考核经营成果的依据。
3、对工程施工和预算的关系研究
3.1做好工程设计审查管理。
在工程处于设计准备阶段时，虽然设计单位已进行了工程概算，但因为缺少对设计方案造价指标的控制约束，会造成设计保守、投资偏高的情况。因此，施工阶段对设计进行变更的随意性较大。而且因很多建设单位因急于项目开工，但没有做好必要准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查都没有严格把关，造成边施工边变更现象，有的项目更是一改再改，这也造成了较大的预算差异和浪费。因此，施工单位应在满足建设方的要求和保证质量的前提下，结合工程施工的主、客观条件，对设计图纸进行认真会审，并提出积极的修改意见。在取得建设单位和设计单位的认可后修改有关图纸，并履行相关手续。对于结构复杂、施工难度高的工程项目，更要倍加认真审查，依照施工规范、标准等有关技术资料，从便于施工、利于加快施工进度、确保工程质量、降低材料消耗及增加工程收入等多方面综合考虑，提出科学的合理化建议，并争取到设计单位和建设单位的认可。
3.2科学实施工程施工方案。
施工人员应对拟定的施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施、质量保证措施和安全保证措施等认真分析，运用价值工程原理制订经济、合理、明确的施工方案。同时，优化已编制好的施工方案，这是降低成本的关键所在。对于同一工程项目，可同时从不同角度制订不同的施工方案，然后进行筛选，擇优录用，以技术优势获取经济效益。预算人员应根据施工图纸、图纸会审纪要、技术人员编制的施工方案、施工企业与建设单位签订的施工合同编制工程预算，并在此基础上编制相应的计划成本，这样可帮助施工企业进行成本控制。
3.3抓好工程施工变更管理。
在工程项目的实施过程中，由于设计、施工等方面的原因，常会出现工程量、材料和施工进度等的变化，导致工程费用改变。因此，应合理控制这些工程变更。工程变更不仅具有一定的普遍性，且往往是不可避免的，应充分认识到这一点。引起工程变更的因素较多，比如自然条件的变化、招标文件资料不齐全、设计方面的改变等，都可成为合同执行过程中导致或构成工程变更的因素。
工程变更不能超过合同中规定的范围，如果超过了该范围，施工单位有权不执行变更或坚持先商定价格后再变更；施工单位不能擅作主张进行工程变更，对于任何工程问题，施工单位不能自作主张进行工程变更，如果施工中发现图纸错误或其他问题需要变更，应通知建设方，经其同意或通过变更程序后再变更，否则，不仅得不到相应的补偿，还会带来不必要的麻烦。因此，工程施工管理水平是施工企业管理人员面对工程现场变更时的一种能力体现。索赔是指在合同实施过程中，当事人一方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方向违约方提出的赔偿要求。索赔是法律赋予业主和承包商的正当权利，是保护自己正当权益的手段。比如建设单位行使用合同赋予的权利、指令变更工程，进而造成工程费用变化，施工单位可提出补偿要求。在市场经济环境下，承包企业以追求经济效益为目标，工程变更索赔是在合同规定的规范内，合理、合法地追求经济效益的手段。通过工程变更索赔可提高合同价格、增加收益。不讲索赔、放弃索赔机会，是不讲经济效益的表现。在工程施工阶段，工程变更主要是指由施工人员、技术人员、资料人员和预算人员对工程发生的变化进行及时沟通后，有利于工程项目的整体利益和施工企业本身的利益的变更文件，一般由技术人员牵头，施工人员、资料人员和预算人员参与编写的。
3.4抓好施工预算现场管理。
在工程现场的施工企业管理人员要在本职工作外对影响工程预算的相关资料的收集方面多下功夫，多与经验丰富的技术人员进行沟通。比如施工现场发生变更时，施工人员、资料人员、预算人员和技术人员要及时进行交流、沟通，找出利于施工、对施工企业有利、易于计算工程量的施工变更方案，这样能在施工企业对工程原有预期盈利的基础上增加新的收入。此外，在施工过程中，为了保证施工质量，技术人员有时会与施工人员先期协商制订施工措施方案。但预算人员在投标时编制的预算中有时无法体现这部分工程费用。因此，在技术人员与施工人员协商好施工措施方案后，应在建设单位驻工程现场的管理人员认可、留下文字或影音资料后再施工。
4、结语
总之，在工程施工现场，施工人员、技术人员等要在保证工程质量的前提下，严格把控工程做法，做好工程变更，特别是做好工程变更中隐蔽工程的工程记录和计量记录，减少不必要的纠纷。预算人员在施工技术、资料等的记录均全面时，做出的预算应是最贴近实际施工的预算文件。此外，项目中的人员要经常进行交流，保证信息的准确性和完整性，预算人员应及时进行工程变更的工程量计算，确保工程变更向盈利的方面变更。只有这样，才能促进施工企业和工程项目的健康发展。
参考文献
[1] 孙居玮.建筑企业危机管理领域存在的问题与对策[J]. 科技风. 2010（07）
[2] 孙波.建筑工程的造价管理的客观问题与方略[J]. 科技致富向导. 2011（18）
关键词： 施工管理；工程预算；工程变更
【中图分类号】 TU71 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）08-0238-01
1、引言
近年来，我国大中型工程项目均开始实行工程总承包管理模式，一旦在施工过程中不注重工程项目现场的施工管理和预算索赔，就可能造成工程在投标阶段的预期盈利较大，但在工程完工时实际盈利较小的情况。因此，在当前竞争日益激烈的社会环境下，如何提高工程预算管理水平和施工现场管理水平就成为了施工单位的首要任务。
2、工程施工管理和工程预算概述
工程施工管理主要为确保工程项目的整体利益和施工单位自身利益服务。施工单位在施工时，主要依据施工现场技术人员给出的技术方案施工，而技术方案来源于施工组织设计。施工组织设计属于组织工程施工的指导性文件，提供了各阶段的施工准备工作内容，可协调施工过程中各施工单位、工种、资源间的相互关系。
工程预算则是根据施工图、相应的预算定额、取费标准、建设地区的材料信息和施工组织设计等资料编制的建筑安装工程预算，是施工企业和建设单位签订承包合同、实行工程预算包干、拨付工程款和办理工程结算的依据，也是施工企业编制计划、实行经济核算和考核经营成果的依据。
3、对工程施工和预算的关系研究
3.1做好工程设计审查管理。
在工程处于设计准备阶段时，虽然设计单位已进行了工程概算，但因为缺少对设计方案造价指标的控制约束，会造成设计保守、投资偏高的情况。因此，施工阶段对设计进行变更的随意性较大。而且因很多建设单位因急于项目开工，但没有做好必要准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查都没有严格把关，造成边施工边变更现象，有的项目更是一改再改，这也造成了较大的预算差异和浪费。因此，施工单位应在满足建设方的要求和保证质量的前提下，结合工程施工的主、客观条件，对设计图纸进行认真会审，并提出积极的修改意见。在取得建设单位和设计单位的认可后修改有关图纸，并履行相关手续。对于结构复杂、施工难度高的工程项目，更要倍加认真审查，依照施工规范、标准等有关技术资料，从便于施工、利于加快施工进度、确保工程质量、降低材料消耗及增加工程收入等多方面综合考虑，提出科学的合理化建议，并争取到设计单位和建设单位的认可。
3.2科学实施工程施工方案。
施工人员应对拟定的施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施、质量保证措施和安全保证措施等认真分析，运用价值工程原理制订经济、合理、明确的施工方案。同时，优化已编制好的施工方案，这是降低成本的关键所在。对于同一工程项目，可同时从不同角度制订不同的施工方案，然后进行筛选，擇优录用，以技术优势获取经济效益。预算人员应根据施工图纸、图纸会审纪要、技术人员编制的施工方案、施工企业与建设单位签订的施工合同编制工程预算，并在此基础上编制相应的计划成本，这样可帮助施工企业进行成本控制。
3.3抓好工程施工变更管理。
在工程项目的实施过程中，由于设计、施工等方面的原因，常会出现工程量、材料和施工进度等的变化，导致工程费用改变。因此，应合理控制这些工程变更。工程变更不仅具有一定的普遍性，且往往是不可避免的，应充分认识到这一点。引起工程变更的因素较多，比如自然条件的变化、招标文件资料不齐全、设计方面的改变等，都可成为合同执行过程中导致或构成工程变更的因素。
工程变更不能超过合同中规定的范围，如果超过了该范围，施工单位有权不执行变更或坚持先商定价格后再变更；施工单位不能擅作主张进行工程变更，对于任何工程问题，施工单位不能自作主张进行工程变更，如果施工中发现图纸错误或其他问题需要变更，应通知建设方，经其同意或通过变更程序后再变更，否则，不仅得不到相应的补偿，还会带来不必要的麻烦。因此，工程施工管理水平是施工企业管理人员面对工程现场变更时的一种能力体现。索赔是指在合同实施过程中，当事人一方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方向违约方提出的赔偿要求。索赔是法律赋予业主和承包商的正当权利，是保护自己正当权益的手段。比如建设单位行使用合同赋予的权利、指令变更工程，进而造成工程费用变化，施工单位可提出补偿要求。在市场经济环境下，承包企业以追求经济效益为目标，工程变更索赔是在合同规定的规范内，合理、合法地追求经济效益的手段。通过工程变更索赔可提高合同价格、增加收益。不讲索赔、放弃索赔机会，是不讲经济效益的表现。在工程施工阶段，工程变更主要是指由施工人员、技术人员、资料人员和预算人员对工程发生的变化进行及时沟通后，有利于工程项目的整体利益和施工企业本身的利益的变更文件，一般由技术人员牵头，施工人员、资料人员和预算人员参与编写的。
3.4抓好施工预算现场管理。
在工程现场的施工企业管理人员要在本职工作外对影响工程预算的相关资料的收集方面多下功夫，多与经验丰富的技术人员进行沟通。比如施工现场发生变更时，施工人员、资料人员、预算人员和技术人员要及时进行交流、沟通，找出利于施工、对施工企业有利、易于计算工程量的施工变更方案，这样能在施工企业对工程原有预期盈利的基础上增加新的收入。此外，在施工过程中，为了保证施工质量，技术人员有时会与施工人员先期协商制订施工措施方案。但预算人员在投标时编制的预算中有时无法体现这部分工程费用。因此，在技术人员与施工人员协商好施工措施方案后，应在建设单位驻工程现场的管理人员认可、留下文字或影音资料后再施工。
4、结语
总之，在工程施工现场，施工人员、技术人员等要在保证工程质量的前提下，严格把控工程做法，做好工程变更，特别是做好工程变更中隐蔽工程的工程记录和计量记录，减少不必要的纠纷。预算人员在施工技术、资料等的记录均全面时，做出的预算应是最贴近实际施工的预算文件。此外，项目中的人员要经常进行交流，保证信息的准确性和完整性，预算人员应及时进行工程变更的工程量计算，确保工程变更向盈利的方面变更。只有这样，才能促进施工企业和工程项目的健康发展。
参考文献
[1] 孙居玮.建筑企业危机管理领域存在的问题与对策[J]. 科技风. 2010（07）
[2] 孙波.建筑工程的造价管理的客观问题与方略[J]. 科技致富向导. 2011（18）