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可信电子文件需要通过确保其真实性、完整性、保密性和可用性等基本属性来保证其凭证价值。文章通过分析可信电子文件的基本属性及其面临的安全威胁,识别了可信电子文件管理的主要需求,提出以电子文件可信保证为核心、以电子文件处理系统安全防护为外围、以安全基础设施为安全服务支撑的可信电子文件管理总体框架,提出了电子文件可信保证的措施框架并对其中的关键措施进行了初步分析。