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黄土高原生态环境建设，防治水土流失，改善区域生态环境为主体的新型农村土地利用结构发生变化条件下，进一步开展新型的生态经济和谐发展的新农村建设，随着城镇化发展、人口迁移和农村土地利用方式尤其是随着土地集中流转之后，必须结合当地农民在新时期对经济、环境和生活方式要求出发，结合当地优势产业开展项目建设，使国家投资有效地推进项目区农村经济快速增长、生态有效改良、生活步入小康的科学和谐发展。