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【摘 要】 阐明了建设好、管理好项目监理机构的重要意义;叙述了从建设好、管理好两个方面的做法;介绍了规范监理,从我做起的经验。
【关键词】 建设好;管理好;项目监理机构;规范监理
【中图分类号】 TU721.3 【文献标识码】 C【文章编号】 1727-5123(2009)03-039-02
1引言
1996年我担任了上海汽车工业西北销售公司基地建设项目总监理工程师,深刻的体会到建设好、管理好项目监理机构的重要性,开始构想怎样把项目监理机构建设好、管理好的课题。历时16个月,在顺利完成该工程监理任务,竣工验收、交付使用的同时,完成了《怎样建设好、管理好项目监理机构》初稿。通过多个工程项目监理实践,不断补充、修改、应用。但是,要完善这项工作,不是靠一个总监能够实现的。
2001年我担任了公司副总经理,如鱼得水,在全公司推行。项目监理机构是监理企业派驻工地,依照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准,履行监理合同,完成“三控制、三管理,一协调”的监理任务,满足业主要求和期望,体现企业品牌形象的窗口,是百威监理品牌的形象大使。因此,把建设好、管理好项目监理机构,作为百威监理永恒的主题,列入了《企业年度发展计划》和《企业十年发展规划》。为此,做了大量工作,制定了一整套规章制度和管理办法。从而,使监理工作规范化、程序化、制度化和标准化,为企业持续快速发展奠定了坚实的基础。在此愿与同行们研讨交流,为建设监理事业做些奉献。
2建设好项目监理机构
从建设好项目监理机构的角度出发,我们主要做了以下工作:
2.1制定《项目监理机构设置标准》内容包括:机构设置、人员配备、岗位职责、考核标准、监理设施等。
2.2编制《作业指导书》内容包括。设计阶段与施工招标阶段监理规划及监理实施细则,施工阶段监理规划,监理实施细则,第一次工地会议监理交底要点,竣工预验文件等。项目监理部结合本工程项目的结构、规模、特点、技术复杂程度,在作业指导书的基础上,有针对性的增添和删减,编制出符合本工程项目的监理规划,监理实施细则等。这样做大大的减轻了监理人员的劳动,提高了监理工作效率。
2.3制作《上墙标牌》内容包括。监理单位名称牌、总监、专业监理工程师、监理员岗位职责牌、监理工程师守则牌、监理工作制度牌、总进度计划牌、三大目标控制牌、晴雨表牌等。优化办公室环境,树立监理形象。
2.4编印《工程建设监理法规选编》我们选择了有关建设监理方面国家现行法律、法规,编印成《工程建设监理法规选编》㈠、㈡、㈢,使监理人员有章可循,有法可依。
2.5编印《工程建设监理论坛》我们从近三年的报刊、杂志上,选择了138篇论文,编印成《工程建设监理论坛》上、下两册,并给每个项目监理部订了一份《建设监理》杂志,供监理人员学习借鉴,提高监理水平。
2.6编印《建设工程安全生产管理法规选编》建设工程安全生产管理条例颁布后,我们选择了与安全生产相关的安全技术规范、规程、标准、规定等,编印成《建设工程安全生产管理法规选编》,供监理人员学习,依法实施安全监理,提高执业能力和安全监理工作水平。
2.7编印《工程质量评估报告案例选编》和《项目监理部工作文件实例选编》供监理人员学习借鉴,规范项目监理机构出具的评估报告、工作总结、月报、通知、纪要、评语……等,提高监理人员的业务技能和整体监理水平。
2.8制作《安全帽、胸牌、名片等》我们给每一个监理人员制作配备了带有百威监理标志的安全帽、胸牌和名片,使监理人员做好自我保护,树立良好形象。
2.9配备《规范、标准、图集》我们给每一个监理部配备了国家现行施工验收规范、标准、图集、工程建设标准强制性条文、现行预算定额、工程量清单计价规范和工程监理统一用表等,使监理人员有章可循,有法可依。
2.10配备《常规检测工具和办公用品》我们给每个项目监理部配备了检测器、钢卷尺、线坠、卡尺、试电笔、相位检测仪等常规检测工具和三角板、比例尺、计算器、订书机等必须的办公用品,使监理人员能够得心应手的开展监理工作。
2.11配备《计算机辅助监理》目前先给大的项目配备了计算机,逐步实现公司与各项目监理部计算机联网,提高信息管理水平。
3管理好项目监理机构
从管理好项目监理机构着手,我们重点做了以下工作:
3.1制定了《监理工作制度》内容包括。图纸审核制度、施工组织设计(方案)审批制度、施工现场质量管理检查制度、工程材料、构配件、设备报验及见证取样送检制度、施工进度计划审批制度、施工测量成果报验制度、工程开工报告审批制度、分包单位资格审批制度、设计变更和工程洽商审批制度、隐蔽工程报验制度、工程质量报验制度、安全监理制度、旁站监理制度、造价管理制度、A、B、C报表制度、竣工验收制度、监理资料管理制度等。使监理人员“规范监理,从百威做起”。
3.2制定了《廉洁制度》内容包括。监理工程师守则、监理工作纪律、廉洁自律等。使监理人员做好自我保护,自觉抵制不正之风,一身正气,两袖清风,树立良好的监理形象。
3.3制定了《项目监理机构考核制度》和《增效奖试行办法》内容包括;考核标准、考核办法、激励机制、监督机制等,按月考核兑现。从而,调动了监理人员的积极性,增强了事业心,责任感和凝聚力。
3.4制定了《公司监控机制》为使各个项目监理部的监理工作水平,保持在适宜的高度,公司总工程师和技术质量部参与各项目监理部组织的地基验槽、基础、主体验收和单位工程竣工预验,发现问题及时纠正;对每个项目监理部每月检查一次,每季联合检查一次,并将检查结果进行通报,举一反三,引以为戒,不再发生类似问题,年终总结考核表彰奖励,不断提高监理工作整体水平。
3.5制定了《社会监督机制》公司主管经理和经营计划部每年1~2次,以《顾客满意程度调查表》,与业主座谈征求意见;向被监理单位征求意见;向当地建设行政主管部门和工程质量安全监督机构征求意见。接受社会监督,改进监理工作,提高廉洁自律意识,树立良好的监理形象。
3.6实施《ISO9001∶2000质量管理体系认证》当年成立,当年贯标,经过贯标培训,编制体系文件,宣布质量管理体系运行,进行第一次内审,管理评审,第二次内审和模拟审核,认证审核,一次通过和年度复审。从而,增强了贯标意识,提高了监理服务质量,满足顾客需求和期望;使项目监理规范化、程序化、制度化和标准化;为企业可持续发展奠定了坚实的基础。
3.7制定《员工培训制度》内容包括。培训目的,培训内容,培训方式,考核办法,培训有效性评价等,每年编制培训计划。一是集中培训,公司每年利用春节放假工地还未上班的空隙时间,对全体员工进行一次集中培训。二是岗前培训,对新近员工进行岗前培训后再上岗。三是岗位培训,公司规定每周半天时间,由各部门、各项目监理部负责人组织学习业务技术知识,提高岗位技能。四是传、帮、带,老人带新人,师傅带徒弟。五是自学,要求员工利用一切可利用的时间进行自学,使其尽快进入角色。每年进行一次总结考核和培训有效性评价,不断提高培训效果。
3.8制定《项目监理部管理制度》内容包括。总监负责制、岗位负责制、规范监理制、工作时限制、廉洁自律制、行为规范制、保管制度、会议制度、值日制度、学习制度等,做好项目监理部内部管理,发挥群体智慧和团队精神,公正、独立、自主的开展监理工作,维护建设单位和被监理单位的合法权益。
3.9创建和培育《百威监理品牌项目监理部》为此制定了十条标准,在五个项目监理部试点,样板引路,以点带面,持续推进,全面提高,为实现企业发展定位目标,创建名牌监理公司,奠定坚实基础。
3.10制定了《监理职务行为责任处理办法》内容包括职务行为方式和职务行为责任划分,职务行为责任处理原则,职务行为责任处理程序等。实行问责制,增强员工责任心,降低职务行为责任风险。
4规范监理,从我做起
4.1组建监理机构,并进行交底。每接受一个工程项目,我们都根据该项目建筑特点、结构形式、工程规模和技术复杂程度以及业主的要求,与总监协商组建老、中、青相结合,高、中、初相结合,专业配套齐全,人数满足工程需要的强有力的项目监理班子,任命总监、专业监理工程师和监理员。召开交底会议,由公司主管经理,给项目监理部介绍工程项目建筑特点,结构形式,工程规模,技术难点和重点以及业主的要求,进驻工地,文明监理,规范监理,打造百威品牌。
4.2监理方法。各项目监理部围绕“三控制、三管理、一协调”的中心任务。采取事前、事中、和事后控制相结合的监理方法,注重事前控制,防患于未然;严格事中控制,把问题消除在萌芽状态;做好事后控制,严把验收关,决不放过一个安全隐患和质量隐患或不合格项。
4.3监理措施。采取组织措施,技术措施,经济措施和合同措施,与参建各方沟通,及时处理施工中的问题,协调各方精诚合作,密切配合,按期完成工程建设任务。
4.4监理手段。采取“一说、二写、三停工、四报告”的监理手段。一说:对发现的问题,先口头指出,承包单位改了就好。二写:对监理口头指出的问题,承包单位没有改时,签发监理工程师通知单,要求承包单位整改,并回复整改结果。三停工:承包单位仍未整改,继续作业时,征得业主同意,总监签发停工令,要求承包单位停工整顿。四报告:承包单位拒不整改和停工的,及时向有关主管部门报告。警钟长鸣,严格安全监理,控制工程质量,从而促进了安全生产,保证了工程结构安全和使用功能,未发生安全事故和质量事故。
4.5报验制度。对工程材料、构配件和设备质量实行进场报验制度;对涉及结构安全的试块、试件和材料实行见证取样送检制度;对涉及结构安全的关键部位和关键工序,按规定实施旁站监理制度;对工程施工过程实行一日两次巡视制度;对检验批、分项、分部工程和隐蔽工程,实行平行检验制度;对单位工程实行竣工预验制度,对预验中发现的问题,要求承包单位进行整改和完善,监理跟踪检查验收;协助建设单位组织工程正式竣工验收,交付使用。
4.6规范监理,赢得荣誉。企业先后荣获咸阳市2002年度建设工程质量安全管理先进单位,咸阳市2003年度创建文明工地先进单位,陕西省2002年至2004年度先进监理单位,2004年公司法定代表人、总经理刘平建同志荣获全国工程监理先进工作者称号,咸阳市2005年度建设工程质量安全管理先进单位,咸阳市2006年度工会工作先进单位,咸阳市2007年度建设工程质量安全管理先进单位。
4.7规范监理,赢得客户。许多建设单位找上门来请我们监理;许多二、三期工程继续委托我们监理;许多回头客说:不比不知道,一比还是你们好,管理规范,监理到位,我们放心;一些工程主体封顶,前来放冲祝贺的人唱到:“规范监理是个宝,进度快来质量好,安全生产没事故,还是百威监理好”。
5结束语
我们为项目监理机构提供了宽松的环境,优越的条件。通过以上工作,使监理人员学习有资料,工作有法可依,有章可循,检查验收有规范、标准,旁站有方案,巡视有目标。从而增强了员工的事业心和责任感,提高了监理工作效率和整体监理工作水平,实现了监理工程合格率100%,监理合同履约率100%。顾客满意程度测量达到98.6%。
怎样建设好、管理好项目监理机构?对我们监理企业来说,是万里长征走了第一步,以后的路还很长很长。为此,必须与时俱进,开拓创新,坚持“高起点、规范化、创品牌”的企业战略,不断总结经验,发扬成绩,找出问题,持续改进,就一定能够建设好、管理好项目监理机构,为企业持续、快速、健康发展和创建名牌监理公司奠定坚实的基础。
【关键词】 建设好;管理好;项目监理机构;规范监理
【中图分类号】 TU721.3 【文献标识码】 C【文章编号】 1727-5123(2009)03-039-02
1引言
1996年我担任了上海汽车工业西北销售公司基地建设项目总监理工程师,深刻的体会到建设好、管理好项目监理机构的重要性,开始构想怎样把项目监理机构建设好、管理好的课题。历时16个月,在顺利完成该工程监理任务,竣工验收、交付使用的同时,完成了《怎样建设好、管理好项目监理机构》初稿。通过多个工程项目监理实践,不断补充、修改、应用。但是,要完善这项工作,不是靠一个总监能够实现的。
2001年我担任了公司副总经理,如鱼得水,在全公司推行。项目监理机构是监理企业派驻工地,依照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准,履行监理合同,完成“三控制、三管理,一协调”的监理任务,满足业主要求和期望,体现企业品牌形象的窗口,是百威监理品牌的形象大使。因此,把建设好、管理好项目监理机构,作为百威监理永恒的主题,列入了《企业年度发展计划》和《企业十年发展规划》。为此,做了大量工作,制定了一整套规章制度和管理办法。从而,使监理工作规范化、程序化、制度化和标准化,为企业持续快速发展奠定了坚实的基础。在此愿与同行们研讨交流,为建设监理事业做些奉献。
2建设好项目监理机构
从建设好项目监理机构的角度出发,我们主要做了以下工作:
2.1制定《项目监理机构设置标准》内容包括:机构设置、人员配备、岗位职责、考核标准、监理设施等。
2.2编制《作业指导书》内容包括。设计阶段与施工招标阶段监理规划及监理实施细则,施工阶段监理规划,监理实施细则,第一次工地会议监理交底要点,竣工预验文件等。项目监理部结合本工程项目的结构、规模、特点、技术复杂程度,在作业指导书的基础上,有针对性的增添和删减,编制出符合本工程项目的监理规划,监理实施细则等。这样做大大的减轻了监理人员的劳动,提高了监理工作效率。
2.3制作《上墙标牌》内容包括。监理单位名称牌、总监、专业监理工程师、监理员岗位职责牌、监理工程师守则牌、监理工作制度牌、总进度计划牌、三大目标控制牌、晴雨表牌等。优化办公室环境,树立监理形象。
2.4编印《工程建设监理法规选编》我们选择了有关建设监理方面国家现行法律、法规,编印成《工程建设监理法规选编》㈠、㈡、㈢,使监理人员有章可循,有法可依。
2.5编印《工程建设监理论坛》我们从近三年的报刊、杂志上,选择了138篇论文,编印成《工程建设监理论坛》上、下两册,并给每个项目监理部订了一份《建设监理》杂志,供监理人员学习借鉴,提高监理水平。
2.6编印《建设工程安全生产管理法规选编》建设工程安全生产管理条例颁布后,我们选择了与安全生产相关的安全技术规范、规程、标准、规定等,编印成《建设工程安全生产管理法规选编》,供监理人员学习,依法实施安全监理,提高执业能力和安全监理工作水平。
2.7编印《工程质量评估报告案例选编》和《项目监理部工作文件实例选编》供监理人员学习借鉴,规范项目监理机构出具的评估报告、工作总结、月报、通知、纪要、评语……等,提高监理人员的业务技能和整体监理水平。
2.8制作《安全帽、胸牌、名片等》我们给每一个监理人员制作配备了带有百威监理标志的安全帽、胸牌和名片,使监理人员做好自我保护,树立良好形象。
2.9配备《规范、标准、图集》我们给每一个监理部配备了国家现行施工验收规范、标准、图集、工程建设标准强制性条文、现行预算定额、工程量清单计价规范和工程监理统一用表等,使监理人员有章可循,有法可依。
2.10配备《常规检测工具和办公用品》我们给每个项目监理部配备了检测器、钢卷尺、线坠、卡尺、试电笔、相位检测仪等常规检测工具和三角板、比例尺、计算器、订书机等必须的办公用品,使监理人员能够得心应手的开展监理工作。
2.11配备《计算机辅助监理》目前先给大的项目配备了计算机,逐步实现公司与各项目监理部计算机联网,提高信息管理水平。
3管理好项目监理机构
从管理好项目监理机构着手,我们重点做了以下工作:
3.1制定了《监理工作制度》内容包括。图纸审核制度、施工组织设计(方案)审批制度、施工现场质量管理检查制度、工程材料、构配件、设备报验及见证取样送检制度、施工进度计划审批制度、施工测量成果报验制度、工程开工报告审批制度、分包单位资格审批制度、设计变更和工程洽商审批制度、隐蔽工程报验制度、工程质量报验制度、安全监理制度、旁站监理制度、造价管理制度、A、B、C报表制度、竣工验收制度、监理资料管理制度等。使监理人员“规范监理,从百威做起”。
3.2制定了《廉洁制度》内容包括。监理工程师守则、监理工作纪律、廉洁自律等。使监理人员做好自我保护,自觉抵制不正之风,一身正气,两袖清风,树立良好的监理形象。
3.3制定了《项目监理机构考核制度》和《增效奖试行办法》内容包括;考核标准、考核办法、激励机制、监督机制等,按月考核兑现。从而,调动了监理人员的积极性,增强了事业心,责任感和凝聚力。
3.4制定了《公司监控机制》为使各个项目监理部的监理工作水平,保持在适宜的高度,公司总工程师和技术质量部参与各项目监理部组织的地基验槽、基础、主体验收和单位工程竣工预验,发现问题及时纠正;对每个项目监理部每月检查一次,每季联合检查一次,并将检查结果进行通报,举一反三,引以为戒,不再发生类似问题,年终总结考核表彰奖励,不断提高监理工作整体水平。
3.5制定了《社会监督机制》公司主管经理和经营计划部每年1~2次,以《顾客满意程度调查表》,与业主座谈征求意见;向被监理单位征求意见;向当地建设行政主管部门和工程质量安全监督机构征求意见。接受社会监督,改进监理工作,提高廉洁自律意识,树立良好的监理形象。
3.6实施《ISO9001∶2000质量管理体系认证》当年成立,当年贯标,经过贯标培训,编制体系文件,宣布质量管理体系运行,进行第一次内审,管理评审,第二次内审和模拟审核,认证审核,一次通过和年度复审。从而,增强了贯标意识,提高了监理服务质量,满足顾客需求和期望;使项目监理规范化、程序化、制度化和标准化;为企业可持续发展奠定了坚实的基础。
3.7制定《员工培训制度》内容包括。培训目的,培训内容,培训方式,考核办法,培训有效性评价等,每年编制培训计划。一是集中培训,公司每年利用春节放假工地还未上班的空隙时间,对全体员工进行一次集中培训。二是岗前培训,对新近员工进行岗前培训后再上岗。三是岗位培训,公司规定每周半天时间,由各部门、各项目监理部负责人组织学习业务技术知识,提高岗位技能。四是传、帮、带,老人带新人,师傅带徒弟。五是自学,要求员工利用一切可利用的时间进行自学,使其尽快进入角色。每年进行一次总结考核和培训有效性评价,不断提高培训效果。
3.8制定《项目监理部管理制度》内容包括。总监负责制、岗位负责制、规范监理制、工作时限制、廉洁自律制、行为规范制、保管制度、会议制度、值日制度、学习制度等,做好项目监理部内部管理,发挥群体智慧和团队精神,公正、独立、自主的开展监理工作,维护建设单位和被监理单位的合法权益。
3.9创建和培育《百威监理品牌项目监理部》为此制定了十条标准,在五个项目监理部试点,样板引路,以点带面,持续推进,全面提高,为实现企业发展定位目标,创建名牌监理公司,奠定坚实基础。
3.10制定了《监理职务行为责任处理办法》内容包括职务行为方式和职务行为责任划分,职务行为责任处理原则,职务行为责任处理程序等。实行问责制,增强员工责任心,降低职务行为责任风险。
4规范监理,从我做起
4.1组建监理机构,并进行交底。每接受一个工程项目,我们都根据该项目建筑特点、结构形式、工程规模和技术复杂程度以及业主的要求,与总监协商组建老、中、青相结合,高、中、初相结合,专业配套齐全,人数满足工程需要的强有力的项目监理班子,任命总监、专业监理工程师和监理员。召开交底会议,由公司主管经理,给项目监理部介绍工程项目建筑特点,结构形式,工程规模,技术难点和重点以及业主的要求,进驻工地,文明监理,规范监理,打造百威品牌。
4.2监理方法。各项目监理部围绕“三控制、三管理、一协调”的中心任务。采取事前、事中、和事后控制相结合的监理方法,注重事前控制,防患于未然;严格事中控制,把问题消除在萌芽状态;做好事后控制,严把验收关,决不放过一个安全隐患和质量隐患或不合格项。
4.3监理措施。采取组织措施,技术措施,经济措施和合同措施,与参建各方沟通,及时处理施工中的问题,协调各方精诚合作,密切配合,按期完成工程建设任务。
4.4监理手段。采取“一说、二写、三停工、四报告”的监理手段。一说:对发现的问题,先口头指出,承包单位改了就好。二写:对监理口头指出的问题,承包单位没有改时,签发监理工程师通知单,要求承包单位整改,并回复整改结果。三停工:承包单位仍未整改,继续作业时,征得业主同意,总监签发停工令,要求承包单位停工整顿。四报告:承包单位拒不整改和停工的,及时向有关主管部门报告。警钟长鸣,严格安全监理,控制工程质量,从而促进了安全生产,保证了工程结构安全和使用功能,未发生安全事故和质量事故。
4.5报验制度。对工程材料、构配件和设备质量实行进场报验制度;对涉及结构安全的试块、试件和材料实行见证取样送检制度;对涉及结构安全的关键部位和关键工序,按规定实施旁站监理制度;对工程施工过程实行一日两次巡视制度;对检验批、分项、分部工程和隐蔽工程,实行平行检验制度;对单位工程实行竣工预验制度,对预验中发现的问题,要求承包单位进行整改和完善,监理跟踪检查验收;协助建设单位组织工程正式竣工验收,交付使用。
4.6规范监理,赢得荣誉。企业先后荣获咸阳市2002年度建设工程质量安全管理先进单位,咸阳市2003年度创建文明工地先进单位,陕西省2002年至2004年度先进监理单位,2004年公司法定代表人、总经理刘平建同志荣获全国工程监理先进工作者称号,咸阳市2005年度建设工程质量安全管理先进单位,咸阳市2006年度工会工作先进单位,咸阳市2007年度建设工程质量安全管理先进单位。
4.7规范监理,赢得客户。许多建设单位找上门来请我们监理;许多二、三期工程继续委托我们监理;许多回头客说:不比不知道,一比还是你们好,管理规范,监理到位,我们放心;一些工程主体封顶,前来放冲祝贺的人唱到:“规范监理是个宝,进度快来质量好,安全生产没事故,还是百威监理好”。
5结束语
我们为项目监理机构提供了宽松的环境,优越的条件。通过以上工作,使监理人员学习有资料,工作有法可依,有章可循,检查验收有规范、标准,旁站有方案,巡视有目标。从而增强了员工的事业心和责任感,提高了监理工作效率和整体监理工作水平,实现了监理工程合格率100%,监理合同履约率100%。顾客满意程度测量达到98.6%。
怎样建设好、管理好项目监理机构?对我们监理企业来说,是万里长征走了第一步,以后的路还很长很长。为此,必须与时俱进,开拓创新,坚持“高起点、规范化、创品牌”的企业战略,不断总结经验,发扬成绩,找出问题,持续改进,就一定能够建设好、管理好项目监理机构,为企业持续、快速、健康发展和创建名牌监理公司奠定坚实的基础。