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中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O5-0106-02
摘要：“形势与政策”课是独立学院大学生思想政治教育工作主渠道之一，具有不可代替的重要作用。但独立学院由于办学历史较短、师资力量缺乏、课程建设缺乏新思路等客观因素，“形势与政策”教育教学面临诸多困境。本文进行困境分析，找出问题根源，根据独立学院的课程特点及学生思想实际因地制宜,积极探索课程教学的新方式和新途径，提出若干对策，进一步提升教学的针对性和实效性。
关键词：独立学院；形势与政策；困境；改革
2004年11月，中宣部、教育部明确规定：形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程。独立学院的形势与政策课经过多年的探索实施取得了一些成果，但教学中仍面临着诸多困境，其所应有的教育主渠道、主阵地作用并未显现。
一、当前独立学院“形势与政策”课程教学面临的主要困境
㈠课程设置与管理不明确
从性质上说，形势与政策教育属思想政治工作范围，涉及党委宣传部门、学生工作部门、教务处和思想政治理论课教学部门，教育教学上需要上述部门的密切配合。经过对广西几所独立学院就形势与政策课程开设情况进行调查，负责该课程的管理部门有思政教学部、学生工作部（处）、教务处等，也有的由上述部门共管，这种管理重叠或多头管理，虽然理论上可以达到齐抓共管的效果，但各自在教学方式、教学规模等教学管理方面又因学校而异，随意性较强。尤其是多头管理的实施中，没有明确的职责分工，教学管理不规范，教学计划不明晰并缺少相应的研讨活动，教学效果和质量更是无法保证。
㈡课程内容的非系统性
形势与政策课程开设这么多年以来一直没都固定的教材，没有系统的教学大纲和教学体系支撑，增加了课程规划和管理的难度，不利于教学的开展。目前，大部分独立学院形势与政策课的教学内容都由任课教师自行依据不同时期的社会热点问题进行确定，缺少整体规划。课程内容则以不确定性、非线性、动态为显著特征。
㈢课程主体积极性不高
随着近年来网络的高速发展，学生的成长环境越来越开放，他们已不满于来自课本课堂的知识，渴望了解国事家事天下事，希望从中实现自我提升。但由于课程的特殊性与教师队伍的原因，教学效果与学生期望出现偏差，课堂吸引力不够，学生学习热情低。据调查，独立学院95%学生认为形势与政策课抱无所谓态度，对自己没有任何实际的帮助；课堂中大多学生状态都是“人在曹营心在汉”，看小说、杂志、玩手机QQ、上网、发短信、聊天等现象普遍存在。
㈣教学团队学科基础和专业素质参差不齐
形势与政策课程具有鲜明的政治导向性，内容变化快、新，对教师要求高。它与政治时事相联系，可能会同时涉及多个学科，要求任课教师具备较宽的知识面和一定的政治理论知识及敏锐的政治觉悟，并能综合运用不同学科知识将理论与实践相结合。目前独立学院的形势与政策课没有专门的教研人员或者专职的教学团队，该课程教学的主力军大都是毕业5年以下的辅导员，缺少必要的教学经验，没有相应的思政专业知识支撑，又缺少系统化的培训机会，出现了没人愿意上但又“谁都能上”又很难上好的现象。
二、独立学院形势与政策课的改革突破与措施
㈠统一专门管理机构，规范课程管理
根据当前广西几所院校形式与政策课的开设情况，各独立学院可结合学校实际指定专门的管理机构，各部门各司其职，规定好责权利。可考虑实施如下几种方案：
方案1：开课单位归学生工作部门，由专业思政教师上示范课，辅导员学习后具体实施，以课堂教学+课下实践的形式开展，每教学班人数参照政治理论课，考核方式定为考查为主，并按照相关规定给予任课教师一定课酬。
方案2：开课单位归思想政治教研部门，由专职政治教师和辅导员共同上课，以课堂教学+课下实践的形式开展，每教学班人数参照政治理论课，考核方式定为考试。
方案3：开课单位归思想政治教研部门，主要由各系部主要学生工作领导上课，以课堂教学+课下实践的形式开展，每教学班人数参照政治理论课，考核方式定为考查，并按照相关规定给予任课教师一定课酬。
㈡构建符合独立学院校情的系统性教学体系
独立学院学生思想意识多样化、社会活动能力强等特点有别与其他高等院校，应结合学生实际建立涵盖“三点三面加实践”的教学体系。教学大纲坚持“三点”不动摇，即确定好形势与政策课教学大纲以“基本理论点、当前形势和政策焦点、社会热点难点问题” 为切入点。在课程结构方面坚持以教学大纲的指导思想开展专题化教学，由辅导员担任教学，针对学生关心的热点、难点问题作为教学引导的重点，适时与校情生情相联系，实现课堂教学、主题团日活动、小组调研 “三面”相统一，充分发挥好辅导员教学育人功能和“承上启下”促进教育。
㈢教学内容、教学形式多样化与实践化
形势与政策课程教学内容主要是党和国家的方针政策，但是实践性相当强，如果在讲授课程的过程中，一味地念热点、念政策，既不利于学生理解，也容易使学生失去兴趣。因此课程实施中应丰富教学内容，教学形式多样化，增强课程的吸引力和感染力。
1、丰富教学内容，教学形式多样化，关注学生的兴趣点。在教学内容设置中兼备知识性和相关兴趣导向内容，在课件中搭配相应的照片、图表及视频等，图文并茂的方式相比空洞的说教更具感染力学生更容易理解和接受。课程内容教学、专题讲座与报告会、社会实践相结合。建设好课堂教学主阵地，并根据实际情况邀请知名的专家来校做专题讲座或报告会，对当前时事政策进行解读，引导学生正确看待社会问题。
2、加入实践环节，理论与实践并进。根据独立学院学生思维活跃，社会活动能力强，重视社会实践的特点，可采取 “课程教学+课下实践”结合形式，将课堂教学内容与学生活动、社会实践相融合。
（1）“课程教学”环节的实践主要以课内实践方式开展。教学团队制定一套行之有效的课内实践管理办法，在教学中开展以学生为主体的实践活动或提供一系列课题由学生组队开展调研活动，学生须在规定的时间内完成调研并且对调研结果进行展示，以促进理论的实践化进程。
（2）“课下实践”主要是鼓励学生积极参加学工团委组织的的“三下乡”、“新农村”、“红色之旅”、“主题团日”等各种调研活动。该类的社会实践围绕 课题为活动的核心开展，依托指导老师与学生小组进行调研，即指导老师与学生之间进行的双向选择，并在老师的指导下学生开展实践活动，学校对有成效的优秀实践成果给予表彰。
㈣优化师资队伍结构，全面提升素质
针对独立学院教学团队非专业化、学科基础和专业素质参差不齐的现状，独立学院首要的是穩定教学团队、以“专”带 “兼”。即根据形势与政治课程涉及学科多的特点，坚持教师渠道的专业化和多样化，优化师资队伍的结构。配备部分具有思政专业学科背景的教师作为专职教师，同时，加大对以辅导员为主的兼职教师培训力度，加强日常教学的研讨交流活动，形成队伍内的专业知识“传、帮、带”的提升理论深度，使形势与政策课发挥其应有的作用，真正成为学生观察、了解社会脉搏的窗口。
参考文献：
[1]《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校形势与政策教育的通知》教社政[2004]13号
[2]胡旭阳，费英勤.有效开展形势与政策教育的实践探索[J].思想教育研究，2005（6）
[3]李杰. 高校《形势与政策》教学模式改革实践探索[J].天津职业大学学报，2010，（9）
摘要：“形势与政策”课是独立学院大学生思想政治教育工作主渠道之一，具有不可代替的重要作用。但独立学院由于办学历史较短、师资力量缺乏、课程建设缺乏新思路等客观因素，“形势与政策”教育教学面临诸多困境。本文进行困境分析，找出问题根源，根据独立学院的课程特点及学生思想实际因地制宜,积极探索课程教学的新方式和新途径，提出若干对策，进一步提升教学的针对性和实效性。
关键词：独立学院；形势与政策；困境；改革
2004年11月，中宣部、教育部明确规定：形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程。独立学院的形势与政策课经过多年的探索实施取得了一些成果，但教学中仍面临着诸多困境，其所应有的教育主渠道、主阵地作用并未显现。
一、当前独立学院“形势与政策”课程教学面临的主要困境
㈠课程设置与管理不明确
从性质上说，形势与政策教育属思想政治工作范围，涉及党委宣传部门、学生工作部门、教务处和思想政治理论课教学部门，教育教学上需要上述部门的密切配合。经过对广西几所独立学院就形势与政策课程开设情况进行调查，负责该课程的管理部门有思政教学部、学生工作部（处）、教务处等，也有的由上述部门共管，这种管理重叠或多头管理，虽然理论上可以达到齐抓共管的效果，但各自在教学方式、教学规模等教学管理方面又因学校而异，随意性较强。尤其是多头管理的实施中，没有明确的职责分工，教学管理不规范，教学计划不明晰并缺少相应的研讨活动，教学效果和质量更是无法保证。
㈡课程内容的非系统性
形势与政策课程开设这么多年以来一直没都固定的教材，没有系统的教学大纲和教学体系支撑，增加了课程规划和管理的难度，不利于教学的开展。目前，大部分独立学院形势与政策课的教学内容都由任课教师自行依据不同时期的社会热点问题进行确定，缺少整体规划。课程内容则以不确定性、非线性、动态为显著特征。
㈢课程主体积极性不高
随着近年来网络的高速发展，学生的成长环境越来越开放，他们已不满于来自课本课堂的知识，渴望了解国事家事天下事，希望从中实现自我提升。但由于课程的特殊性与教师队伍的原因，教学效果与学生期望出现偏差，课堂吸引力不够，学生学习热情低。据调查，独立学院95%学生认为形势与政策课抱无所谓态度，对自己没有任何实际的帮助；课堂中大多学生状态都是“人在曹营心在汉”，看小说、杂志、玩手机QQ、上网、发短信、聊天等现象普遍存在。
㈣教学团队学科基础和专业素质参差不齐
形势与政策课程具有鲜明的政治导向性，内容变化快、新，对教师要求高。它与政治时事相联系，可能会同时涉及多个学科，要求任课教师具备较宽的知识面和一定的政治理论知识及敏锐的政治觉悟，并能综合运用不同学科知识将理论与实践相结合。目前独立学院的形势与政策课没有专门的教研人员或者专职的教学团队，该课程教学的主力军大都是毕业5年以下的辅导员，缺少必要的教学经验，没有相应的思政专业知识支撑，又缺少系统化的培训机会，出现了没人愿意上但又“谁都能上”又很难上好的现象。
二、独立学院形势与政策课的改革突破与措施
㈠统一专门管理机构，规范课程管理
根据当前广西几所院校形式与政策课的开设情况，各独立学院可结合学校实际指定专门的管理机构，各部门各司其职，规定好责权利。可考虑实施如下几种方案：
方案1：开课单位归学生工作部门，由专业思政教师上示范课，辅导员学习后具体实施，以课堂教学+课下实践的形式开展，每教学班人数参照政治理论课，考核方式定为考查为主，并按照相关规定给予任课教师一定课酬。
方案2：开课单位归思想政治教研部门，由专职政治教师和辅导员共同上课，以课堂教学+课下实践的形式开展，每教学班人数参照政治理论课，考核方式定为考试。
方案3：开课单位归思想政治教研部门，主要由各系部主要学生工作领导上课，以课堂教学+课下实践的形式开展，每教学班人数参照政治理论课，考核方式定为考查，并按照相关规定给予任课教师一定课酬。
㈡构建符合独立学院校情的系统性教学体系
独立学院学生思想意识多样化、社会活动能力强等特点有别与其他高等院校，应结合学生实际建立涵盖“三点三面加实践”的教学体系。教学大纲坚持“三点”不动摇，即确定好形势与政策课教学大纲以“基本理论点、当前形势和政策焦点、社会热点难点问题” 为切入点。在课程结构方面坚持以教学大纲的指导思想开展专题化教学，由辅导员担任教学，针对学生关心的热点、难点问题作为教学引导的重点，适时与校情生情相联系，实现课堂教学、主题团日活动、小组调研 “三面”相统一，充分发挥好辅导员教学育人功能和“承上启下”促进教育。
㈢教学内容、教学形式多样化与实践化
形势与政策课程教学内容主要是党和国家的方针政策，但是实践性相当强，如果在讲授课程的过程中，一味地念热点、念政策，既不利于学生理解，也容易使学生失去兴趣。因此课程实施中应丰富教学内容，教学形式多样化，增强课程的吸引力和感染力。
1、丰富教学内容，教学形式多样化，关注学生的兴趣点。在教学内容设置中兼备知识性和相关兴趣导向内容，在课件中搭配相应的照片、图表及视频等，图文并茂的方式相比空洞的说教更具感染力学生更容易理解和接受。课程内容教学、专题讲座与报告会、社会实践相结合。建设好课堂教学主阵地，并根据实际情况邀请知名的专家来校做专题讲座或报告会，对当前时事政策进行解读，引导学生正确看待社会问题。
2、加入实践环节，理论与实践并进。根据独立学院学生思维活跃，社会活动能力强，重视社会实践的特点，可采取 “课程教学+课下实践”结合形式，将课堂教学内容与学生活动、社会实践相融合。
（1）“课程教学”环节的实践主要以课内实践方式开展。教学团队制定一套行之有效的课内实践管理办法，在教学中开展以学生为主体的实践活动或提供一系列课题由学生组队开展调研活动，学生须在规定的时间内完成调研并且对调研结果进行展示，以促进理论的实践化进程。
（2）“课下实践”主要是鼓励学生积极参加学工团委组织的的“三下乡”、“新农村”、“红色之旅”、“主题团日”等各种调研活动。该类的社会实践围绕 课题为活动的核心开展，依托指导老师与学生小组进行调研，即指导老师与学生之间进行的双向选择，并在老师的指导下学生开展实践活动，学校对有成效的优秀实践成果给予表彰。
㈣优化师资队伍结构，全面提升素质
针对独立学院教学团队非专业化、学科基础和专业素质参差不齐的现状，独立学院首要的是穩定教学团队、以“专”带 “兼”。即根据形势与政治课程涉及学科多的特点，坚持教师渠道的专业化和多样化，优化师资队伍的结构。配备部分具有思政专业学科背景的教师作为专职教师，同时，加大对以辅导员为主的兼职教师培训力度，加强日常教学的研讨交流活动，形成队伍内的专业知识“传、帮、带”的提升理论深度，使形势与政策课发挥其应有的作用，真正成为学生观察、了解社会脉搏的窗口。
参考文献：
[1]《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校形势与政策教育的通知》教社政[2004]13号
[2]胡旭阳，费英勤.有效开展形势与政策教育的实践探索[J].思想教育研究，2005（6）
[3]李杰. 高校《形势与政策》教学模式改革实践探索[J].天津职业大学学报，2010，（9）