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小产权房是近十年来伴随着城市扩张、城中村改造、城市房价迅速上涨等衍生出的一种房地产存在形式，虽然不符合法律的规定，但又与公民个人利益关系十分紧密，而且呈现出点多面广量大的特点，在某种程度上已具有普遍性。据有关资料统计，截止到2007年上半年，全国小产权房面积就已超过66亿平方米。据一些机构的抽样调查，小产权房占居民实际购买住房的20％，北京约为25％-30％。这些数据都说明，小产权房问题由来已久，成因复杂，涉及面大，这也是本文研究的出发点之一。