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伊宁县是一个农牧业大县，全县草场面积30．27万hm^2，牧民3．9万人。草原畜牧业在伊宁县畜牧业发展中占有重要地位，具有不可替代的优势。但是，草原畜牧业至今仍然没有摆脱四季游牧的生产模式。长期以来，由于受自然条件、基础设施等因素制约，全县每年有13万头（只）牲畜要在博乐等冬草场越冬，之间转场路途遥远，转场牧道路况差，每年牧民在各季草场之间长途跋涉几百公里，牲畜在转场途中掉膘、死亡，母畜流产情况严重。