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到2015年，盐城开发区将建成“江苏最大、国内知名”的具有较强竞争力的节能与新能源汽车综合性产业基地
节能与新能源汽车是世界汽车技术创新发展的主要方向，新能源汽车作为国家七大战略性新兴产业之一，也是江苏省和盐城市重点培育和发展的战略性新兴产业。大力发展节能与新能源汽车产业是打造低碳经济、实现可持续发展的重大举措，是充分发挥新兴特色产业综合优势促进“风力发电、智能电网、电动汽车”产业融合的战略环节，是加快转变经济发展方式、实现汽车产业转型升级的必然选择；对于构建生态文明，实现可持续发展具有重大意义。本文重点以盐城新能源汽车产业为例进行探讨。
一、盐城市新能源汽车产业发展概况
盐城市新能源汽车产业主要集中于盐城经济技术开发区。盐城经济开发区成立于1992年，辖区面积86平方公里，2012年盐城经济开发区实现GDP200亿元，财政总收入100亿元，一般预算收入30亿元，主要经济增幅位居全市前列，2010年底，经国务院批准升格为国家级经济技术开发区。2010年8月，盐城经济技术开发区被省经信委授予“江蘇省新能源汽车产业基地”称号，全区形成了以汽车及汽车零部件、新能源装备等特色产业为主导，新能源汽车、软件及国际服务外包和新能源、新光源等新兴产业为重点，动力机械、基础装备和高档纺织服装等传统产业为基础的产业体系。
为加快推进新能源汽车产业的发展，全力抢占产业发展制高点，盐城经济开发区集中人力、物力和财力，全力打造盐城市新能源汽车产业园。产业园位于盐城经济开发区东区，远期规划面积20平方公里，起步区2.21平方公里，以新能源汽车产业园区为载体，以电动汽车整车以及动力电池、驱动电机、变频驱动、电动空调、汽车电子等关键部件研发及产业化应用为重点，拥有东风悦达起亚、中大汽车、奥新新能源汽车等一批骨干企业。东风悦达起亚第三工厂项目已在2012年破土动工，将会开发、研制、生产、销售新能源汽车，并建设研发中心和国际汽车试验场。项目建成达产后，东风悦达起亚汽车公司产能规模将达到73万辆，在全国乘用车行业排名可上升到第5或第6名，将有力推动汽车产业结构优化和战略性新兴产业的发展。
到2015年，盐城开发区将建成“江苏最大、国内知名”的具有较强竞争力的节能与新能源汽车综合性产业基地；节能与新能源汽车产业总产值力争达到100亿元，整车年生产能力达到10万辆。建成我国最佳“风·电·车”绿色智能示范区和国家节能与新能源汽车绿色产业链示范中心；全市示范推广1万辆节能与新能源汽车。全新结构的轻量化纯电动乘用车和混合动力乘用车技术水平达到国际先进水平。
二、目前产业发展存在的主要问题
1.价格居高不下。目前电动汽车整车价格要比同样动力的传统燃油汽车价格高出50%以上，其中电池成本占新源能汽车的购车成本高于消费者的预期。价格高是未来一段时间制约新能源汽车向商业市场推广大的主要因素，虽然国家和部分地方政府出台了针对购买电动汽车的补贴政策，新能源汽车的维护成本依然较高。消费者需要考虑后期更换电池等费用，由于电池价格比较昂贵，使消费者“望而却步”
2.关键技术无法突破。电池、电机、电控等核心技术始终没有大的突破，关键原材料、重要零部件依然进口，整车制造核心技术缺乏，都是制约新能源汽车推广的重要因素。关键技术无法突破，没有较好的规模效应，也导致成本高企，从而无法有效推广。
3.使用存在诸多不便。由于新能源汽车的先天局限，导致使用时具有较强的地域局限性，超过一定的距离，就必须充电，而目前充电设施比较少，很多小区、社区、单位基本没有充电的基础设施。另外消费者在长途旅行时，由于无相关的充电、换电装置，新能源汽车不具备长途使用能力。
4.标准尚未统一。当前，我国新能源汽车有许多类型既有纯电动式的，还有燃料电池、混合动力的，尤其是纯电动汽车的国家标准尚未出台，意味着汽车企业对新能源汽车的研发具有很大的不确定性。
5.分散的生产要素和资源需要整合。在政策导向和利益驱动下，国内不少企业上马新能源汽车，但汽车企业大多分头研究各自为战，未能做到联合攻关、成果共享，缺乏必要的资源整合和统筹协调管理，导致大量的低水平重复投资建设，人力、物力和财力资源浪费严重。
三、相关政策建议
汽车电动化是一项庞大的系统工程，其目标的实现如果仅仅依靠汽车行业本身的推动是很难完成的，必须要有社会全系统的协同发展，除了关键技术亟待突破外，有效的政策扶持措施也是其中不可或缺的重要因素。为充分发挥价格杠杆在促进新能源汽车发展中的重要作用，制定适当的促进新能源汽车产业发展的价格扶持政策，显得尤其重要。
1.对国家、省设立的各级新能源汽车产业基地内的企业享受一定范围、一定额度的电费补贴，以帮助企业减轻生产、研发成本。
2.科学核定新能源汽车充电电价。目的是以大大低于使用汽油的成本，来核定新能源电动汽车充电电价，减轻使用成本。在制定充电电价时，应以民用电价为基数，科学核定，减少消费者负担。
根据法国等国的经验，建议对使用公共充电设施的电动汽车可以考虑在一定时间内或固定地点内实行免费政策，以扶持行业发展，促进行业启动。
3.从低核定新能源电动汽车行业的税费。进一步梳理各项行政事业性收费和政府性基金，尤其是车辆购置附加税可以考虑减免。此外将新能源汽车和传统汽车的证照办理费用相区别，减免电动汽车号牌工本费、登记证书工本费、安全检验费等。对驾驶新能源汽车的车主给予驾驶和停车方面的便利，如在限行摇号的地区，新能源汽车可以不限行摇号，电动汽车免收停车费，免收过路过桥费等。
4.推进充换电基础设施的建设。由于新能源汽车行业尚处于起步阶段，基础设施布局和建设尚不到位，可以考虑在小区配套建设时，由规划、建设部门规定建设一定数量的充电位、充电桩，设立新能源汽车示范小区，方便电动汽车使用。只有大力推广配套设施的完善，才能使新能源汽车逐渐替代传统汽车。
以上诸多方面，价格、电力等部门具有相当大的政策空间，可以积极作为，想方设法，及时制定科学合理的价费政策，积极发挥职能作用，大力推进新能源汽车产业的发展，为积极发展创新型经济，提升产业结构水平，培育区域经济竞争力做出贡献。 责编/王蒙
节能与新能源汽车是世界汽车技术创新发展的主要方向，新能源汽车作为国家七大战略性新兴产业之一，也是江苏省和盐城市重点培育和发展的战略性新兴产业。大力发展节能与新能源汽车产业是打造低碳经济、实现可持续发展的重大举措，是充分发挥新兴特色产业综合优势促进“风力发电、智能电网、电动汽车”产业融合的战略环节，是加快转变经济发展方式、实现汽车产业转型升级的必然选择；对于构建生态文明，实现可持续发展具有重大意义。本文重点以盐城新能源汽车产业为例进行探讨。
一、盐城市新能源汽车产业发展概况
盐城市新能源汽车产业主要集中于盐城经济技术开发区。盐城经济开发区成立于1992年，辖区面积86平方公里，2012年盐城经济开发区实现GDP200亿元，财政总收入100亿元，一般预算收入30亿元，主要经济增幅位居全市前列，2010年底，经国务院批准升格为国家级经济技术开发区。2010年8月，盐城经济技术开发区被省经信委授予“江蘇省新能源汽车产业基地”称号，全区形成了以汽车及汽车零部件、新能源装备等特色产业为主导，新能源汽车、软件及国际服务外包和新能源、新光源等新兴产业为重点，动力机械、基础装备和高档纺织服装等传统产业为基础的产业体系。
为加快推进新能源汽车产业的发展，全力抢占产业发展制高点，盐城经济开发区集中人力、物力和财力，全力打造盐城市新能源汽车产业园。产业园位于盐城经济开发区东区，远期规划面积20平方公里，起步区2.21平方公里，以新能源汽车产业园区为载体，以电动汽车整车以及动力电池、驱动电机、变频驱动、电动空调、汽车电子等关键部件研发及产业化应用为重点，拥有东风悦达起亚、中大汽车、奥新新能源汽车等一批骨干企业。东风悦达起亚第三工厂项目已在2012年破土动工，将会开发、研制、生产、销售新能源汽车，并建设研发中心和国际汽车试验场。项目建成达产后，东风悦达起亚汽车公司产能规模将达到73万辆，在全国乘用车行业排名可上升到第5或第6名，将有力推动汽车产业结构优化和战略性新兴产业的发展。
到2015年，盐城开发区将建成“江苏最大、国内知名”的具有较强竞争力的节能与新能源汽车综合性产业基地；节能与新能源汽车产业总产值力争达到100亿元，整车年生产能力达到10万辆。建成我国最佳“风·电·车”绿色智能示范区和国家节能与新能源汽车绿色产业链示范中心；全市示范推广1万辆节能与新能源汽车。全新结构的轻量化纯电动乘用车和混合动力乘用车技术水平达到国际先进水平。
二、目前产业发展存在的主要问题
1.价格居高不下。目前电动汽车整车价格要比同样动力的传统燃油汽车价格高出50%以上，其中电池成本占新源能汽车的购车成本高于消费者的预期。价格高是未来一段时间制约新能源汽车向商业市场推广大的主要因素，虽然国家和部分地方政府出台了针对购买电动汽车的补贴政策，新能源汽车的维护成本依然较高。消费者需要考虑后期更换电池等费用，由于电池价格比较昂贵，使消费者“望而却步”
2.关键技术无法突破。电池、电机、电控等核心技术始终没有大的突破，关键原材料、重要零部件依然进口，整车制造核心技术缺乏，都是制约新能源汽车推广的重要因素。关键技术无法突破，没有较好的规模效应，也导致成本高企，从而无法有效推广。
3.使用存在诸多不便。由于新能源汽车的先天局限，导致使用时具有较强的地域局限性，超过一定的距离，就必须充电，而目前充电设施比较少，很多小区、社区、单位基本没有充电的基础设施。另外消费者在长途旅行时，由于无相关的充电、换电装置，新能源汽车不具备长途使用能力。
4.标准尚未统一。当前，我国新能源汽车有许多类型既有纯电动式的，还有燃料电池、混合动力的，尤其是纯电动汽车的国家标准尚未出台，意味着汽车企业对新能源汽车的研发具有很大的不确定性。
5.分散的生产要素和资源需要整合。在政策导向和利益驱动下，国内不少企业上马新能源汽车，但汽车企业大多分头研究各自为战，未能做到联合攻关、成果共享，缺乏必要的资源整合和统筹协调管理，导致大量的低水平重复投资建设，人力、物力和财力资源浪费严重。
三、相关政策建议
汽车电动化是一项庞大的系统工程，其目标的实现如果仅仅依靠汽车行业本身的推动是很难完成的，必须要有社会全系统的协同发展，除了关键技术亟待突破外，有效的政策扶持措施也是其中不可或缺的重要因素。为充分发挥价格杠杆在促进新能源汽车发展中的重要作用，制定适当的促进新能源汽车产业发展的价格扶持政策，显得尤其重要。
1.对国家、省设立的各级新能源汽车产业基地内的企业享受一定范围、一定额度的电费补贴，以帮助企业减轻生产、研发成本。
2.科学核定新能源汽车充电电价。目的是以大大低于使用汽油的成本，来核定新能源电动汽车充电电价，减轻使用成本。在制定充电电价时，应以民用电价为基数，科学核定，减少消费者负担。
根据法国等国的经验，建议对使用公共充电设施的电动汽车可以考虑在一定时间内或固定地点内实行免费政策，以扶持行业发展，促进行业启动。
3.从低核定新能源电动汽车行业的税费。进一步梳理各项行政事业性收费和政府性基金，尤其是车辆购置附加税可以考虑减免。此外将新能源汽车和传统汽车的证照办理费用相区别，减免电动汽车号牌工本费、登记证书工本费、安全检验费等。对驾驶新能源汽车的车主给予驾驶和停车方面的便利，如在限行摇号的地区，新能源汽车可以不限行摇号，电动汽车免收停车费，免收过路过桥费等。
4.推进充换电基础设施的建设。由于新能源汽车行业尚处于起步阶段，基础设施布局和建设尚不到位，可以考虑在小区配套建设时，由规划、建设部门规定建设一定数量的充电位、充电桩，设立新能源汽车示范小区，方便电动汽车使用。只有大力推广配套设施的完善，才能使新能源汽车逐渐替代传统汽车。
以上诸多方面，价格、电力等部门具有相当大的政策空间，可以积极作为，想方设法，及时制定科学合理的价费政策，积极发挥职能作用，大力推进新能源汽车产业的发展，为积极发展创新型经济，提升产业结构水平，培育区域经济竞争力做出贡献。 责编/王蒙