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摘 要 通过调研发现，江苏城市职业学院具有专业设置趋向稳定、覆盖面广，以及专业布局与产业布局相关度高等特点，但其专业设置也存在专业聚集度低、涉及门类广、专业“小”而“散”，专业设置的趋同度高，专业群构建有待完善，专业设置的市场调研不充分，对专业市场需求反映迟缓等局限性。高职院校专业设置应找准对接产业实施差异化发展战略，对接区域产业发展建立动态的专业调整机制，基于产业构建专业群，建立专业预警机制。
关键词 高职院校；专业设置；产业；调整机制；江苏
中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）23-0020-04
专业设置是高等职业院校发展的基础，是影响专业布局和专业建设质量的关键要素。江苏城市职业学院（简称“苏城院”）自2006年成立以来，在逐步科学规范专业设置的同时也显露出一些亟待解决的问题。本文以苏城院为调查样本，分析该校在专业设置中的问题并提出应对策略，以期对高职院校调整优化专业结构布局提供现实依据和借鉴意义。
一、专业设置现状分析
自2006年成立以来，苏城院立足于江苏区域经济发展需求，确定办学目标，并根据办学基础和办学条件不断调整专业设置，初步形成以下特点。
（一）专业设置趋向稳定
随着办学规模的扩大，该校专业设置数量不断增加，截至2012年，已累计开设三年制高职专业64个，办学规模成效显著。为使专业数量和布局符合区域经济发展需求，避免专业设置数量上求多求全，该校近年逐步控制和调整专业数量。2008年开设专业38个，2012年调整为35个，近五年来每年专业设置数量稳定在40个左右。其中，有14个专业从办学初期就已开设，具有一定的办学历史和办学基础。2008年之后开设的累计50个专业中，连续开设5年以上的专业有26个，占52%；连续开设4年以上的专业有36个，占72%；连续开设3年以上的专业有38个，占76%。可见，学校专业设置数量趋向稳定，逐步确立了40个左右稳定设置的传统专业（长线专业）。
（二）专业设置覆盖面广
根据教育部2005年颁布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》，我国高职高专开设专业共分为19个专业大类，78个专业二级类。苏城院设置的专业涵盖了其中的13个专业大类、26个专业二级类。学校专业覆盖面较广，专业大类覆盖率为68%，与地方综合性职业院校的这一特征吻合；专业布点较为集中，其中财经大类、制造大类、艺术设计传媒大类、电子信息大类、土建大类专业布点数比例为77%左右，占到2/3以上。
（三）专业布局与产业布局相关度高
2009年江苏省三大产业增加值比例为6.4∶54.1∶39.5[1]，2012年这一数值为6.3∶50.2∶43.5[2]。苏城院专业结构以服务第三产业为主体，第三产业的专业数为46个，占设置专业总数的72%，与江苏省经济转型升级和产业调整导致的劳动力就业结构变化基本相适应。其中，财经类以开设14个专业位居首位，与江苏省经济大省的发展地位相呼应。
（四）依托学校专业优势灵活设置专业
目前，苏城院已建有2个省级特色专业，2个中央财政支持“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目立项建设专业，3个“十二五”江苏省高等学校重点专业群建设项目（涵盖10个专业），并建有6个校级重点专业。此外，在学校稳定设置的专业中，人物形象设计、城市园林、建筑设备工程技术、电视节目制作、城市检测与工程技术等专业在全省高职院校的专业布点数均少于5个。这些专业性和就业针对性较强、就业方向相对单一的专业，已经在江苏省高职专业设置中占较高比例，拥有一定的优势地位。为了扩大专业优势，深入利用优质办学资源，2013年，学校经充分论证，新设环境工程技术、物联网应用技术、工业分析与检验、电子商务（网络营销）、数字展示等专业。
（五）专业设置适应区域新兴产业发展需求
作为地方综合性高职院校，苏城院主动适应长三角区域经济发展、江苏省产业结构调整和经济增长方式转变的需要，围绕《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“重点围绕纳米技术、物联网、生物医药、无线通信、清洁能源、环保装备、文化创意等领域”，“重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等六大新兴产业，同时大力发展高端装备制造、光电、智能电网等新兴产业”，“建设资源节约型、环境友好型社会”的发展要求[3]，近年来新增了城市园林、室内检测与工程技术、船舶工程技术、环境工程技术、物联网应用技术、工业分析与检验、电子商务（网络营销）、数字展示等专业。这些专业是学校顺应长三角和江苏的产业发展趋势，在专业设置上进行的自我调整和优化。
二、专业设置存在的主要问题
与其他一些高职院校相比，苏城院的办学历史较短，在短暂的办学过程中虽然积累了一些经验，但是也暴露出很多问题。
（一）专业聚集度低，涉及门类广，专业“小”而“散”
苏城院专业覆盖13个专业大类，其中，环保、气象与安全大类、生化与药品大类、公共事业大类及法律大类分别设有2个专业，而交通运输大类、农林牧渔大类及旅游大类仅设1个专业，专业设置较为分散，专业聚集度低。专业设置广而全的综合化，削弱了专业与专业之间内在的关联性，对确定专业主线与专业功能定位产生一定的影响，不利于专业之间共享实验实训设备等教育资源，降低了资源利用率和效益，增加了学校的办学成本。根据麦可思2011年的专项研究报告，高职院校开设专业大类数越多，对毕业生的就业质量和数量的消极影响越大。当专业大类数量控制在5个以内时，毕业生专业对口率较高、半年内的离职率较低、毕业生对母校的推荐度越高[4]。
（二）专业设置的趋同度高 为了解苏城院设置的专业在江苏省高职院校中的分布，依据江苏省2012年招生考试招生计划专刊，对全省83所高职院校招生专业进行了统计。全省专业布点数量排名前10位的专业及布点数（设置该专业的高职院校数量）依次为物流管理63个、计算机应用技术61个、机电一体化技术59个、计算机网络技术57个、电气自动化技术56个、市场营销55个、商务英语52个、电子商务51个、旅游管理50个、应用电子技术48个。在这10个专业中，苏城院设置了除电子商务专业外的9个专业，其中，有7个专业是建校以来连续7年开设，专业设置趋同度高，不利于专业特色的凝练和毕业生就业竞争力的提高。
（三）专业群构建有待完善
近年来高职专业建设的实践经验证明，高职院校专业建设应以专业群的构建为基础，通过专业群建设实现教学资源的优化配置和共享，提升学校的整体办学实力。江苏省提出，“十二五”期间，在高职院校中建设约200个专业群。目前苏城院的专业群构建方式不尽合理，简单地将现有专业按照学科门类进行组合，有的专业群甚至跨多个专业门类，没有考虑群内专业与专业之间是否具有相同的行业基础、技术基础，是否是服务于同产业链的一组相关的职业岗位等，导致同一专业群内不同专业之间的协同性差，不能形成专业建设的合力，不能发挥专业集群优势。
（四）专业设置的市场调研不充分，对专业市场需求反映迟缓
通过对苏城院2012年招生录取情况的调查统计，2012年全系统计划招生的43个专业中，实际录取数低于计划招生数的专业有34个，占79.1%。将录取数与计划数的比定义为录取率，43个招生专业中录取率低于50%的专业有19个，占总专业数的44.2%，即将近一半的专业录取人数只有计划招生数的一半。而工程造价、建筑工程技术和城市园林专业录取率则分别达到139.4%、138.0%和136.0%。数据表明，大部分专业市场需求调研不充分，对市场需求变化反映迟缓，未能找到专业与快速发展的区域经济之间的契合点，市场预测缺乏前瞻性，不能挖掘市场的潜在需求和未来发展的需求。
三、关于高职院校专业设置的思考
（一）找准对接产业，实施差异化发展战略
与行业性高职院校有行业支持和有清晰的对接产业不同，地方综合性高职院校缺少行业支持，在对接产业的选择上也面临较大难题，而“选择对接产业是高职院校专业结构布局的首要问题”[5]。高职院校要从所处的社会环境、地理环境、经济环境和自身具有的办学基础条件出发，开展广泛深入的市场调研，以现有专业为基础，针对区域支柱产业、主导产业、优势产业、新兴产业及周边同类院校的专业布局，寻找、确定若干个产业，作为学校架构整体专业框架的背景和依托，并根据产业发展规模和技术含量确定专业数量。专业服务面向定位不能太宽，要实施差异化发展战略，与其他同类院校进行错位竞争，才有利于凝练学校特色，形成不可替代的高职竞争力。
（二）对接区域产业发展，建立动态的专业调整机制
市场经济是不断发展变化着的，区域产业结构的转型升级和调整步伐不断加快，新行业、新工种、新岗位群不断涌现，高职院校的人才培养要紧扣产业人才需求变化，专业设置也要随之不断调整更新，具有相对的灵活性。而专业的动态调整必须建立在对市场需求认真识别、过滤和遴选基础之上，识别市场出现的需求与现有专业相比是不是全新的、独特的、密切联系的，识别是长线的还是短线的需求，过滤掉表面上看来热门而实际上人才需求已经相对过剩的专业，对一些与产业对接紧密的急需人才，可以依靠现有的专业资源、师资资源和实训基础，通过不断调整专业方向或以衍生拓展的方式完成专业的调整与更新。在这个过程中，需正确处理好数量与质量、当前和长远、局部与整体、特殊和一般的关系。
（三）基于产业构建专业群
构建结构合理、特色鲜明的专业群是高职院校提高人才培养质量和办学水平的战略前提。高职院校应围绕某一技术领域或服务领域，依据自身独特的办学优势与服务面向，以学校优势或特色专业为核心，按照行业基础、技术基础相同或相近原则，充分融合相关专业而形成专业集合。集合内各专业目标具有相对一致性，能在同一个实训体系中完成实践性教学[6]，专业教师具有相互兼容性等。通过专业集合实现这些专业之间的资源集聚、整合和优化，提升学生职业能力与职业岗位的契合度，增强学生岗位适应能力和迁移能力，让有限的教育资源发挥最大的效益，实现更高水平的专业培养。对处于发展初期的地方综合性高职院校，考虑办学效益，一个专业群往往对接多个相近产业，并随着区域产业的发展、专业影响力和社会适应能力的增强，逐步发展为以多个专业群对接产业群的方式，以提高专业群的竞争优势。
（四）建立专业预警机制
预警机制是指通过对某一组织或过程模式的信息和现象的反馈、分析，检测其偏离目标的程度，并对其可能发生的后果发出预先警示，以达到预防、调整或补救效果的系统机制[7]。建立专业预警机制需要高职院校招生、就业、教务等多部门协同工作，定期对开设各专业的市场竞争力和专业发展状况进行分析，分析专业与区域经济发展方式转变和产业结构优化升级的适应性，分析专业在高职院校所服务的区域内所具备的竞争优势及所占的市场份额，以适度超前的原则评估专业的发展前景等。将那些专业设置趋同性高，市场需求饱和，连续多年第一志愿录取率低，调剂和征求志愿录取率高，且毕业生签约率和就业率低的专业列入预警名单。高职院校根据预警分析结果采取有效的应对措施，对预警专业的招生规模进行控制，适时淘汰质量低下的专业，增设市场急需的专业，对处于快速增长期的专业增加投入等，使学校有限的教学资源在重新调配中产生出更大的办学效益。此外，每年对预警专业进行教学评估，通过评估的专业可以解除预警。通过建立专业预警机制，为高职院校调整专业布局，优化专业结构，科学制订专业发展规划，合理配置各类教育资源等提供有效的标准和依据。 参考文献：
[1]2009年江苏省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2010-02-22]. http：//www.ce.cn/ztpd/xwzt/guonei/2010/09tjgb/df/san/201002/22/t20100222_20993990.shtml.
[2]2012年江苏省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2013-02-21]. http：//district.ce.cn/zt/zlk/bg/201302/21/t20130221_24132504.shtml.
[3]江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[EB/OL].[2011-03-22].http：//js.xhby.net/sys tem/2011/03/22/010890630_05.shtml.
[4]麦可思研究：高职院校的专业门类数量与就业的相关性[EB/OL].[2011-01-20].http：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=2011012012 3636612
关键词 高职院校；专业设置；产业；调整机制；江苏
中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2013）23-0020-04
专业设置是高等职业院校发展的基础，是影响专业布局和专业建设质量的关键要素。江苏城市职业学院（简称“苏城院”）自2006年成立以来，在逐步科学规范专业设置的同时也显露出一些亟待解决的问题。本文以苏城院为调查样本，分析该校在专业设置中的问题并提出应对策略，以期对高职院校调整优化专业结构布局提供现实依据和借鉴意义。
一、专业设置现状分析
自2006年成立以来，苏城院立足于江苏区域经济发展需求，确定办学目标，并根据办学基础和办学条件不断调整专业设置，初步形成以下特点。
（一）专业设置趋向稳定
随着办学规模的扩大，该校专业设置数量不断增加，截至2012年，已累计开设三年制高职专业64个，办学规模成效显著。为使专业数量和布局符合区域经济发展需求，避免专业设置数量上求多求全，该校近年逐步控制和调整专业数量。2008年开设专业38个，2012年调整为35个，近五年来每年专业设置数量稳定在40个左右。其中，有14个专业从办学初期就已开设，具有一定的办学历史和办学基础。2008年之后开设的累计50个专业中，连续开设5年以上的专业有26个，占52%；连续开设4年以上的专业有36个，占72%；连续开设3年以上的专业有38个，占76%。可见，学校专业设置数量趋向稳定，逐步确立了40个左右稳定设置的传统专业（长线专业）。
（二）专业设置覆盖面广
根据教育部2005年颁布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录（试行）》，我国高职高专开设专业共分为19个专业大类，78个专业二级类。苏城院设置的专业涵盖了其中的13个专业大类、26个专业二级类。学校专业覆盖面较广，专业大类覆盖率为68%，与地方综合性职业院校的这一特征吻合；专业布点较为集中，其中财经大类、制造大类、艺术设计传媒大类、电子信息大类、土建大类专业布点数比例为77%左右，占到2/3以上。
（三）专业布局与产业布局相关度高
2009年江苏省三大产业增加值比例为6.4∶54.1∶39.5[1]，2012年这一数值为6.3∶50.2∶43.5[2]。苏城院专业结构以服务第三产业为主体，第三产业的专业数为46个，占设置专业总数的72%，与江苏省经济转型升级和产业调整导致的劳动力就业结构变化基本相适应。其中，财经类以开设14个专业位居首位，与江苏省经济大省的发展地位相呼应。
（四）依托学校专业优势灵活设置专业
目前，苏城院已建有2个省级特色专业，2个中央财政支持“高等职业学校提升专业服务产业发展能力”项目立项建设专业，3个“十二五”江苏省高等学校重点专业群建设项目（涵盖10个专业），并建有6个校级重点专业。此外，在学校稳定设置的专业中，人物形象设计、城市园林、建筑设备工程技术、电视节目制作、城市检测与工程技术等专业在全省高职院校的专业布点数均少于5个。这些专业性和就业针对性较强、就业方向相对单一的专业，已经在江苏省高职专业设置中占较高比例，拥有一定的优势地位。为了扩大专业优势，深入利用优质办学资源，2013年，学校经充分论证，新设环境工程技术、物联网应用技术、工业分析与检验、电子商务（网络营销）、数字展示等专业。
（五）专业设置适应区域新兴产业发展需求
作为地方综合性高职院校，苏城院主动适应长三角区域经济发展、江苏省产业结构调整和经济增长方式转变的需要，围绕《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的“重点围绕纳米技术、物联网、生物医药、无线通信、清洁能源、环保装备、文化创意等领域”，“重点发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网和新一代信息技术等六大新兴产业，同时大力发展高端装备制造、光电、智能电网等新兴产业”，“建设资源节约型、环境友好型社会”的发展要求[3]，近年来新增了城市园林、室内检测与工程技术、船舶工程技术、环境工程技术、物联网应用技术、工业分析与检验、电子商务（网络营销）、数字展示等专业。这些专业是学校顺应长三角和江苏的产业发展趋势，在专业设置上进行的自我调整和优化。
二、专业设置存在的主要问题
与其他一些高职院校相比，苏城院的办学历史较短，在短暂的办学过程中虽然积累了一些经验，但是也暴露出很多问题。
（一）专业聚集度低，涉及门类广，专业“小”而“散”
苏城院专业覆盖13个专业大类，其中，环保、气象与安全大类、生化与药品大类、公共事业大类及法律大类分别设有2个专业，而交通运输大类、农林牧渔大类及旅游大类仅设1个专业，专业设置较为分散，专业聚集度低。专业设置广而全的综合化，削弱了专业与专业之间内在的关联性，对确定专业主线与专业功能定位产生一定的影响，不利于专业之间共享实验实训设备等教育资源，降低了资源利用率和效益，增加了学校的办学成本。根据麦可思2011年的专项研究报告，高职院校开设专业大类数越多，对毕业生的就业质量和数量的消极影响越大。当专业大类数量控制在5个以内时，毕业生专业对口率较高、半年内的离职率较低、毕业生对母校的推荐度越高[4]。
（二）专业设置的趋同度高 为了解苏城院设置的专业在江苏省高职院校中的分布，依据江苏省2012年招生考试招生计划专刊，对全省83所高职院校招生专业进行了统计。全省专业布点数量排名前10位的专业及布点数（设置该专业的高职院校数量）依次为物流管理63个、计算机应用技术61个、机电一体化技术59个、计算机网络技术57个、电气自动化技术56个、市场营销55个、商务英语52个、电子商务51个、旅游管理50个、应用电子技术48个。在这10个专业中，苏城院设置了除电子商务专业外的9个专业，其中，有7个专业是建校以来连续7年开设，专业设置趋同度高，不利于专业特色的凝练和毕业生就业竞争力的提高。
（三）专业群构建有待完善
近年来高职专业建设的实践经验证明，高职院校专业建设应以专业群的构建为基础，通过专业群建设实现教学资源的优化配置和共享，提升学校的整体办学实力。江苏省提出，“十二五”期间，在高职院校中建设约200个专业群。目前苏城院的专业群构建方式不尽合理，简单地将现有专业按照学科门类进行组合，有的专业群甚至跨多个专业门类，没有考虑群内专业与专业之间是否具有相同的行业基础、技术基础，是否是服务于同产业链的一组相关的职业岗位等，导致同一专业群内不同专业之间的协同性差，不能形成专业建设的合力，不能发挥专业集群优势。
（四）专业设置的市场调研不充分，对专业市场需求反映迟缓
通过对苏城院2012年招生录取情况的调查统计，2012年全系统计划招生的43个专业中，实际录取数低于计划招生数的专业有34个，占79.1%。将录取数与计划数的比定义为录取率，43个招生专业中录取率低于50%的专业有19个，占总专业数的44.2%，即将近一半的专业录取人数只有计划招生数的一半。而工程造价、建筑工程技术和城市园林专业录取率则分别达到139.4%、138.0%和136.0%。数据表明，大部分专业市场需求调研不充分，对市场需求变化反映迟缓，未能找到专业与快速发展的区域经济之间的契合点，市场预测缺乏前瞻性，不能挖掘市场的潜在需求和未来发展的需求。
三、关于高职院校专业设置的思考
（一）找准对接产业，实施差异化发展战略
与行业性高职院校有行业支持和有清晰的对接产业不同，地方综合性高职院校缺少行业支持，在对接产业的选择上也面临较大难题，而“选择对接产业是高职院校专业结构布局的首要问题”[5]。高职院校要从所处的社会环境、地理环境、经济环境和自身具有的办学基础条件出发，开展广泛深入的市场调研，以现有专业为基础，针对区域支柱产业、主导产业、优势产业、新兴产业及周边同类院校的专业布局，寻找、确定若干个产业，作为学校架构整体专业框架的背景和依托，并根据产业发展规模和技术含量确定专业数量。专业服务面向定位不能太宽，要实施差异化发展战略，与其他同类院校进行错位竞争，才有利于凝练学校特色，形成不可替代的高职竞争力。
（二）对接区域产业发展，建立动态的专业调整机制
市场经济是不断发展变化着的，区域产业结构的转型升级和调整步伐不断加快，新行业、新工种、新岗位群不断涌现，高职院校的人才培养要紧扣产业人才需求变化，专业设置也要随之不断调整更新，具有相对的灵活性。而专业的动态调整必须建立在对市场需求认真识别、过滤和遴选基础之上，识别市场出现的需求与现有专业相比是不是全新的、独特的、密切联系的，识别是长线的还是短线的需求，过滤掉表面上看来热门而实际上人才需求已经相对过剩的专业，对一些与产业对接紧密的急需人才，可以依靠现有的专业资源、师资资源和实训基础，通过不断调整专业方向或以衍生拓展的方式完成专业的调整与更新。在这个过程中，需正确处理好数量与质量、当前和长远、局部与整体、特殊和一般的关系。
（三）基于产业构建专业群
构建结构合理、特色鲜明的专业群是高职院校提高人才培养质量和办学水平的战略前提。高职院校应围绕某一技术领域或服务领域，依据自身独特的办学优势与服务面向，以学校优势或特色专业为核心，按照行业基础、技术基础相同或相近原则，充分融合相关专业而形成专业集合。集合内各专业目标具有相对一致性，能在同一个实训体系中完成实践性教学[6]，专业教师具有相互兼容性等。通过专业集合实现这些专业之间的资源集聚、整合和优化，提升学生职业能力与职业岗位的契合度，增强学生岗位适应能力和迁移能力，让有限的教育资源发挥最大的效益，实现更高水平的专业培养。对处于发展初期的地方综合性高职院校，考虑办学效益，一个专业群往往对接多个相近产业，并随着区域产业的发展、专业影响力和社会适应能力的增强，逐步发展为以多个专业群对接产业群的方式，以提高专业群的竞争优势。
（四）建立专业预警机制
预警机制是指通过对某一组织或过程模式的信息和现象的反馈、分析，检测其偏离目标的程度，并对其可能发生的后果发出预先警示，以达到预防、调整或补救效果的系统机制[7]。建立专业预警机制需要高职院校招生、就业、教务等多部门协同工作，定期对开设各专业的市场竞争力和专业发展状况进行分析，分析专业与区域经济发展方式转变和产业结构优化升级的适应性，分析专业在高职院校所服务的区域内所具备的竞争优势及所占的市场份额，以适度超前的原则评估专业的发展前景等。将那些专业设置趋同性高，市场需求饱和，连续多年第一志愿录取率低，调剂和征求志愿录取率高，且毕业生签约率和就业率低的专业列入预警名单。高职院校根据预警分析结果采取有效的应对措施，对预警专业的招生规模进行控制，适时淘汰质量低下的专业，增设市场急需的专业，对处于快速增长期的专业增加投入等，使学校有限的教学资源在重新调配中产生出更大的办学效益。此外，每年对预警专业进行教学评估，通过评估的专业可以解除预警。通过建立专业预警机制，为高职院校调整专业布局，优化专业结构，科学制订专业发展规划，合理配置各类教育资源等提供有效的标准和依据。 参考文献：
[1]2009年江苏省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2010-02-22]. http：//www.ce.cn/ztpd/xwzt/guonei/2010/09tjgb/df/san/201002/22/t20100222_20993990.shtml.
[2]2012年江苏省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2013-02-21]. http：//district.ce.cn/zt/zlk/bg/201302/21/t20130221_24132504.shtml.
[3]江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[EB/OL].[2011-03-22].http：//js.xhby.net/sys tem/2011/03/22/010890630_05.shtml.
[4]麦可思研究：高职院校的专业门类数量与就业的相关性[EB/OL].[2011-01-20].http：//www.tech.net.cn/web/articleview.aspx？id=2011012012 3636612