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作者简介：张洁（1981— ），女，汉族，陕西汉中人，中级会计师。主要研究方向：财务管理。
摘 要：产业园区在推进地方经济结构调整，加速工业化发展中发挥着拉动支撑作用，成为了提升地方区域化建设，城市发展转型的主要力量。随着经济的高速发展，产业园区进入建设开发的重要阶段，然而一直以来，产业园区基础建设面临前期建设投入巨大，自身资金不足，融资模式有限等问题的制约，发展缓慢。基础设施建设资金匮乏成为了目前限制产业园区发展的主要因素。因此，如何有效采用适合产业园基础设施建设的融资模式成为解除制约产业园基础设施建设诸多因素的首要问题。文章对产业园区基础设施建设资金的特点进行了分析，思考了融资模式的现状和问题，并且从产业园自身提出了基础建设融资模式的几点建议。
关键词：产业园区;基础设施建设;融资模式;建议
近年来，产业园区成为加快地方区域化建设，城市发展转型的主要力量，产业园区发展的快慢直接决定了地方经济的发展快慢，然而产业园区发展的快慢往往受到产业园内配套基础设施建设是否完善的影响，原始的政府供给资金模式无法满足巨大的基础设施建设资金需求，产业园目前大多数基础设施属于非经营性项目，无盈利，引进外援资金非常困难，因而基础设施建设资金匮乏成为了目前限制产业园区发展的主要因素。怎样有效采用适合产业园基础设施建设的融资模式成为解除产业园基础设施建设资金的制约的首要问题。只要产业园区建成了完善的基础设施以及相关配套项目，就会改善产业园布局、改造运营成本、提高经济效益。栽得梧桐树，引入凤凰来，就能使产业园区发展壮大，以产业集群的形式真正引导地方经济发展。
一、产业园区基础设施建设资金的特点
（一）来源单一、渠道不畅通
大多数产业园区由于自身体制原因，无行政相关审批权，人权、事权、财权不统一，人员及机构运转预算与考核存在交叉管理，权责不明晰，致使产业园相关资金业务推进不畅通，难以有效衔接。产业园区建设资金主要依靠财政专项拨款收入和政府负债来解决，融资模式单一。产业园内部的金融服务机构很少，中介服务不足，可以正常使用的融资工具基本缺失，无法适应当前多变的建设资金需求。产业园区当前开发建设的基本上全部都是投资大，建设周期长，短时间很难见效的项目，存在很大的投资风险，故社会资本从资本收益角度考虑，不会对产业园投入。单一的资金来源导致产业园区总体开发建设进度缓慢，往往是钱来就干一点，没钱就暂时放下了，致使基础设施建设已远远不能满足入园企业的需要，甚至滞后入园企业的需要。随着市场化进一步发展，此种单一融资模式势必阻碍产业园健康有序发展。
（二）资金获取额度有限
产业园基础设施建设资金主要还是以财政拨款为主，获取额度有限。融资模式比较保守，资本成本相对较高，风险性和收益性相对较低，财务杠杆较弱。与此同时，政府专项融资项目拨款往往要跟绩效考评挂钩，申请手续复杂，申请额度有限，需要有一定比例的自有资金配套跟进，而产业园本身自有资金都不足，配套资金跟不上，想申请到大额资金很难。另外受国家严控地方政府性债务风险的影响想取得大额融资资金更是难上加难。费时费力取得的有限资金根本满足不了正常的基础设施建设，因此单纯从原渠道获取融资资金在产业园区基础设施建设的巨额支出面前杯水车薪，急需寻找新的融资模式，以缓解目前产业园基础设施建设资金入不敷出的局面。
（三）无基础设施建设储备资金
产业园招商引资招到哪，基础设施建设就要建到哪，为了保证入园企業正常入驻、建设、运营和生产，产业园区经常需要加班加点赶工期，建设任务体系庞大，根本无闲余资金提取相关储备金。然而产业园区在实际基础建设中除了新建基础设施以及配套外，还需要保证原有已建成的基础设施能够满足新入园企业的更新需求。新建基础设施标准要求更高更好，原有已建成的基础设施及其配套也必须同步升级改造维修。这样一来给本不富足的建设资金又增加了新的支出内容。而产业园区已有和新增负债因年限到期也需要还本付息，资金压力是一年比一年重。因此提前谋划，储备一定的基础建设资金是非常必要的，既能够满足许多临时性抢修、抢险等建设任务的需要，也不会耽误原有建设任务的进度，还降低了相关财务风险，保障了产业园基础设施建设更加稳健发展，免除入园企业的后顾之忧，为他们提供更优质的服务。
二、产业园区基础设施建设融资模式的现状和问题
（一）融资面窄、融资情况复杂
产业园区基础设施建设项目大多属于非经营性基础设施建设，自身特点与商业银行贷款本身并不能完全匹配，能够选择利用的融资模式相比经营性基础设施建设少很多、也难很多。目前的融资主要依靠注入的土地及财政收入等政府性资源才能正常运转，资金来源单一，融资业务模式简单，金额数量有限。政府债券的发行主要依靠省、市两级政府发行，需要严格审查发行人的财政水平、信用评价等，产业园区属于政府派出机构，体制不健全，机构不完善，自身又无造血功能，发行政府债券完全需要依靠上一级财政部门来完成，自主能动性小，往往是打包由上级财政统一申请分配，政府债券的偿还也主要依靠地方性财政收入作为偿还支撑，每年能否顺利按时取得一定数量的政府债券含有不确定性，无法满足产业园整体开发建设的固定支出。另外地方政府债务调控的相关政策不断更新，对产业园区的融资也提出了许多新的要求，政策的多变性也带来更多复杂的挑战。
（二）产业园区资产庞大无收益，阻碍融资发展
产业园前期持续的开发建设所形成的庞大基础设施及其配套资产，全部由其下属平台公司代为管理运营，致使平台公司账面资产巨大，而其本身又没有良好的运营手段，缺乏科学合理的管理，持有的大量资产获得利润回报率低，甚至变成了不良资产。这部分资产后续不断发生更新、维护等相关费用，没有合理的资产盘活办法，使平台公司最终沦落成为产业园区一个供养部门，扶持多年依然没有收入来源，只能靠财政供养，没有发挥出平台公司应有的积极作用，反而成为产业园基础设施建设融资的绊脚石。目前产业园招商引资引进的大部分企业处于建设期，已投产项目都处于增值税抵扣期，体量较小，唯一形成的一点资产，就是基础设施方面，但没有任何经营性，无任何收益。资产的无收益性和入园企业目前盈利性较弱对产业园自身的信用产生很大影响，进一步影响到产业园从金融机构或者其他方式获取贷款和投资。 （三）土地开发不平衡，专业化程度较低
产业园土地整体开发涉及面广，涵盖工业用地、商服用地、住宅用地。现实中土地价格指土地买卖时的价格，它的本质是地租的资本化，是土地权利及其土地与其收益的购买价格。现阶段产业园土地大多以工业用地为主，商服用地和住宅用地较少，工业用地土地价格低，融资性弱，收益性不强，远远不如商服用地和住宅用地的地价高、融资性好、收益性强。因此如何平衡各种土地用地之间的关系，成为提升土地价格的关键所在。产业园土地开发整理所涉及的资金金额较大，并呈现出逐年递增的态势。而大量的土地资金未得到科学化使用，预算监督、管理不到位，土地开发资金利用效果不理想，进而导致土地价格定价不科学、不合理、不真实，影响产业园土地融资的效果。
（四）缺少适合产业园区自身发展的融资模式
根据《中国开发区审核公告目录（2018年版）》，我国共有552家国家级开发区，2052家省级开发区，其中国家级开发区包含经济技术开发区219家、高新技术产业开发区156家、海关特殊监管区135家、边境/跨径经济合作区19家、其他类型开发区23家。产业园区发展目前多层次、多类别、多领域。很多产业园区的融资现状是跟风使用融资模式，见某一项融资模式盛行，取得的资金多，就将其生搬硬套到不适合自身基础设施建设的融资中去，一些新兴的融资模式，融资操作并不成熟，一旦遇到建设实际与预期结果偏差较大的情况下，就会影响产业园区建设，阻碍产业园区发展，还会带来一系列金融风险。因此只有结合自身产业园区特点，根据产业园发展的需要选择适合本园区实际情况的融资模式，才能在产业园持续低收益、支持资金不到位的情况下走出一条创新发展之路。
三、产业园区基础设施建设融资模式的几点建议
（一）大胆创新，拓宽多元化融资
在产业园的开发建设中，引进的融资模式越多，意味着可供选择的融资机会就越多，融资机会多了，才能保证能够及时有效的筹集到建设所需的资金。从狭义讲，融资是一个企业的资金筹集的行为与过程;从广义上讲，融资也叫金融，就是货币资金的融通，企业通过各种方式到金融市场上筹措或贷放资金的行为。在新型融资模式影响下，其运作过程纷繁复杂，具有许多独特性质。作为产业园区需要深刻全面了解金融知识、了解金融机构、了解金融市场，产业发展必须和金融打交道。为了赢得更多的金融支持，必须大胆创新工作，精准规划定位，在培养和引进人才的同时，也要招商引进具有专业化独立性的风投机构，利用他们丰富的经验，制定产业园区完整完善的项目一体化实施方案，综合运用股票、债券、ABS、期权等金融工具，为产业园区的全面稳健发展保驾护航。
（二）理顺产业园所属平台公司的管理发展机制
随着融资体制改革的深化，新经济形势下对产业园区平台公司发展机制提出了新的挑战，从传统的以建设为主导转变到建设开发并重，产业园区平台公司也面临转型的要求。在传统的模式下，产业园区平台公司只需要承担产业园基础设施建设，跟着政府指挥棒行事，所建基础设施建设即使全部无收益，政府也将所有支出兜底。而随着产业园区的发展，平台公司要依照产业发展为导向来开展公司业务，制定公司发展战略。通过基础设施建设开发，配套良好的产业环境，并担负起产业园创业孵化、重大产业项目投资等任务，只有在不断拓展的公司业务中具备更强的盈利能力，才能在基础设施建设融资服务上起到作用。只有平台公司有了较强的综合实力和信用等级，那么在产业园区的基础建设融资中才能够顺利实现多元融资，比如抵押贷款、信用融资、权益性REITs、发行债券及企业上市等。因此理顺产业园区下属平台公司的管理发展机制为产业园区解决当下融资难的问题和实现转型发展指明了方向。可采取运营机制与财政配套补助奖励相结合，公司实行差额管理，以提供服务为基本运营模式。产业园区公共服务采取公司付费与政府购买方式支付平台公司，作为其收入。具体奖补措施可以收定支，短收不补，超收全留，并按超收部分给予同等金额奖励等机制。
（三）加强土地溢价能力
利用土地征购与土地出让阶段的级差收益，可以极大程度的扩展产业园区建设资金，在很大程度上缓解财政压力，以及商业贷款带来的金融风险。对于产业园基础设施建设这种非经营性项目，民间资本参与热情本就不高，只能在原有土地开发的基础上积极发展商服用地和住宅用地，吸引其他资本进入，最大限度获得资金保障，才能为产业园基础设施建设储备足够的资金。首先产业园区的土地开发需要从规划用地着手，选择合适的地段、合适的时间、合适的项目平衡开发土地，尽可能提高土地溢价能力。其次需要紧紧围绕产业园产业链的发展，合理采用土地项目预算管理及绩效考核，完善延长产业链，科学打造属于本产业园特色的专业化基础设施项目及相关配套建设，满足产业链上下游企业战略需要，带动产业园整体企业循环发展，带动周边工业发展，创造良好的工业制造业生产空间。综合性的工业制造业产业园区建成后，势必会形成品牌聚集效应，吸引更多的投资商进行投资，成为这个行业的翘楚，产业园土地的商业价值自然水涨船高，土地价值自然会成倍增长。
（四）探索符合产业园自身的融资模式
金融资本对于产业园区的重要性，在任何时候强调都不为过。地产以资本为王，产业以金融为先。目前产业园区常用的融资方式有20多种，产业园区开放程度高，发展迅速灵活，涵盖各行各业。经历市场化淘汰后，由初期、中期、后期一路发展下来的产业园大多都有自身资金发展优势，稳定的现金流，尤其在融资这块，更是有自己独特的模式。如何在资本市场这个竞争激烈的大环境中持续发展下去，探索一条适合自身的融资模式成为产业园做大做强做专的有力保障。例如美国硅谷、新加坡裕廊工业园、日本筑波科学城，他们的发展都有值得我们借鉴的地方，他们都经历了建设融资的问题，但是选择的融资模式却完全不一样，最终发展的结果是走向世界，成为各国学习模仿的对象。因此，我们只有寻求符合产业园自身特点的融资模式，不要跟风融资，更不要盲目融资，才能使产业园的融资行为合法、合规、合理，确保产业园区的稳定发展。
四、结语
综上所述，产业园基础设施项目建设周期长、投入资金大、投资收益低，融资模式的选择是产业园稳步发展的重要手段，值得探索和研究。只有融到钱，才能用来搞建设搞发展，进而赚到钱，再投入再建设，逐步进入一个良性循环壮大的过程。然而产业园融资规模巨大，如何选取资本成本低、风险小、又稳定的融资模式是当下产业园区的首要任务，需要结合产业园建设资金的特点、现状及问题，突破单一融资模式，争取各方资本的参与，实现多元化融资，为产业园取得更加充足的资金来源，满足产业园企业生产需要，提高产业园整体运营水平和社会知名度，吸引更多投资商前来投资，获得更好的经济效益，推动地区经济可持续发展，为产业调整升级贡献应有的力量。
参考文献：
[1]李晨，于果，王纬佳.新时期产业园区投融资模式：现状、挑战及对策[J].公共财政研究，2020，（06）：76-84+68.
[2]戴明輝.产业园区开发融资新模式-REITs初探[J].中国总会计师，2020，（01）：81-83.
[3]周志强.浅析产业园区项目开发的融资模式[J].现代商业，2021，（09）：109-111.
[4]李跃龙.财务视角下土地开发整理项目资金管理的问题与对策[J].财会学习，2021，（14）：33-34.
[5]李青青.关于建筑企业融资方式及融资成本控制探讨[J].财会学习，2018，（27）：115+117.
摘 要：产业园区在推进地方经济结构调整，加速工业化发展中发挥着拉动支撑作用，成为了提升地方区域化建设，城市发展转型的主要力量。随着经济的高速发展，产业园区进入建设开发的重要阶段，然而一直以来，产业园区基础建设面临前期建设投入巨大，自身资金不足，融资模式有限等问题的制约，发展缓慢。基础设施建设资金匮乏成为了目前限制产业园区发展的主要因素。因此，如何有效采用适合产业园基础设施建设的融资模式成为解除制约产业园基础设施建设诸多因素的首要问题。文章对产业园区基础设施建设资金的特点进行了分析，思考了融资模式的现状和问题，并且从产业园自身提出了基础建设融资模式的几点建议。
关键词：产业园区;基础设施建设;融资模式;建议
近年来，产业园区成为加快地方区域化建设，城市发展转型的主要力量，产业园区发展的快慢直接决定了地方经济的发展快慢，然而产业园区发展的快慢往往受到产业园内配套基础设施建设是否完善的影响，原始的政府供给资金模式无法满足巨大的基础设施建设资金需求，产业园目前大多数基础设施属于非经营性项目，无盈利，引进外援资金非常困难，因而基础设施建设资金匮乏成为了目前限制产业园区发展的主要因素。怎样有效采用适合产业园基础设施建设的融资模式成为解除产业园基础设施建设资金的制约的首要问题。只要产业园区建成了完善的基础设施以及相关配套项目，就会改善产业园布局、改造运营成本、提高经济效益。栽得梧桐树，引入凤凰来，就能使产业园区发展壮大，以产业集群的形式真正引导地方经济发展。
一、产业园区基础设施建设资金的特点
（一）来源单一、渠道不畅通
大多数产业园区由于自身体制原因，无行政相关审批权，人权、事权、财权不统一，人员及机构运转预算与考核存在交叉管理，权责不明晰，致使产业园相关资金业务推进不畅通，难以有效衔接。产业园区建设资金主要依靠财政专项拨款收入和政府负债来解决，融资模式单一。产业园内部的金融服务机构很少，中介服务不足，可以正常使用的融资工具基本缺失，无法适应当前多变的建设资金需求。产业园区当前开发建设的基本上全部都是投资大，建设周期长，短时间很难见效的项目，存在很大的投资风险，故社会资本从资本收益角度考虑，不会对产业园投入。单一的资金来源导致产业园区总体开发建设进度缓慢，往往是钱来就干一点，没钱就暂时放下了，致使基础设施建设已远远不能满足入园企业的需要，甚至滞后入园企业的需要。随着市场化进一步发展，此种单一融资模式势必阻碍产业园健康有序发展。
（二）资金获取额度有限
产业园基础设施建设资金主要还是以财政拨款为主，获取额度有限。融资模式比较保守，资本成本相对较高，风险性和收益性相对较低，财务杠杆较弱。与此同时，政府专项融资项目拨款往往要跟绩效考评挂钩，申请手续复杂，申请额度有限，需要有一定比例的自有资金配套跟进，而产业园本身自有资金都不足，配套资金跟不上，想申请到大额资金很难。另外受国家严控地方政府性债务风险的影响想取得大额融资资金更是难上加难。费时费力取得的有限资金根本满足不了正常的基础设施建设，因此单纯从原渠道获取融资资金在产业园区基础设施建设的巨额支出面前杯水车薪，急需寻找新的融资模式，以缓解目前产业园基础设施建设资金入不敷出的局面。
（三）无基础设施建设储备资金
产业园招商引资招到哪，基础设施建设就要建到哪，为了保证入园企業正常入驻、建设、运营和生产，产业园区经常需要加班加点赶工期，建设任务体系庞大，根本无闲余资金提取相关储备金。然而产业园区在实际基础建设中除了新建基础设施以及配套外，还需要保证原有已建成的基础设施能够满足新入园企业的更新需求。新建基础设施标准要求更高更好，原有已建成的基础设施及其配套也必须同步升级改造维修。这样一来给本不富足的建设资金又增加了新的支出内容。而产业园区已有和新增负债因年限到期也需要还本付息，资金压力是一年比一年重。因此提前谋划，储备一定的基础建设资金是非常必要的，既能够满足许多临时性抢修、抢险等建设任务的需要，也不会耽误原有建设任务的进度，还降低了相关财务风险，保障了产业园基础设施建设更加稳健发展，免除入园企业的后顾之忧，为他们提供更优质的服务。
二、产业园区基础设施建设融资模式的现状和问题
（一）融资面窄、融资情况复杂
产业园区基础设施建设项目大多属于非经营性基础设施建设，自身特点与商业银行贷款本身并不能完全匹配，能够选择利用的融资模式相比经营性基础设施建设少很多、也难很多。目前的融资主要依靠注入的土地及财政收入等政府性资源才能正常运转，资金来源单一，融资业务模式简单，金额数量有限。政府债券的发行主要依靠省、市两级政府发行，需要严格审查发行人的财政水平、信用评价等，产业园区属于政府派出机构，体制不健全，机构不完善，自身又无造血功能，发行政府债券完全需要依靠上一级财政部门来完成，自主能动性小，往往是打包由上级财政统一申请分配，政府债券的偿还也主要依靠地方性财政收入作为偿还支撑，每年能否顺利按时取得一定数量的政府债券含有不确定性，无法满足产业园整体开发建设的固定支出。另外地方政府债务调控的相关政策不断更新，对产业园区的融资也提出了许多新的要求，政策的多变性也带来更多复杂的挑战。
（二）产业园区资产庞大无收益，阻碍融资发展
产业园前期持续的开发建设所形成的庞大基础设施及其配套资产，全部由其下属平台公司代为管理运营，致使平台公司账面资产巨大，而其本身又没有良好的运营手段，缺乏科学合理的管理，持有的大量资产获得利润回报率低，甚至变成了不良资产。这部分资产后续不断发生更新、维护等相关费用，没有合理的资产盘活办法，使平台公司最终沦落成为产业园区一个供养部门，扶持多年依然没有收入来源，只能靠财政供养，没有发挥出平台公司应有的积极作用，反而成为产业园基础设施建设融资的绊脚石。目前产业园招商引资引进的大部分企业处于建设期，已投产项目都处于增值税抵扣期，体量较小，唯一形成的一点资产，就是基础设施方面，但没有任何经营性，无任何收益。资产的无收益性和入园企业目前盈利性较弱对产业园自身的信用产生很大影响，进一步影响到产业园从金融机构或者其他方式获取贷款和投资。 （三）土地开发不平衡，专业化程度较低
产业园土地整体开发涉及面广，涵盖工业用地、商服用地、住宅用地。现实中土地价格指土地买卖时的价格，它的本质是地租的资本化，是土地权利及其土地与其收益的购买价格。现阶段产业园土地大多以工业用地为主，商服用地和住宅用地较少，工业用地土地价格低，融资性弱，收益性不强，远远不如商服用地和住宅用地的地价高、融资性好、收益性强。因此如何平衡各种土地用地之间的关系，成为提升土地价格的关键所在。产业园土地开发整理所涉及的资金金额较大，并呈现出逐年递增的态势。而大量的土地资金未得到科学化使用，预算监督、管理不到位，土地开发资金利用效果不理想，进而导致土地价格定价不科学、不合理、不真实，影响产业园土地融资的效果。
（四）缺少适合产业园区自身发展的融资模式
根据《中国开发区审核公告目录（2018年版）》，我国共有552家国家级开发区，2052家省级开发区，其中国家级开发区包含经济技术开发区219家、高新技术产业开发区156家、海关特殊监管区135家、边境/跨径经济合作区19家、其他类型开发区23家。产业园区发展目前多层次、多类别、多领域。很多产业园区的融资现状是跟风使用融资模式，见某一项融资模式盛行，取得的资金多，就将其生搬硬套到不适合自身基础设施建设的融资中去，一些新兴的融资模式，融资操作并不成熟，一旦遇到建设实际与预期结果偏差较大的情况下，就会影响产业园区建设，阻碍产业园区发展，还会带来一系列金融风险。因此只有结合自身产业园区特点，根据产业园发展的需要选择适合本园区实际情况的融资模式，才能在产业园持续低收益、支持资金不到位的情况下走出一条创新发展之路。
三、产业园区基础设施建设融资模式的几点建议
（一）大胆创新，拓宽多元化融资
在产业园的开发建设中，引进的融资模式越多，意味着可供选择的融资机会就越多，融资机会多了，才能保证能够及时有效的筹集到建设所需的资金。从狭义讲，融资是一个企业的资金筹集的行为与过程;从广义上讲，融资也叫金融，就是货币资金的融通，企业通过各种方式到金融市场上筹措或贷放资金的行为。在新型融资模式影响下，其运作过程纷繁复杂，具有许多独特性质。作为产业园区需要深刻全面了解金融知识、了解金融机构、了解金融市场，产业发展必须和金融打交道。为了赢得更多的金融支持，必须大胆创新工作，精准规划定位，在培养和引进人才的同时，也要招商引进具有专业化独立性的风投机构，利用他们丰富的经验，制定产业园区完整完善的项目一体化实施方案，综合运用股票、债券、ABS、期权等金融工具，为产业园区的全面稳健发展保驾护航。
（二）理顺产业园所属平台公司的管理发展机制
随着融资体制改革的深化，新经济形势下对产业园区平台公司发展机制提出了新的挑战，从传统的以建设为主导转变到建设开发并重，产业园区平台公司也面临转型的要求。在传统的模式下，产业园区平台公司只需要承担产业园基础设施建设，跟着政府指挥棒行事，所建基础设施建设即使全部无收益，政府也将所有支出兜底。而随着产业园区的发展，平台公司要依照产业发展为导向来开展公司业务，制定公司发展战略。通过基础设施建设开发，配套良好的产业环境，并担负起产业园创业孵化、重大产业项目投资等任务，只有在不断拓展的公司业务中具备更强的盈利能力，才能在基础设施建设融资服务上起到作用。只有平台公司有了较强的综合实力和信用等级，那么在产业园区的基础建设融资中才能够顺利实现多元融资，比如抵押贷款、信用融资、权益性REITs、发行债券及企业上市等。因此理顺产业园区下属平台公司的管理发展机制为产业园区解决当下融资难的问题和实现转型发展指明了方向。可采取运营机制与财政配套补助奖励相结合，公司实行差额管理，以提供服务为基本运营模式。产业园区公共服务采取公司付费与政府购买方式支付平台公司，作为其收入。具体奖补措施可以收定支，短收不补，超收全留，并按超收部分给予同等金额奖励等机制。
（三）加强土地溢价能力
利用土地征购与土地出让阶段的级差收益，可以极大程度的扩展产业园区建设资金，在很大程度上缓解财政压力，以及商业贷款带来的金融风险。对于产业园基础设施建设这种非经营性项目，民间资本参与热情本就不高，只能在原有土地开发的基础上积极发展商服用地和住宅用地，吸引其他资本进入，最大限度获得资金保障，才能为产业园基础设施建设储备足够的资金。首先产业园区的土地开发需要从规划用地着手，选择合适的地段、合适的时间、合适的项目平衡开发土地，尽可能提高土地溢价能力。其次需要紧紧围绕产业园产业链的发展，合理采用土地项目预算管理及绩效考核，完善延长产业链，科学打造属于本产业园特色的专业化基础设施项目及相关配套建设，满足产业链上下游企业战略需要，带动产业园整体企业循环发展，带动周边工业发展，创造良好的工业制造业生产空间。综合性的工业制造业产业园区建成后，势必会形成品牌聚集效应，吸引更多的投资商进行投资，成为这个行业的翘楚，产业园土地的商业价值自然水涨船高，土地价值自然会成倍增长。
（四）探索符合产业园自身的融资模式
金融资本对于产业园区的重要性，在任何时候强调都不为过。地产以资本为王，产业以金融为先。目前产业园区常用的融资方式有20多种，产业园区开放程度高，发展迅速灵活，涵盖各行各业。经历市场化淘汰后，由初期、中期、后期一路发展下来的产业园大多都有自身资金发展优势，稳定的现金流，尤其在融资这块，更是有自己独特的模式。如何在资本市场这个竞争激烈的大环境中持续发展下去，探索一条适合自身的融资模式成为产业园做大做强做专的有力保障。例如美国硅谷、新加坡裕廊工业园、日本筑波科学城，他们的发展都有值得我们借鉴的地方，他们都经历了建设融资的问题，但是选择的融资模式却完全不一样，最终发展的结果是走向世界，成为各国学习模仿的对象。因此，我们只有寻求符合产业园自身特点的融资模式，不要跟风融资，更不要盲目融资，才能使产业园的融资行为合法、合规、合理，确保产业园区的稳定发展。
四、结语
综上所述，产业园基础设施项目建设周期长、投入资金大、投资收益低，融资模式的选择是产业园稳步发展的重要手段，值得探索和研究。只有融到钱，才能用来搞建设搞发展，进而赚到钱，再投入再建设，逐步进入一个良性循环壮大的过程。然而产业园融资规模巨大，如何选取资本成本低、风险小、又稳定的融资模式是当下产业园区的首要任务，需要结合产业园建设资金的特点、现状及问题，突破单一融资模式，争取各方资本的参与，实现多元化融资，为产业园取得更加充足的资金来源，满足产业园企业生产需要，提高产业园整体运营水平和社会知名度，吸引更多投资商前来投资，获得更好的经济效益，推动地区经济可持续发展，为产业调整升级贡献应有的力量。
参考文献：
[1]李晨，于果，王纬佳.新时期产业园区投融资模式：现状、挑战及对策[J].公共财政研究，2020，（06）：76-84+68.
[2]戴明輝.产业园区开发融资新模式-REITs初探[J].中国总会计师，2020，（01）：81-83.
[3]周志强.浅析产业园区项目开发的融资模式[J].现代商业，2021，（09）：109-111.
[4]李跃龙.财务视角下土地开发整理项目资金管理的问题与对策[J].财会学习，2021，（14）：33-34.
[5]李青青.关于建筑企业融资方式及融资成本控制探讨[J].财会学习，2018，（27）：115+117.