论文部分内容阅读
摘要：本文结合实际工作，综述了在开展县级调度安全生产保障能力提升工作中的具体做法、要求及遇到的实际问题、整改措施，对当前形势下加强县级调度管理颇具借鉴意义。
关键词：县级调度；安全生产；保障能力；提升
引言
县级调度处于电网调控管理的末端，普遍存在技术支撑水平偏低、专业管理滞后、人员配置薄弱的特点，难以满足县域电网调控管理持续提升和规范化、精益化的要求。我公司经过2012年以来两年的不懈努力，圆满完成所属11个县级电网的调度安全生产保障能力提升工程，取得了显著效果和许多有益经验，为加强地县调度专业垂直管理和调控一体化打下了良好基础。
（一）两级领导的包容开明态度和责任意识是提升工程取得成效的保证。
因为提升工程是评估在先，提升在后，而评估在某种程度上意味着要揭短，难免触及面子，所以公司在领导层面对此形成共识，心胸开放，态度鲜明，指示要精心组织，不排名，不站队，要安全，要提升。市级公司层面，生产领导担任领导小组组长，成员由公司职能部室相关负责人和各县级公司主管调度的副局长组成，工作小组由市县调度、运维部、安质部的相关专业技术管理人员组成，并明确规定了各级人员的职责、评估原则、整改要求及时间节点。
2012年11月起，各县级公司陆续实施了调度安全生产保障能力提升工程。2013年3月份起，市级专家组到各县开展查评验收工作，调阅了相关的规章制度、档案资料、OMS系统应用等，并深入110KV变电站进行现场检查。查评坚持“贵在真实，重在整改”的原则，不进行评比和考核。因此，每个县级公司都真实的反应了现状，查清了不足，总结了亮点。2013年11月底，南阳供电公司全面完成11个县公司的调度安全生产保障能力专家查评工作，查评反馈信息都以南阳供电公司文件形式下发至各县公司。
整改提升工作在两级领导关心和相关生产部门的积极配合下进展顺利。运维部配合完成了大量规范现场继电保护装置的管理工作，安质部指导完成了有关综合安全管理方面的工作，县级电网安全生产状况得到切实改善，公司同时获得省公司2013年度安全生产先进单位和调控管理先进单位。
（二）提升工程遵循管理科学规律，以目标为导向，务求持续提升。提升工程能够取得如此明显的成绩，得益于公司在实施过程中建立的良好运作机制，采取的主要做法如下：
1.突出试点的示范带头作用。
南阳市所辖县域社会经济发展程度差异较大，各县供电公司人员、设备、技术和管理工作质量情况差别较大，本次评估标准涉及调度5个专业（电网调控、方式计划、继电保护、自动化、综合安全管理），39大项，278小项，所提要求对县级调度来说具有一定的难度。为此在制定方案时，我们决定采取“先进行试点、再全面铺开”的方式。淅川县供电公司较好地秉承了“电力生产，安全第一”的优良工作传统，愿意做为试点开展县级调度安全生产保障能力评估工作。淅川县位于豫陕鄂三省交界，电网结构与其他两省均有互联，电网倒负荷操作频繁且复杂，调度管理要求较高，业务开展比较规范，在县级公司中具有代表性，若试点成功，對其他县公司会有较强的指导作用。因此，淅川县供电公司顺利成为试点单位。
淅川局按照先简后繁、先易后难、循序渐进的工作原则，采取参照借鉴、培训学习、协同配合的方法，针对第一轮自查结果，从人员素质、制度落实、流程实施等管理因素和支持系统、技术装备、工作环境等硬件因素逐一分析查找原因，制定出详细的实施方案，把评估项目的各项工作要求、工作标准融入2012年度电网调度运行工作和安全例行工作中，落实整改责任，并以建立健全调度各专业标准化管理体系为首要目标，强化各项工作业务流程执行为主线，建立各项工作实施、监督、考评体系和对应的绩效管理体系。
2013年3月，南阳供电公司选择了8名省市级专家对淅川电网调度安全保障能力进行验收查评。结果表明，淅川县调主要业务流程严谨顺畅，各种运行记录、基础资料和运行分析等资料符合工作要求，重要环节和细节控制到位，专业管理的深度和广度也得到拓展，安全管理和技能培训、文化建设等方面的工作也同步提高。淅川县供电公司调度安全提升工程取得了圆满成功。
2.评估工作以人为本，以过程为重。
2013年3月，我公司组织专家对淅川电网调度系统安全生产保障能力进行专家查评的同时安排了5个县公司人员直接参加到评估组，边查评，边学习。专家查评结束后，公司又将淅川电网查评报告和相关经验材料发至各县公司交流学习。非试点的十个县公司分为五批进行验收评估，在每批次验收时，都在验收组中安排抽调下批验收的县公司人员参加查评工作，县公司人员纷纷表示开阔了视野，增加了信心，无论对单位还是个人都收益匪浅。查评工作后期，专家们发现各县公司评估问题越来越少，县调人员素质和电网调度运行水平提升明显。
（三）贵在真实，重在整改，县级调度提升工程中主要问题及分析。
通过县级调度安全生产保障能力评估工作的开展，各县公司都在原有基础上有了较大改善和提高，但目前仍存在以下重大问题亟待解决。
1.调度计划管理制度不完善。部分县公司没有建立调度计划管理制度，设备停电申请不规范，没有执行计划内控管理流程，如果缺少这一环节，仅靠调度员临时安排，势必给电网运行带来安全隐患。
2.电网设备编号命名制度不健全。主网设备编号由地调命名，配网及各县域电网设备编号由各自的生技部门命名，没有统一、规范的命名原则，导致配网分段开关、T接箱、环网柜等编号混乱、关键字不统一，有时还会出现设备已经送电，却还没有正规编号的情况，给电网调控工作带来严重影响。
3. 缺少电网潮流计算及继电保护整定计算软件。随着电网的不断发展，网架结构越来越复杂，对电网安全稳定运行的要求也越来越高。调控部门必须定期对电网进行安全稳定校核，开展滚动计算，对特殊运行方式进行风险分析，计算短路电流，校验开关遮断容量，匹配设备保护定值，因此，专业的电网计算软件是不可或缺的科学分析手段。
4.继电保护整定计算专业基础资料管理混乱。大部分县公司继电保护整定计算专业没有建立微机保护软件版本档案，没有实现保护定值单的电子化闭环管理，对日常工作造成不便；保护动作报告及录波图没有统一管理，不利于对保护装置的动作过程进行深入分析、积累经验；对需要进行实测的参数也没有进行实测，有可能造成保护装置误动或拒动。
5.继电保护装置存在漏洞。通过对现场保护装置的检查，发现部分县公司对超检验周期运行的保护装置没有及时检验，存在安全隐患。
6.自动化专业管理薄弱。首先是各县公司自动化运维岗位人员设置普遍较少，多则二人，少则一人，还有的县公司只有兼职人员。其次是自动化专业管理没有制度化、标准化，高级应用软件功能没有很好开发使用，技术支持系统水平不高；基础数据质量整治措施不力，难以保证数据的完整性、准确性、一致性和可靠性。
7.核心岗位缺编缺员。多数县调调度员配备不足，个别县调现有人员还不能满足每值2人；部分已经实现调控一体的县调，每值也仅有两名调控员，工作任务重，安全风险大；另外，多数县调没有设置专职的运行方式和继电保护整定计算人员，不利于专业工作的开展。
8.技术力量整体薄弱。县调人员学历及技能水平偏低，87%的人员学历在专科及以下，具有中、高级以上技术职称的人员仅占14%；因此要采取多种形式打造学习氛围，提高县级调控人员业务素质和技术水平。
结束语
推进大运行体系建设向县级电网延伸，认真开展好县级调度安全生产保障能力评估工作，提升县级调度安全管理工作水平，有益于“地县一体化”、“调控一体化”等大运行建设工作的顺利开展。
作者简介：杜九菊（1977—）女，高级工程师；从事电网调控运行安全管理工作。
关键词：县级调度；安全生产；保障能力；提升
引言
县级调度处于电网调控管理的末端，普遍存在技术支撑水平偏低、专业管理滞后、人员配置薄弱的特点，难以满足县域电网调控管理持续提升和规范化、精益化的要求。我公司经过2012年以来两年的不懈努力，圆满完成所属11个县级电网的调度安全生产保障能力提升工程，取得了显著效果和许多有益经验，为加强地县调度专业垂直管理和调控一体化打下了良好基础。
（一）两级领导的包容开明态度和责任意识是提升工程取得成效的保证。
因为提升工程是评估在先，提升在后，而评估在某种程度上意味着要揭短，难免触及面子，所以公司在领导层面对此形成共识，心胸开放，态度鲜明，指示要精心组织，不排名，不站队，要安全，要提升。市级公司层面，生产领导担任领导小组组长，成员由公司职能部室相关负责人和各县级公司主管调度的副局长组成，工作小组由市县调度、运维部、安质部的相关专业技术管理人员组成，并明确规定了各级人员的职责、评估原则、整改要求及时间节点。
2012年11月起，各县级公司陆续实施了调度安全生产保障能力提升工程。2013年3月份起，市级专家组到各县开展查评验收工作，调阅了相关的规章制度、档案资料、OMS系统应用等，并深入110KV变电站进行现场检查。查评坚持“贵在真实，重在整改”的原则，不进行评比和考核。因此，每个县级公司都真实的反应了现状，查清了不足，总结了亮点。2013年11月底，南阳供电公司全面完成11个县公司的调度安全生产保障能力专家查评工作，查评反馈信息都以南阳供电公司文件形式下发至各县公司。
整改提升工作在两级领导关心和相关生产部门的积极配合下进展顺利。运维部配合完成了大量规范现场继电保护装置的管理工作，安质部指导完成了有关综合安全管理方面的工作，县级电网安全生产状况得到切实改善，公司同时获得省公司2013年度安全生产先进单位和调控管理先进单位。
（二）提升工程遵循管理科学规律，以目标为导向，务求持续提升。提升工程能够取得如此明显的成绩，得益于公司在实施过程中建立的良好运作机制，采取的主要做法如下：
1.突出试点的示范带头作用。
南阳市所辖县域社会经济发展程度差异较大，各县供电公司人员、设备、技术和管理工作质量情况差别较大，本次评估标准涉及调度5个专业（电网调控、方式计划、继电保护、自动化、综合安全管理），39大项，278小项，所提要求对县级调度来说具有一定的难度。为此在制定方案时，我们决定采取“先进行试点、再全面铺开”的方式。淅川县供电公司较好地秉承了“电力生产，安全第一”的优良工作传统，愿意做为试点开展县级调度安全生产保障能力评估工作。淅川县位于豫陕鄂三省交界，电网结构与其他两省均有互联，电网倒负荷操作频繁且复杂，调度管理要求较高，业务开展比较规范，在县级公司中具有代表性，若试点成功，對其他县公司会有较强的指导作用。因此，淅川县供电公司顺利成为试点单位。
淅川局按照先简后繁、先易后难、循序渐进的工作原则，采取参照借鉴、培训学习、协同配合的方法，针对第一轮自查结果，从人员素质、制度落实、流程实施等管理因素和支持系统、技术装备、工作环境等硬件因素逐一分析查找原因，制定出详细的实施方案，把评估项目的各项工作要求、工作标准融入2012年度电网调度运行工作和安全例行工作中，落实整改责任，并以建立健全调度各专业标准化管理体系为首要目标，强化各项工作业务流程执行为主线，建立各项工作实施、监督、考评体系和对应的绩效管理体系。
2013年3月，南阳供电公司选择了8名省市级专家对淅川电网调度安全保障能力进行验收查评。结果表明，淅川县调主要业务流程严谨顺畅，各种运行记录、基础资料和运行分析等资料符合工作要求，重要环节和细节控制到位，专业管理的深度和广度也得到拓展，安全管理和技能培训、文化建设等方面的工作也同步提高。淅川县供电公司调度安全提升工程取得了圆满成功。
2.评估工作以人为本，以过程为重。
2013年3月，我公司组织专家对淅川电网调度系统安全生产保障能力进行专家查评的同时安排了5个县公司人员直接参加到评估组，边查评，边学习。专家查评结束后，公司又将淅川电网查评报告和相关经验材料发至各县公司交流学习。非试点的十个县公司分为五批进行验收评估，在每批次验收时，都在验收组中安排抽调下批验收的县公司人员参加查评工作，县公司人员纷纷表示开阔了视野，增加了信心，无论对单位还是个人都收益匪浅。查评工作后期，专家们发现各县公司评估问题越来越少，县调人员素质和电网调度运行水平提升明显。
（三）贵在真实，重在整改，县级调度提升工程中主要问题及分析。
通过县级调度安全生产保障能力评估工作的开展，各县公司都在原有基础上有了较大改善和提高，但目前仍存在以下重大问题亟待解决。
1.调度计划管理制度不完善。部分县公司没有建立调度计划管理制度，设备停电申请不规范，没有执行计划内控管理流程，如果缺少这一环节，仅靠调度员临时安排，势必给电网运行带来安全隐患。
2.电网设备编号命名制度不健全。主网设备编号由地调命名，配网及各县域电网设备编号由各自的生技部门命名，没有统一、规范的命名原则，导致配网分段开关、T接箱、环网柜等编号混乱、关键字不统一，有时还会出现设备已经送电，却还没有正规编号的情况，给电网调控工作带来严重影响。
3. 缺少电网潮流计算及继电保护整定计算软件。随着电网的不断发展，网架结构越来越复杂，对电网安全稳定运行的要求也越来越高。调控部门必须定期对电网进行安全稳定校核，开展滚动计算，对特殊运行方式进行风险分析，计算短路电流，校验开关遮断容量，匹配设备保护定值，因此，专业的电网计算软件是不可或缺的科学分析手段。
4.继电保护整定计算专业基础资料管理混乱。大部分县公司继电保护整定计算专业没有建立微机保护软件版本档案，没有实现保护定值单的电子化闭环管理，对日常工作造成不便；保护动作报告及录波图没有统一管理，不利于对保护装置的动作过程进行深入分析、积累经验；对需要进行实测的参数也没有进行实测，有可能造成保护装置误动或拒动。
5.继电保护装置存在漏洞。通过对现场保护装置的检查，发现部分县公司对超检验周期运行的保护装置没有及时检验，存在安全隐患。
6.自动化专业管理薄弱。首先是各县公司自动化运维岗位人员设置普遍较少，多则二人，少则一人，还有的县公司只有兼职人员。其次是自动化专业管理没有制度化、标准化，高级应用软件功能没有很好开发使用，技术支持系统水平不高；基础数据质量整治措施不力，难以保证数据的完整性、准确性、一致性和可靠性。
7.核心岗位缺编缺员。多数县调调度员配备不足，个别县调现有人员还不能满足每值2人；部分已经实现调控一体的县调，每值也仅有两名调控员，工作任务重，安全风险大；另外，多数县调没有设置专职的运行方式和继电保护整定计算人员，不利于专业工作的开展。
8.技术力量整体薄弱。县调人员学历及技能水平偏低，87%的人员学历在专科及以下，具有中、高级以上技术职称的人员仅占14%；因此要采取多种形式打造学习氛围，提高县级调控人员业务素质和技术水平。
结束语
推进大运行体系建设向县级电网延伸，认真开展好县级调度安全生产保障能力评估工作，提升县级调度安全管理工作水平，有益于“地县一体化”、“调控一体化”等大运行建设工作的顺利开展。
作者简介：杜九菊（1977—）女，高级工程师；从事电网调控运行安全管理工作。