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摘 要：随着事业单位预算管理工作的不断推进，各单位对预算管理工作的重视程度逐渐增大。本文通过对事业单位预算管理现状的分析，找出了其在工作实施中所存在的三个问题，最终有针对性的提出了其加强预算管理工作的对策。各事业单位在实施预算管理工作时，只有对各自的预算管理情况进行较为详细全面的分析，才可以找到相应的较为有效的解决办法，单位的预算管理工作才能发挥出该有的作用，单位也才能得到更好的发展。
关键词：事业单位;预算管理;问题及对策
一、事业单位加强预算管理工作的意义
预算管理作为事业单位管理工作的重要组成部分，对其发展具有极其重要的意义。对于事业单位而言，预算管理工作的加强不仅有利于提高单位财政资金使用效率，还有利于单位实现社会服务目标，更有利于提高单位内部管理水平。另外，事业单位还可以通过预算管理工作将资金更好的分配到公共服务中，为社会提供更加优质的服务。
二、事业单位在预算管理工作中存在的问题
（一）预算编制方法欠缺一定的科学性和全面性
预算编制作为事业单位预算管理工作的重要组成部分，其科学性和全面性对整个预算管理工作的开展有极其重要的影响，事业单位的各个部门都需要在预算编制过程共同合作、协作办公。但就目前情况看，我国大部分事业单位在开展预算编制工作时，其仍是由财务部门负责的。在此过程中，部分财务部门由于自身工作范围的局限性，对单位其他部门的工作缺乏较为实质性的了解，因此在开展预算编制工作时很大程度上都依赖于往年的各项财务数据，并未结合单位实际情况对相关信息进行核查，而只是以往年数据为参考，这在一定程度上降低了预算编制的科学性和全面性。另外，还有部分单位在开展预算编制工作时，没有对相关数据进行严格的论证和分析，预算编制内容不够细致，部分预算资金与相关工作直接的对应性较低，在项目支出使用范围和使用额度方面未做出较为明确的规定，这为后续的预算执行环节带来了一定的困难，对整個预算管理工作的开展是极其不利的。
（二）预算执行结果与预期存在较大差异
就目前事业单位预算执行情况看，大部分都存在以下四个方面的问题：第一，预算执行不均衡。部分事业单位在预算管理工作中，依然存在重申报、轻执行的情况。在实际的预算执行过程中，有些事业单位没有按照既定的工作计划对相应的预算支出进行规划，个别部门在开展相关工作后未进行及时的报销和结算，致使年底集中支付现象较为严重。第二，单位部分项目所花费的采购周期过长。部分事业单位的预算支出中，含有大量的采购工作，其中一些符合政府采购标准的还需要纳入政府采购。但由于部分采购工作较为反复，比如商品的采购，从申报到支付的所有环节都十分复杂，所需要的采购周期也比较长，这会对单位预算执行进度产生较大的影响。第三，事业单位部分项目的建设周期过长。随着现代化信息技术的不断发展和普及，各事业单位也相应的加快了自身的信息化建设脚步。但是大部分信息化项目所需要的建设周期都比较长，从项目调研到系统开发，再到后期的运行，这期间所涉及的内容都极其繁杂，且整个项目的推进都需要相应的专业化人才，项目推进难度和管理难度都比较大，往往会存在延期执行的情况。第四，事业单位在预算执行情况的反馈上不够及时，单位难以及时掌握预算的实际执行情况。一般情况下，事业单位都是按月或者按季度将预算的执行情况反馈到相应的执行部门的，若预算执行部门无法利用信息手段及时了解到相应的预算执行情况，则必然难以及时发现预算执行过程中存在的问题，预算执行的实际结果必然会受到影响。
（三）预算考核和评价机制不够完善
目前，很多事业单位在预算管理方面加强了对预算编制的重视，但在后续有关预算执行情况的考核过程中依然存在很多的主观因素，致使单位的预算管理工作较为随意，预算考核评价力度较弱。部分事业单位在预算考核和评价过程中，未对预算的实际情况进行详细的调查，导致考核评价结果缺乏到一定的科学性和公正性，单位员工的工作积极性也会受到不同程度的影响。另外，还有部分事业单位比较重视对业务收支预算的考核，却忽视了对资本支出预算的考核，这在一定程度上降低了预算考核评价工作的科学性，对整个预算管理工作是极其不利的。
三、事业单位加强预算管理工作的对策
（一）运用较为先进科学的预算编制方法
总体来看，事业单位的预算编制工作是极其复杂和繁琐的，因此在开展预算编制工作时，预算人员一定要根据单位实际情况选择先进的、合适的预算编制方法，不能仅仅凭借财务部门提供的往年财务数据信息作为预算编制的主要参考，而是要对单位内部各部门的实际情况进行考察，以便为预算编制工作的进行搜集更多科学可靠的信息。同时，事业单位必须对预算工作有一个正确的认识，预算并不是财务部门一个部门的工作，它关乎到单位各个部门的实际运作，是一种较为综合的管理。预算人员在开展预算编制工作时，可以采用自上而下、自下而上、上下结合的参与性编制方法。在此过程中，事业单位的各个部门都参与到了预算工作中，大大提高了预算编制的科学性。在此过程中，事业单位的管理层首先要根据本单位发展规划提出单位发展的总目标和各部门运营的分目标。然后单位各部门以自身目标为基础，再结合实际情况，安排人员进行具体的考察、分析和论证，以制定出更符合本部门发展情况的部门预算草案，上交至相关部门。最后，相关部门要对各部门的预算草案展开详细的审查和分析，依据单位财力和各项目的重要性对其进行综合性、系统性的衡量，再由专业人员编制出整个单位的预算草案上交于财政部门。财政部门对预算进行批复后，事业单位要将预算指标进行分解，然后将分解后的预算指标下发至相应部门，各部门再将其责任落实到具体的岗位及人员上，这不仅可以对各个部门在预算管理工作中所承担的职责进行明确，还以促进单位整体预算目标的顺利实现。
（二）强化预算执行工作
事业单位在开展预算管理工作时，可以从以下四个方面对预算执行工作进行加强。第一，事业单位要对现行的预算执行管理制度进行改进和完善，以提高预算执行的均衡性。在此过程中，事业单位需要定期对各部门的预算执行情况进行检查和通报，并以财务部门和单位其他职能部门为中心成立预算管理工作小组，以便定期对单位各部门的预算执行情况进行督促和检查，及时发现预算执行过程中存在的问题并对预算进行调整，达到提高预算执行均衡性的目的。第二，事业单位要根据自身的实际情况提前启动采购周期较长的采购项目，这不仅可以保证采购项目的顺利推进，还可以保证相应预算的执行效果。对于一些政府采购项目，事业单位可以向相关单位申请提前开始，以便为预算提供更为充足的执行时间，确保采购项目可以在预算时间内保质保量的完成。第三，事业单位要提高自身的信息化水平，以便可以更加及时的了解各预算的执行情况，发现预算执行过程中存在的问题，并对预算及时做出调整。在此过程中，单位财务部门可以对预算执行的各个环节进行追踪，并将追踪到的信息及时反馈给预算执行部门，保证预算执行效果。
（三）对预算考核及评价体系进行完善
事业单位在预算管理工作中，要根据自身的实际发展情况对现行的预算考核评价体系进行改进和完善，不断提高其系统性、全面性和科学性。同时，事业单位还要对预算控制及执行环节进行完善，以便为预算执行工作提供更有效的保障。在此过程中，事业单位要加强对预算执行环节的重视程度，相关人员要及时向相关部门反馈预算执行信息，以便为后续预算考核及评价工作的开展提供更多可靠的信息，这在一定程度上可以提高预算考核及评价工作的公正性，更有利于提高单位员工的积极性，对预算管理工作的顺利推进具有一定的积极意义。
四、结束语
本文以事业单位预算管理工作为中心，首先简述了事业单位加强预算管理工作的意义，然后分析了事业单位在预算管理方面存在的问题，最后提出了事业单位加强预算管理工作的对策，希望对事业单位预算管理工作的开展有所帮助。
参考文献：
[1]巩朝霞.关于事业单位预算管理的思考[J].山西财税，No.474（8）：31-32.
[2]蔡晟莹.关于事业单位预算管理问题的思考[J].经贸实践，2018，No.228（10）：52-53.
[3]宁文静.事业单位预算管理存在的问题及应对措施[J].中国集体经济，2019，585（01）：40-41.
[4]闫丽芳.事业单位预算管理问题研究[J].中国市场，2019（10）：113-114.
关键词：事业单位;预算管理;问题及对策
一、事业单位加强预算管理工作的意义
预算管理作为事业单位管理工作的重要组成部分，对其发展具有极其重要的意义。对于事业单位而言，预算管理工作的加强不仅有利于提高单位财政资金使用效率，还有利于单位实现社会服务目标，更有利于提高单位内部管理水平。另外，事业单位还可以通过预算管理工作将资金更好的分配到公共服务中，为社会提供更加优质的服务。
二、事业单位在预算管理工作中存在的问题
（一）预算编制方法欠缺一定的科学性和全面性
预算编制作为事业单位预算管理工作的重要组成部分，其科学性和全面性对整个预算管理工作的开展有极其重要的影响，事业单位的各个部门都需要在预算编制过程共同合作、协作办公。但就目前情况看，我国大部分事业单位在开展预算编制工作时，其仍是由财务部门负责的。在此过程中，部分财务部门由于自身工作范围的局限性，对单位其他部门的工作缺乏较为实质性的了解，因此在开展预算编制工作时很大程度上都依赖于往年的各项财务数据，并未结合单位实际情况对相关信息进行核查，而只是以往年数据为参考，这在一定程度上降低了预算编制的科学性和全面性。另外，还有部分单位在开展预算编制工作时，没有对相关数据进行严格的论证和分析，预算编制内容不够细致，部分预算资金与相关工作直接的对应性较低，在项目支出使用范围和使用额度方面未做出较为明确的规定，这为后续的预算执行环节带来了一定的困难，对整個预算管理工作的开展是极其不利的。
（二）预算执行结果与预期存在较大差异
就目前事业单位预算执行情况看，大部分都存在以下四个方面的问题：第一，预算执行不均衡。部分事业单位在预算管理工作中，依然存在重申报、轻执行的情况。在实际的预算执行过程中，有些事业单位没有按照既定的工作计划对相应的预算支出进行规划，个别部门在开展相关工作后未进行及时的报销和结算，致使年底集中支付现象较为严重。第二，单位部分项目所花费的采购周期过长。部分事业单位的预算支出中，含有大量的采购工作，其中一些符合政府采购标准的还需要纳入政府采购。但由于部分采购工作较为反复，比如商品的采购，从申报到支付的所有环节都十分复杂，所需要的采购周期也比较长，这会对单位预算执行进度产生较大的影响。第三，事业单位部分项目的建设周期过长。随着现代化信息技术的不断发展和普及，各事业单位也相应的加快了自身的信息化建设脚步。但是大部分信息化项目所需要的建设周期都比较长，从项目调研到系统开发，再到后期的运行，这期间所涉及的内容都极其繁杂，且整个项目的推进都需要相应的专业化人才，项目推进难度和管理难度都比较大，往往会存在延期执行的情况。第四，事业单位在预算执行情况的反馈上不够及时，单位难以及时掌握预算的实际执行情况。一般情况下，事业单位都是按月或者按季度将预算的执行情况反馈到相应的执行部门的，若预算执行部门无法利用信息手段及时了解到相应的预算执行情况，则必然难以及时发现预算执行过程中存在的问题，预算执行的实际结果必然会受到影响。
（三）预算考核和评价机制不够完善
目前，很多事业单位在预算管理方面加强了对预算编制的重视，但在后续有关预算执行情况的考核过程中依然存在很多的主观因素，致使单位的预算管理工作较为随意，预算考核评价力度较弱。部分事业单位在预算考核和评价过程中，未对预算的实际情况进行详细的调查，导致考核评价结果缺乏到一定的科学性和公正性，单位员工的工作积极性也会受到不同程度的影响。另外，还有部分事业单位比较重视对业务收支预算的考核，却忽视了对资本支出预算的考核，这在一定程度上降低了预算考核评价工作的科学性，对整个预算管理工作是极其不利的。
三、事业单位加强预算管理工作的对策
（一）运用较为先进科学的预算编制方法
总体来看，事业单位的预算编制工作是极其复杂和繁琐的，因此在开展预算编制工作时，预算人员一定要根据单位实际情况选择先进的、合适的预算编制方法，不能仅仅凭借财务部门提供的往年财务数据信息作为预算编制的主要参考，而是要对单位内部各部门的实际情况进行考察，以便为预算编制工作的进行搜集更多科学可靠的信息。同时，事业单位必须对预算工作有一个正确的认识，预算并不是财务部门一个部门的工作，它关乎到单位各个部门的实际运作，是一种较为综合的管理。预算人员在开展预算编制工作时，可以采用自上而下、自下而上、上下结合的参与性编制方法。在此过程中，事业单位的各个部门都参与到了预算工作中，大大提高了预算编制的科学性。在此过程中，事业单位的管理层首先要根据本单位发展规划提出单位发展的总目标和各部门运营的分目标。然后单位各部门以自身目标为基础，再结合实际情况，安排人员进行具体的考察、分析和论证，以制定出更符合本部门发展情况的部门预算草案，上交至相关部门。最后，相关部门要对各部门的预算草案展开详细的审查和分析，依据单位财力和各项目的重要性对其进行综合性、系统性的衡量，再由专业人员编制出整个单位的预算草案上交于财政部门。财政部门对预算进行批复后，事业单位要将预算指标进行分解，然后将分解后的预算指标下发至相应部门，各部门再将其责任落实到具体的岗位及人员上，这不仅可以对各个部门在预算管理工作中所承担的职责进行明确，还以促进单位整体预算目标的顺利实现。
（二）强化预算执行工作
事业单位在开展预算管理工作时，可以从以下四个方面对预算执行工作进行加强。第一，事业单位要对现行的预算执行管理制度进行改进和完善，以提高预算执行的均衡性。在此过程中，事业单位需要定期对各部门的预算执行情况进行检查和通报，并以财务部门和单位其他职能部门为中心成立预算管理工作小组，以便定期对单位各部门的预算执行情况进行督促和检查，及时发现预算执行过程中存在的问题并对预算进行调整，达到提高预算执行均衡性的目的。第二，事业单位要根据自身的实际情况提前启动采购周期较长的采购项目，这不仅可以保证采购项目的顺利推进，还可以保证相应预算的执行效果。对于一些政府采购项目，事业单位可以向相关单位申请提前开始，以便为预算提供更为充足的执行时间，确保采购项目可以在预算时间内保质保量的完成。第三，事业单位要提高自身的信息化水平，以便可以更加及时的了解各预算的执行情况，发现预算执行过程中存在的问题，并对预算及时做出调整。在此过程中，单位财务部门可以对预算执行的各个环节进行追踪，并将追踪到的信息及时反馈给预算执行部门，保证预算执行效果。
（三）对预算考核及评价体系进行完善
事业单位在预算管理工作中，要根据自身的实际发展情况对现行的预算考核评价体系进行改进和完善，不断提高其系统性、全面性和科学性。同时，事业单位还要对预算控制及执行环节进行完善，以便为预算执行工作提供更有效的保障。在此过程中，事业单位要加强对预算执行环节的重视程度，相关人员要及时向相关部门反馈预算执行信息，以便为后续预算考核及评价工作的开展提供更多可靠的信息，这在一定程度上可以提高预算考核及评价工作的公正性，更有利于提高单位员工的积极性，对预算管理工作的顺利推进具有一定的积极意义。
四、结束语
本文以事业单位预算管理工作为中心，首先简述了事业单位加强预算管理工作的意义，然后分析了事业单位在预算管理方面存在的问题，最后提出了事业单位加强预算管理工作的对策，希望对事业单位预算管理工作的开展有所帮助。
参考文献：
[1]巩朝霞.关于事业单位预算管理的思考[J].山西财税，No.474（8）：31-32.
[2]蔡晟莹.关于事业单位预算管理问题的思考[J].经贸实践，2018，No.228（10）：52-53.
[3]宁文静.事业单位预算管理存在的问题及应对措施[J].中国集体经济，2019，585（01）：40-41.
[4]闫丽芳.事业单位预算管理问题研究[J].中国市场，2019（10）：113-114.