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生乳质量监管问题是目前乳品行业面临的一大难题。其原因如下：乳品行业的特点是产业链较长,涉及跨部委的管理问题;乳的成分十分复杂,纯乳的鉴定程序繁杂;很大一部分奶牛养殖分散在千家万户由农户养殖。到目前为止还没有任何机构对生乳的产出量、收购量和加工量的合理性进行核对，数量上的无制约导致了质量控制的高成本低效果的问题。